• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號(hào)】江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-27
• 【生效日期】2009-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省就業(yè)促進(jìn)條例

江西省就業(yè)促進(jìn)條例

(江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第23號(hào))





 《江西省就業(yè)促進(jìn)條例》已由江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2009年3月27日通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行,。



 江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2009年3月27日





江西省就業(yè)促進(jìn)條例




第一章 總則




第一條 為了促進(jìn)就業(yè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《
中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)就業(yè)及其相關(guān)管理服務(wù)活動(dòng),，適用本條例,。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策,，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè),、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針,，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。




第四條 勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利,。勞動(dòng)者就業(yè),，不因民族、種族,、性別,、宗教信仰等不同而受歧視。



 用人單位依法享有自主用人的權(quán)利,，依法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。




第五條 縣級(jí)以上人民政府把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大中專院校畢業(yè)生就業(yè),、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)作為就業(yè)工作的主要目標(biāo)任務(wù),，制定、完善本行政區(qū)域促進(jìn)就業(yè)工作管理制度,，并對(duì)所屬的有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府進(jìn)行促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核和監(jiān)督,。




第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全促進(jìn)就業(yè)政策督查評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)所屬部門和下一級(jí)人民政府促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí),、就業(yè)服務(wù),、就業(yè)援助等工作情況的監(jiān)督檢查，組織有關(guān)部門定期對(duì)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策的實(shí)施情況及效果進(jìn)行督查評(píng)估,。




第七條 縣級(jí)以上人民政府建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決就業(yè)工作中的重大問題?？h級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的促進(jìn)就業(yè)工作,。發(fā)展和改革、財(cái)政,、工業(yè)和信息化,、住房和建設(shè)、交通運(yùn)輸,、商務(wù),、農(nóng)業(yè)、教育,、工商,、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì),、審計(jì)等有關(guān)行政部門按照各自的職責(zé)分工,，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好就業(yè)政策宣傳、就業(yè)失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)等與促進(jìn)就業(yè)有關(guān)的基礎(chǔ)性工作,。




第八條 工會(huì),、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì),、殘疾人聯(lián)合會(huì)以及其他社會(huì)組織,，協(xié)助人民政府開展促進(jìn)就業(yè)工作，依法維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利,。




第二章 政策支持




第九條 縣級(jí)以上人民政府在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,、安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)把增加就業(yè)崗位作為重要因素考慮，在注重提高競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),，確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式。




第十條 鼓勵(lì)各類企業(yè)在法律,、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),，通過興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營，增加就業(yè)崗位,。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，執(zhí)行國家有關(guān)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的政策措施,，扶持中小企業(yè)發(fā)展,，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位,。




第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)；在制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),，將本地農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要內(nèi)容,。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者戶籍遷移、子女就學(xué),、公共衛(wèi)生,、住房租購和社會(huì)保障等方面政策措施，督促企業(yè)改善用工環(huán)境,，為農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)造條件,。




第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況、就業(yè)工作目標(biāo)和財(cái)政增長(zhǎng)情況,，在財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金,。



 就業(yè)專項(xiàng)資金用于下列方面：



 （一）職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn),、公益性崗位,、職業(yè)技能鑒定、青年職業(yè)見習(xí)的補(bǔ)貼,；



 （二）特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等的補(bǔ)貼,；



 （三）小額貸款擔(dān)保基金,；



 （四）小額擔(dān)保貸款的貼息和獎(jiǎng)勵(lì),；



 （五）扶持公共就業(yè)服務(wù)。



 省人民政府財(cái)政,、人力資源和社會(huì)保障行政部門根據(jù)國家規(guī)定,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，報(bào)國務(wù)院財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障行政部門備案,，可以對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金使用范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,。



 就業(yè)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用,，任何單位和個(gè)人不得截留,、侵占、挪用,。審計(jì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)制度,，依法確保失業(yè)人員的基本生活，促進(jìn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),。失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用按照國務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十四條 鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位，安置失業(yè)人員和殘疾人就業(yè),。對(duì)下列企業(yè),、人員符合稅收優(yōu)惠政策或者免除行政事業(yè)性收費(fèi)政策條件的，縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)惠或者免除：



 （一）安置失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定要求的企業(yè),；



 （二）大中專院校畢業(yè)生,、進(jìn)城或者返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者等失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；



 （三）安置殘疾人達(dá)到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè),；



 （四）從事個(gè)體經(jīng)營的登記失業(yè)人員,、殘疾人、退役士兵,、畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生,、進(jìn)城就業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)者；



 （五）國務(wù)院規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè),、人員,。




第十五條 縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)大中專院校畢業(yè)生自謀職業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè),。教育、人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)為大中專院校畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo),、信息支持,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。



 鼓勵(lì)和支持大中專院校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層,、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè),。到城鄉(xiāng)基層從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作,，在符合公益性崗位條件的崗位就業(yè)的，按照國家規(guī)定給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的,，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償政策。




第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)在經(jīng)營場(chǎng)地方面提供方便,，可以在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),，或者利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),、高新技術(shù)園區(qū),、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,。對(duì)失業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的,，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。




第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立小額貸款擔(dān)保服務(wù)體系,、設(shè)立小額貸款擔(dān)?；穑瑸閯?chuàng)業(yè)人員,、勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供小額貸款擔(dān)保服務(wù),。



 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)資金，用于建立和完善小額貸款擔(dān)?；鸪掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制,，提高代償能力。




第十八條 有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的大中專院校畢業(yè)生,、進(jìn)城或者返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者等人員進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)時(shí),，因資金不足可以向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的小額貸款擔(dān)保中心申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。



 勞動(dòng)密集型企業(yè)當(dāng)年新招用人員符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的,，可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,。小額擔(dān)保貸款規(guī)模由小額貸款擔(dān)保中心和經(jīng)辦的金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)當(dāng)年吸納安置人數(shù)、信用等級(jí)和經(jīng)營狀況確定,。




第十九條 鼓勵(lì)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保條件或者取消反擔(dān)保,，為申請(qǐng)小額貸款擔(dān)保的自主創(chuàng)業(yè)人員、勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供方便,。經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款的金融機(jī)構(gòu)在保證貸款安全的前提下,，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)間,，提供高效,、便捷的金融服務(wù)。



 對(duì)小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績(jī)突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等單位,，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助,。




第三章 公平就業(yè)




第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視,，保障勞動(dòng)者享有平等的勞動(dòng)權(quán)利和公平的就業(yè)機(jī)會(huì),。



 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門制定有關(guān)政策和規(guī)范性文件，不得含有就業(yè)歧視的內(nèi)容,。



 用人單位,、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)發(fā)布招聘信息,，設(shè)置招聘條件,，不得含有就業(yè)歧視的內(nèi)容。




第二十一條 用人單位招用人員,，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外,，不得以性別為由拒絕錄用婦女，或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn),；不得歧視殘疾人；進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利,，不得對(duì)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者和其他就業(yè)困難人員設(shè)置歧視性的錄用標(biāo)準(zhǔn),；不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用，但經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前,，不得從事法律,、法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。




第二十二條 用人單位對(duì)錄用人員應(yīng)當(dāng)同工同酬,，不得因性別,、年齡、身體狀況,、戶籍等原因設(shè)置不同的薪酬標(biāo)準(zhǔn),，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容,。不得以懷孕,、產(chǎn)假、哺乳等為由辭退女職工或者單方解除勞動(dòng)合同,。




第四章 就業(yè)服務(wù)和管理




第二十三條 縣級(jí)以上人民政府培育和完善統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)秩序的管理,，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù),、職業(yè)中介、用人單位招用人員等行為,，促進(jìn)勞動(dòng)者通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè),。




第二十四條 縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),，充分利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建互聯(lián)互通,、安全可靠,、完整統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系。



 人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)完善人力資源市場(chǎng)信息發(fā)布制度,，及時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng),、報(bào)刊、顯示屏,、公告欄等多種形式向社會(huì)發(fā)布人力資源信息,，為勞動(dòng)者求職、用人單位招用人員,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)提供便捷,、完善的信息服務(wù)。




第二十五條 縣級(jí)以上人民政府建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，為勞動(dòng)者免費(fèi)提供下列服務(wù)：



 （一）就業(yè)政策法規(guī)咨詢；



 （二）職業(yè)供求信息,、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布,；



 （三）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；



 （四）對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助,；



 （五）辦理就業(yè)登記,、失業(yè)登記等事務(wù)；



 （六）其他公共就業(yè)服務(wù),。



 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組成部分,，負(fù)責(zé)為殘疾勞動(dòng)者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)，并經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門委托,，承擔(dān)殘疾勞動(dòng)者的就業(yè)登記,、失業(yè)登記工作。




第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，并建立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核制度,，督促公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營性活動(dòng),。




第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及人力資源和社會(huì)保障,、工商等有關(guān)行政部門加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，鼓勵(lì)其提高服務(wù)質(zhì)量,，發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)中的作用,。




第二十八條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)誠信服務(wù)，守法經(jīng)營，在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置放置許可證,、營業(yè)執(zhí)照等證件,，標(biāo)明服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，公示從業(yè)人員姓名,、照片等信息，公布投訴舉報(bào)電話,，并建立服務(wù)臺(tái)賬,，記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過程,、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況,。



 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供公益性就業(yè)服務(wù)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門認(rèn)定屬實(shí)的,，可以享受政府補(bǔ)貼,。




第二十九條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得有下列行為：



 （一）違反規(guī)定介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)；



 （二）為無有效身份證件的勞動(dòng)者提供職業(yè)中介服務(wù),；



 （三）超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營,；



 （四）其他違反法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行為,。




第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為用人單位和勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記,，并做好登記統(tǒng)計(jì)工作。



 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的服務(wù)場(chǎng)所或者服務(wù)窗口,，并在醒目位置公布就業(yè)登記和失業(yè)登記的服務(wù)流程,，為用人單位、勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記及相關(guān)手續(xù)提供方便,。



 就業(yè)登記和失業(yè)登記的程序,、登記證的樣式及管理辦法，由省人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門制定,。




第三十一條 用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)配合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好就業(yè)登記和失業(yè)登記工作,。



 在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力,、有就業(yè)需求,、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員及離開學(xué)校滿6個(gè)月未能就業(yè)的各類學(xué)校畢業(yè)生，可以到戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記,。非本地戶籍人員在現(xiàn)居住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的,，失業(yè)后可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行失業(yè)登記。



 勞動(dòng)者進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供身份證件,、就業(yè)經(jīng)歷等相關(guān)信息,。




第三十二條 失業(yè)人員憑失業(yè)登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和扶持政策；符合條件的,，可以申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金,。



 登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)活動(dòng),，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況,。




第三十三條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)需求，制定并組織實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)計(jì)劃,。



 街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力資源,、企業(yè)用工需求調(diào)查登記制度,，完善農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)措施，提高就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量,。




第三十四條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為進(jìn)城或者返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口,，采取舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)、直接到鄉(xiāng)村招聘員工等形式,，提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù),。




第三十五條 縣級(jí)以上人民政府建立失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè),，實(shí)施預(yù)防,、調(diào)節(jié)和控制。



 縣級(jí)以上人民政府對(duì)因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,、環(huán)境保護(hù)等非市場(chǎng)原因?qū)е虏脝T的單位,，應(yīng)當(dāng)幫助做好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和安置工作。




第五章 職業(yè)教育和培訓(xùn)




第三十六條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求,，制定并實(shí)施職業(yè)能力開發(fā)計(jì)劃,，依法發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)開展職業(yè)培訓(xùn),，促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能,，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。




第三十七條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門鼓勵(lì),、指導(dǎo)職業(yè)院校,、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)人力資源市場(chǎng)需求，合理調(diào)整培養(yǎng)方向,、設(shè)置培訓(xùn)科目,，為其提高職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量,，提供信息支持等服務(wù)。




第三十八條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，合理規(guī)劃,、逐步完善面向社會(huì)開放的公益性、示范性公共實(shí)訓(xùn)基地,，利用各種職業(yè)培訓(xùn)資源,，為勞動(dòng)者提供實(shí)習(xí)、培訓(xùn)服務(wù),。



 鼓勵(lì)企業(yè)接收高等院校,、職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)生實(shí)習(xí)，并提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師,。



 高等院校和職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程,，對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，并完善就業(yè)實(shí)習(xí)制度,，擴(kuò)大就業(yè)實(shí)習(xí)基地的范圍,，組織學(xué)生到企業(yè)參加實(shí)習(xí)。




第三十九條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，鼓勵(lì),、指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)。



 職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)密切聯(lián)系,，開展校企合作,，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者,。



 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工教育培訓(xùn)制度,，并提取職工工資總額的1.5％至2.5％作為職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn),。




第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立青年職業(yè)見習(xí)專項(xiàng)援助制度,。人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)青年職業(yè)見習(xí)的管理，定期進(jìn)行評(píng)估,。




第四十一條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)青年職業(yè)見習(xí)的組織實(shí)施,，加強(qiáng)青年職業(yè)見習(xí)信息庫建設(shè),，完善青年職業(yè)見習(xí)信息發(fā)布,、崗位供需雙方對(duì)接等相關(guān)制度；開設(shè)青年職業(yè)見習(xí)服務(wù)窗口,，提供勞動(dòng)事務(wù)代理,，做好跟蹤服務(wù)工作。




第四十二條 年齡在18周歲至30周歲未就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生,，可以申請(qǐng)參加青年職業(yè)見習(xí),。




第四十三條 接收青年職業(yè)見習(xí)的用人單位,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，保護(hù)青年職業(yè)見習(xí)人員的合法權(quán)益,，為其提供必要的工作,、生活條件，發(fā)放不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的見習(xí)工資,。



 對(duì)接收青年職業(yè)見習(xí)用人單位按照規(guī)定給予職業(yè)見習(xí)崗位補(bǔ)貼,。職業(yè)見習(xí)崗位補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)專款專用,。



 參加青年職業(yè)見習(xí)的人員原則上只能享受一次政府提供的職業(yè)見習(xí)崗位補(bǔ)貼,。在見習(xí)期間不得同時(shí)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。




第四十四條 縣級(jí)以上人民政府采取措施建立健全勞動(dòng)預(yù)備制度,，對(duì)有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實(shí)行職業(yè)教育和培訓(xùn),，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。勞動(dòng)預(yù)備制教育和培訓(xùn)期限,，根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象,、崗位需求等實(shí)際情況確定。



 對(duì)低收入家庭未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生和無職業(yè)技能的退役士兵,，由人力資源和社會(huì)保障行政部門組織免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn),。



 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將參加勞動(dòng)預(yù)備制教育培訓(xùn)，取得相應(yīng)職業(yè)資格或者掌握一定職業(yè)技能的勞動(dòng)者,，納入人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系,，并提供各種就業(yè)服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè),。




第四十五條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持開展就業(yè)培訓(xùn),，幫助失業(yè)人員提高職業(yè)技能，增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,。



 各級(jí)人民政府采取有效措施,，組織和引導(dǎo)進(jìn)城或者返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者參加技能培訓(xùn)，充分利用廣播電視和遠(yuǎn)程教育等手段,，向農(nóng)村勞動(dòng)者傳授就業(yè)技能和外出就業(yè)基本知識(shí),，增強(qiáng)其就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和外出適應(yīng)能力,。



 有關(guān)部門實(shí)施農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)時(shí),，可以引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等方式,，為企業(yè)培養(yǎng)符合崗位要求的實(shí)用型,、技能型勞動(dòng)者。




第四十六條 進(jìn)城或者返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者等失業(yè)人員參加就業(yè)培訓(xùn)的,，按照有關(guān)規(guī)定享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼,。



 承擔(dān)為享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員提供就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu),，由有關(guān)部門采取招標(biāo)等公開、公平的方式確定,。




第四十七條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員提供不同層次,、形式多樣的就業(yè)培訓(xùn)；可以結(jié)合受培訓(xùn)人員的自身特點(diǎn)及當(dāng)?shù)氐挠霉ば枨?，開展短期,、中期、長(zhǎng)期相結(jié)合的培訓(xùn)活動(dòng),，保證培訓(xùn)質(zhì)量,，提高培訓(xùn)合格率和受培訓(xùn)人員就業(yè)率。



 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門的要求提供培訓(xùn)服務(wù),，不得采取虛報(bào)培訓(xùn)人數(shù)或者培訓(xùn)時(shí)間等手段套取政府培訓(xùn)補(bǔ)貼,。




第四十八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行考核，并將培訓(xùn)合格率,、受培訓(xùn)人員就業(yè)率等作為重要考核指標(biāo),；考核不合格的，責(zé)令整改,；經(jīng)整改仍不合格的,，2年內(nèi)不得為享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員提供就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。




第四十九條 縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)就業(yè)困難人員,、進(jìn)城或者返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的職業(yè)技能鑒定,，對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書的,，按照規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,。




第六章 就業(yè)援助




第五十條 各級(jí)人民政府建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費(fèi)減免,、貸款貼息,、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等辦法,，通過公益性崗位安置等途徑,，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),。



 本條例所稱就業(yè)困難人員,，是指因身體狀況、技能水平,、家庭因素,、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè),，以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員,。就業(yè)困難人員的具體范圍,，由省人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。




第五十一條 各級(jí)人民政府建立就業(yè)困難人員申報(bào)登記制度,，完善就業(yè)困難人員認(rèn)定、安置,、退出動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，建立健全就業(yè)困難人員信息數(shù)據(jù)庫。



 就業(yè)困難人員可以向街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助，經(jīng)街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)屬實(shí)的，納入就業(yè)援助范圍,。




第五十二條 鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè),。縣級(jí)以上人民政府對(duì)招用就業(yè)困難人員,，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè),，按照省人民政府有關(guān)規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。



 就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后進(jìn)行就業(yè)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，按照省人民政府有關(guān)規(guī)定給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。




第五十三條 縣級(jí)以上人民政府采取多種措施,，拓寬公益性崗位范圍,，開發(fā)服務(wù)型、管理型等不同類型的就業(yè)崗位,。政府投資開發(fā)的公益性崗位,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼,。



 鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及街道社區(qū)組織等社會(huì)各方面力量,，結(jié)合各自特點(diǎn)及需求,，開發(fā)各類后勤服務(wù)崗位，安排就業(yè)困難人員就業(yè),，并按照省人民政府有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼,。




第五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立零就業(yè)家庭即時(shí)崗位援助制度，確保城鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)需求的零就業(yè)家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè),。



 法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城鎮(zhèn)居民家庭,，可以向住所地街道,、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助。街道,、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)為該家庭中至少1人提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位。




第五十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng),，建立充分就業(yè)社區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，激勵(lì)社區(qū)開展各種就業(yè)援助，提高社區(qū)就業(yè)率,。




第五十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在資源開采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè),，并組織有關(guān)部門采取區(qū)域協(xié)作、勞務(wù)輸出,、移民搬遷等措施,，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。



 對(duì)因資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、大中型水庫建設(shè)等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū),，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持和幫助。




第七章 法律責(zé)任




第五十七條 違反本條例規(guī)定,，未落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策,、安排就業(yè)專項(xiàng)資金、建立公共就業(yè)服務(wù)體系,、開展職業(yè)教育培訓(xùn)和就業(yè)援助工作的人民政府及其有關(guān)部門和單位,，由有關(guān)人民政府或者主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正，并給予通報(bào)批評(píng),。




第五十八條 違反本條例規(guī)定,，人力資源和社會(huì)保障行政等有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）截留、侵占,、挪用就業(yè)專項(xiàng)資金的,；



 （二）違反擔(dān)保的程序和條件規(guī)定提供小額貸款擔(dān)保的；



 （三）對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)疏于管理,，造成不良影響的,；



 （四）選定為享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼人員提供就業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，未采取招標(biāo)等公開,、公平方式的,；



 （五）與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)串通，或者因?qū)徍瞬粐?yán)，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取虛報(bào)培訓(xùn)人數(shù)或者培訓(xùn)時(shí)間等手段套取政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的,；



 （六）其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。




第五十九條 違反本條例規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)未在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置放置許可證,，公示從業(yè)人員姓名,、照片等信息，公布投訴舉報(bào)電話,，或者未建立服務(wù)臺(tái)賬及雖建立服務(wù)臺(tái)賬但未記錄服務(wù)對(duì)象,、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況的,，由人力資源和社會(huì)保障行政部門或者其他主管部門責(zé)令限期改正,；拒不改正的，處200元以上1000元以下罰款,。未在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置標(biāo)明服務(wù)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰,。未在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置放置營業(yè)執(zhí)照的,，由工商行政管理部門依法予以處罰。




第六十條 違反本條例規(guī)定,，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取虛報(bào)培訓(xùn)人數(shù)或者培訓(xùn)時(shí)間等手段套取政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的,，由人力資源和社會(huì)保障等行政部門責(zé)令退回，并處所套取培訓(xùn)補(bǔ)貼數(shù)額5倍以上10倍以下罰款,，5年內(nèi)不得參加享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的招標(biāo),。




第八章 附則




第六十一條 本條例自2009年5月1日起施行。