• 【發(fā)布單位】80507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-12-30
• 【生效日期】1992-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

包頭市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定

包頭市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定
 
（1992年9月25日包頭市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第三十次會議通過1992年12月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)
 第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為使制定地方性法規(guī)做到規(guī)范化、科學(xué)化、程序化,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市立法工作實踐，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱的地方性法規(guī),，是指市人民代表大會常務(wù)委員會在不與憲法、法律,、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸的前提下,，根據(jù)本市的具體情況和實際需要，所制定的條例,、規(guī)定,、辦法、細則等規(guī)范性文件,。



 第三條 市人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī),，經(jīng)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準后在本市行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力，一切國家機關(guān),、武裝力量,、各政黨、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位和全體公民必須遵守和執(zhí)行,。



 第四條 制定地方性法規(guī)必須遵守的原則：

 （一）要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則,，堅持改革開放,，有利于保障社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的進行；

 （二）要以憲法,、法律,、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)為依據(jù)；

 （三）從實際出發(fā),，實事求是,，對解決本行政區(qū)全局性問題有針對性、適用性和可行性,；

 （四）堅持群眾路線,，深入調(diào)查研究，廣泛征求各有關(guān)方面的意見,，認真作好各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,，保證各項地方性法規(guī)充分體現(xiàn)人民群眾的意愿。



 第五條 制定地方性法規(guī)的范圍：

 （一）為了保證憲法,、法律,、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)的實施,，需要制定地方性法規(guī)的；

 （二）國家尚未制定法律,、行政法規(guī)和自治區(qū)尚未制定地方性法規(guī),，根據(jù)本市的實際情況，需要制定地方性法規(guī)的,。




 第二章 地方性法規(guī)的提出和起草





 第六條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議,、市人民政府、市中級人民法院,、市人民檢察院,、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)案,。

 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,。



 第七條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議,、市人民政府、市中級人民法院,、市人民檢察院,、市人民代表大會各專門委員會提出的地方性法規(guī)案，須分別由常務(wù)委員會主任會議,、市人民政府常務(wù)會議,、市中級人民法院審判委員會、市人民檢察院檢察委員會,、各專門委員會會議討論通過,，經(jīng)主任、市長,、院長,、檢察長和各專門委員會主任委員簽署，并附法規(guī)草案和說明,，提供有關(guān)法律依據(jù)和參考資料,。

 常務(wù)委員會組成人員提出的地方性法規(guī)案、須由提案人簽署,，可以附法規(guī)草案和說明,，也可以由常務(wù)委員會主任會議決定，交有關(guān)部門代為起草法規(guī)草案和說明,。



 第八條 需要制定的地方性法規(guī),，由有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機關(guān)分別組織起草或者聯(lián)合起草。




 第三章 地方性法規(guī)的審議和通過





 第九條 凡提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)草案,，由市人民代表大會有關(guān)專門委員會進行初審,，審議的重點是合法性,、必要性、可行性,。



 第十條 市人民代表大會各專門委員會對地方性法規(guī)草案進行初審后,，向常務(wù)委員會主任會議提出初審報告，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,。



 第十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會在審議地方性法規(guī)草案時,，認為該項法規(guī)需要由市人民代表大會制定，應(yīng)作出提請市人民代表大會審議的決定,，提請市人民代表大會審議,。



 第十二條 提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當在會議舉行十天前,，將地方性法規(guī)草案和有關(guān)材料印發(fā)常務(wù)委員會組成人員,，做好審議準備。



 第十三條 在市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)草案時,，有關(guān)部門的負責(zé)人應(yīng)當向會議作關(guān)于該項地方性法規(guī)草案的說明,，有關(guān)專門委員會向會議作審議報告，有關(guān)機關(guān)和部門應(yīng)當派人到會聽取意見,，回答詢問,。



 第十四條 地方性法規(guī)草案，一般經(jīng)常務(wù)委員會兩次會議審議通過,。第一次主要是對必要性和可行性進行審議,，提出修改意見，由有關(guān)專門委員會根據(jù)會議審議的意見進行修改,，并提出修改稿和修改說明,，然后由主任會議決定提請下一次或者以后的常務(wù)委員會會議審議通過，并由有關(guān)專門委員會向會議作修改情況的說明,。對于比較成熟的地方性法規(guī)草案,，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議通過。



 第十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議表決地方性法規(guī),，以全體組成人員的過半數(shù)通過,。




 第四章 地方性法規(guī)的公布





 第十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會審議通過的地方性法規(guī)，報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準后,，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任簽署,，以常務(wù)委員會公告公布于《包頭市人民代表大會常務(wù)委員會會刊》和《包頭日報》。



 第十七條 地方性法規(guī)公布后,，鄧按其規(guī)定的日期,，在本市發(fā)生法律效力。




 第五章 附則



 第十八條 地方性法規(guī)需要修改或者廢止時,，原提出法規(guī)案機關(guān)應(yīng)當向市人民代表大會常務(wù)委員會提出法規(guī)修正案或者廢止案,，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議審議決定,，提交常務(wù)委員會會議審議通過，報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準,。



 第十九條 凡屬于地方性法規(guī)條文本身需要進一步明確界限的,，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋。凡屬于地方性法規(guī)具體適用的問題,，由法規(guī)授權(quán)機關(guān)解釋,。



 第二十條 本規(guī)定自公布之日起施行。