• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2007]第
• 【發(fā)布日期】2007-04-02
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法

重慶市實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法
 
（2007年3月30日重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 2007年4月2日重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2007]第6號(hào)公布 自2007年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員土地承包權(quán),，維護(hù)穩(wěn)定的土地承包關(guān)系,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱農(nóng)村土地,，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地,、草地和荒山、荒溝,、荒丘,、荒灘、養(yǎng)殖水面,，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地,。




第四條 農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正,、公開(kāi)和方便生產(chǎn)生活,、有利規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)揮土地效用原則,。




第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,，有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。



 任何組織和個(gè)人不得剝奪或非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包農(nóng)村土地的權(quán)利,。




第六條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包及承包合同管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保護(hù)土地承包雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,。




第七條 市人民政府農(nóng)村土地承包工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市農(nóng)村土地承包以及承包合同管理,。



 區(qū)縣（自治縣）人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門(mén)分別依照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理,。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理的具體工作,。




第八條 農(nóng)村土地承包工作主管部門(mén)對(duì)土地承包和承包合同管理依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，有權(quán)要求被檢查單位或者個(gè)人提供與土地承包有關(guān)的文件或者資料。



 被檢查單位或者個(gè)人對(duì)有關(guān)土地承包情況,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明,，不得阻礙農(nóng)村土地承包工作主管部門(mén)及其工作人員依法行使職權(quán)。




第二章 權(quán)利與義務(wù)




第九條 下列新增農(nóng)村居民人員屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員：



 （一）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員新生子女,；



 （二）因合法婚姻關(guān)系,、收養(yǎng)關(guān)系遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的,；



 （三）根據(jù)國(guó)家移民政策，遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的,；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。




第十條 集體經(jīng)濟(jì)組織成員以家庭承包方式實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán),。




第十一條 農(nóng)村集體土地所有權(quán)人或者依法使用國(guó)家所有土地的集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村土地承包的發(fā)包方,。



 發(fā)包方依法享有下列權(quán)利：



 （一）發(fā)包本集體所有或者國(guó)家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地；



 （二）擬定土地承包方案,；



 （三）收取發(fā)包土地應(yīng)得的收益和因土地征收,、征用、占用應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)用,；



 （四）收回承包方依法應(yīng)當(dāng)交回的土地,；



 （五）統(tǒng)籌、管理,、分配土地征收,、征用、占用的補(bǔ)償費(fèi)用,；



 （六）監(jiān)督土地使用人合理利用土地,，制止損害承包土地和農(nóng)業(yè)資源的行為；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。




第十二條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）保障本集體經(jīng)濟(jì)組織成員實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán)、收益分配權(quán),；



 （二）執(zhí)行法律,、法規(guī)規(guī)定的發(fā)包規(guī)則與發(fā)包程序；



 （三）非因法定或者約定原因,，不得變更,、解除承包合同；



 （四）維護(hù)承包人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),；



 （五）接受承包人提前交回的承包土地,；



 （六）組織代耕撂荒土地，組織出租機(jī)動(dòng)地,；



 （七）調(diào)解農(nóng)戶之間的土地糾紛,；



 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。




第十三條 本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶或者依法承包農(nóng)村土地的其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人是農(nóng)村土地的承包方,。承包方享有下列權(quán)利：



 （一）以承包方式取得土地使用權(quán)；



 （二）放棄土地承包權(quán),；



 （三）新一輪土地承包時(shí),，同等條件下對(duì)原承包土地享有優(yōu)先權(quán),；



 （四）承包土地的占有、使用,、收益權(quán)利,；



 （五）承包土地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，自主決定種植范圍,、種植方式,、收益處分等；



 （六）決定所承包的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)以及流轉(zhuǎn)方式,；



 （七）獲得承包土地被依法征收,、征用或者占用應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)用；



 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。




第十四條 承包方應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）不得擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途；



 （二）不得撂荒土地,；



 （三）不得非法開(kāi)山取石、采礦,、煉焦,、修廟、建祠,、造墓或者建造以非農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為目的的永久性建筑,；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。



 承包方損害土地耕作條件的,，應(yīng)當(dāng)履行復(fù)耕義務(wù)。




第三章 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得




第十五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)承包方式取得,。土地承包方式包括家庭承包和其他方式承包,。



 農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山,、荒溝,、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,，可以采取招標(biāo),、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包,。



 家庭承包采取公開(kāi)民主協(xié)商方式,，其他方式承包采取招標(biāo)、拍賣或者公開(kāi)民主協(xié)商等方式,。




第十六條 以家庭承包方式統(tǒng)一發(fā)包時(shí),，發(fā)包土地范圍包括：



 （一）上一輪發(fā)包時(shí)已經(jīng)納入發(fā)包范圍內(nèi)的土地,；



 （二）上一輪發(fā)包時(shí)未納入發(fā)包范圍的機(jī)動(dòng)地、新開(kāi)墾土地,；



 （三）本集體經(jīng)濟(jì)組織適宜家庭承包的其他土地,。




第十七條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包,；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的,，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán),。



 國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包,。




第十八條 同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)承包地面積計(jì)算方式應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，并在承包合同中注明,。




第十九條 以家庭承包方式發(fā)包土地應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：



 （一）發(fā)包方依照法律,、法規(guī)規(guī)定擬定土地承包方案；



 （二）土地承包方案經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表同意,，并書(shū)面公布,，公布時(shí)間不得少于十五日；



 （三）組織實(shí)施土地承包方案,；



 （四）發(fā)包方與承包方協(xié)商并代表本集體經(jīng)濟(jì)組織與承包方簽訂承包合同,。




第二十條 荒山、荒溝,、荒丘,、荒灘、養(yǎng)殖水面等的承包,，應(yīng)當(dāng)首先采取招標(biāo),、拍賣方式，具體程序依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行,；采用公開(kāi)民主協(xié)商方式發(fā)包的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表討論確定承包方案和承包者。




第二十一條 發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)在平等,、自愿,、民主協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂土地承包合同。沒(méi)有簽訂書(shū)面承包合同的,，應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)簽,。承包方由戶主或者戶主委托的具有完全民事行為能力的家庭成員與發(fā)包方簽訂承包合同。



 承包合同應(yīng)包括以下主要條款：



 （一）發(fā)包方,、承包方名稱,，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表姓名,、住所；



 （二）承包土地名稱,、坐落,、面積、質(zhì)量等級(jí),、四至界限,；



 （三）承包期限和起止日期；



 （四）承包土地用途,；



 （五）發(fā)包方和承包方的權(quán)利,、義務(wù)；



 （六）違約責(zé)任,、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任以及爭(zhēng)議解決方式,；



 （七）雙方約定的其他事項(xiàng)。




第二十二條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū),，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，并登記造冊(cè)。



 頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū),，除按規(guī)定收取證書(shū)工本費(fèi)外,，不得收取其他費(fèi)用。




第二十三條 家庭土地承包和其他方式承包的經(jīng)營(yíng)權(quán)證按照下列規(guī)定辦理：



 （一）發(fā)包方自承包合同簽訂之日起三十日內(nèi),，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處報(bào)送土地承包方案,、承包過(guò)程記錄,、承包合同等材料；



 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處自收到材料之日起十五日內(nèi),，完成審查、登記,、造冊(cè)工作,，并報(bào)區(qū)縣（自治縣）農(nóng)村土地承包工作主管部門(mén)審核；



 （三）區(qū)縣（自治縣）農(nóng)村土地承包工作主管部門(mén),，自收到申報(bào)材料之日起三十日內(nèi)完成審核工作,，符合條件的報(bào)請(qǐng)區(qū)縣（自治縣）人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。



 辦理林權(quán)證,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 家庭土地承包和其他方式承包的經(jīng)營(yíng)權(quán)證和林權(quán)證應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)之日起三十日內(nèi)送交承包方。




第二十四條 家庭承包期內(nèi),，承包方分戶的,，由其自行決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的分割,。達(dá)不成協(xié)議的，按照承包合同糾紛處理,。



 因離婚產(chǎn)生的分戶,，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的分割按照離婚協(xié)議或者農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院的生效法律文書(shū)處理,。



 承包方分戶后,，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與分戶后的農(nóng)戶分別簽訂承包合同，并依照法定程序辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)的變更手續(xù),。




第二十五條 家庭承包期內(nèi),，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定變更承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)：



 （一）承包方提出書(shū)面申請(qǐng),，自愿交回部分承包地的,；



 （二）承包方的部分承包地被依法征收、征用的,；



 （三）承包方的部分承包地被鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)依法占用的,；



 （四）承包方的部分承包地通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,；



 （五）土地依法調(diào)整后，承包方的承包地面積,、地塊變化的,；



 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。




第二十六條 家庭承包期內(nèi),，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定解除承包合同,，并注銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)：



 （一）承包方提出書(shū)面申請(qǐng),，自愿交回全部承包地的；



 （二）承包方的全部承包地被依法征收的,；



 （三）承包方的全部承包地被鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)依法占用的,；



 （四）承包方的全部承包地通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,。



 依法應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方的，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)季農(nóng)作物收獲期結(jié)束后三十日內(nèi)交回發(fā)包方,，同時(shí)解除承包合同,，注銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；逾期不交的，由發(fā)包方收回,。



 耕地和草地的承包方家庭成員全部死亡,，林地的承包方家庭成員全部死亡且無(wú)繼承人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū),，并由發(fā)包方收回承包地,。




第二十七條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)損毀、遺失的,，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)依承包方書(shū)面申請(qǐng)及時(shí)辦理?yè)Q發(fā),、補(bǔ)發(fā)證書(shū)。




第二十八條 發(fā)包方,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處和區(qū)縣（自治縣）農(nóng)村土地承包工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)承包合同,、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)的登記,、建檔、保管和查詢等工作,。



 承包方有權(quán)查閱,、復(fù)制與自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)有關(guān)的登記材料，有關(guān)部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)提供方便,，不得拒絕或者限制,。




第四章 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)




第二十九條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租,、互換,、轉(zhuǎn)讓、入股或者其他方式流轉(zhuǎn),。




第三十條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：



 （一）平等協(xié)商,、自愿、有償,，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),；



 （二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途,；



 （三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限,；



 （四）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán),；



 （五）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。




第三十一條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，承包地可以連片流轉(zhuǎn),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。



 承包地集中連片流轉(zhuǎn)，涉及多個(gè)承包方的,，受讓方應(yīng)當(dāng)與每個(gè)承包方簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同,。




第三十二條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租和作價(jià)入股不改變土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬關(guān)系,。但其退耕還林所產(chǎn)生的補(bǔ)貼,、補(bǔ)助以及其他費(fèi)用等權(quán)利和植樹(shù)造林、林木管護(hù)等義務(wù)有約定的,，按照約定執(zhí)行,，沒(méi)有約定的，歸土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的受讓人,、承租人或股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)人,。



 退耕還林形成的林木屬于承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人。林業(yè)行政管理部門(mén)辦理林權(quán)證時(shí),，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證為依據(jù),。




第三十三條 土地轉(zhuǎn)包是將以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，部分或者全部轉(zhuǎn)移給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)其他農(nóng)戶的行為,。



 土地轉(zhuǎn)包,，原承包關(guān)系不變。




第三十四條 以家庭承包方式取得承包土地的農(nóng)戶屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的,，可以自愿互換承包的土地,。



 經(jīng)雙方所在集體經(jīng)濟(jì)組織同意，不同集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶的承包土地可以互換,。



 不同集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)互換不改變土地所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系,。




第三十五條 農(nóng)村土地承包方可以將部分或者全部農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給他人并收取租金。




第三十六條 土地承包方可依法轉(zhuǎn)讓全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到承包方的書(shū)面申請(qǐng)后七日內(nèi)書(shū)面答復(fù),，并簽署意見(jiàn),、加蓋印章；逾期不答復(fù)的,，視為同意,。




第三十七條 承包方可以自愿將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，但股份合作終止時(shí)入股土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)退回原承包方,。




第三十八條 以其他方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可就承包土地使用權(quán)設(shè)定抵押,。




第三十九條 承包方可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自行流轉(zhuǎn)，也可以委托他人或者村民委員會(huì),、村民小組,、土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)。



 委托流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面委托合同。未經(jīng)承包方書(shū)面委托,，任何組織和個(gè)人代表承包方與受讓方簽訂的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同無(wú)效,。




第四十條 農(nóng)村土地承包工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫(kù),，公布流轉(zhuǎn)供求信息,，無(wú)償提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。區(qū)縣（自治縣）人民政府可根據(jù)本地實(shí)際建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng),，為流轉(zhuǎn)雙方提供交易場(chǎng)所,，集中辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。




第五章 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)




第四十一條 承包方依法取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù),，任何組織和個(gè)人不得侵犯承包方依法使用承包地,、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、處置產(chǎn)品和取得承包收益的權(quán)利,。




第四十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織不得以村民會(huì)議決議,、多數(shù)人同意、村規(guī)民約或者其他任何方式損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的土地承包權(quán),、收益分配權(quán),。



 因前款方式作出的使本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間產(chǎn)生差別或者歧視性待遇的決定無(wú)效。




第四十三條 農(nóng)戶在簽定承包經(jīng)營(yíng)合同前自愿放棄家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)在土地承包方案公布后十五日內(nèi)向發(fā)包方遞交由戶主簽名的書(shū)面申請(qǐng),。



 農(nóng)戶在家庭承包期內(nèi)自愿放棄承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、交回承包地的,，應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方遞交由戶主簽名的書(shū)面申請(qǐng),。



 農(nóng)戶自愿放棄承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，在本輪承包期內(nèi)不得再要求承包土地,。




第四十四條 以家庭方式承包的,，發(fā)包方在承包期內(nèi)不得非法收回承包地。



 承包期內(nèi),，承包方家庭成員中有外出務(wù)工,、經(jīng)商、就學(xué),、服兵役或者勞動(dòng)教養(yǎng),、服刑、死亡的,，發(fā)包方不得收回其承包地,。



 承包期內(nèi),，婦女結(jié)婚,，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶,，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,，發(fā)包方不得收回其原承包地。



 因結(jié)婚男方到女方家落戶的,，適用前款規(guī)定,。




第四十五條 以家庭方式承包的，有下列情形之一,，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)收回承包方的承包地：



 （一）承包期內(nèi),，承包方全家遷入本市各區(qū)縣（自治縣）所轄街道辦事處或者區(qū)縣（自治縣）人民政府駐地鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,；



 （二）承包方全家遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)村落戶,，在新戶籍地取得承包地的；



 （三）農(nóng)戶整體消亡的,；



 （四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的其他情形,。




第四十六條 以家庭方式承包的，發(fā)包方在承包期內(nèi)非因法定情形不得調(diào)整承包地,。



 承包期內(nèi),，因法定情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間的承包地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表同意,，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處和區(qū)縣（自治縣）人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的,，按照其約定,。




第四十七條 下列土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包地或者發(fā)包給新增人口：



 （一）集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地；



 （二）通過(guò)依法開(kāi)墾等方式增加的土地,；



 （三）依據(jù)本辦法規(guī)定交回,、收回的土地；



 （四）其他可用于調(diào)整的土地,。




第四十八條 調(diào)整的土地優(yōu)先發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織的下列成員：



 （一）本集體經(jīng)濟(jì)組織中未享受土地承包權(quán)的新增成員,；



 （二）因自然災(zāi)害等原因減少承包土地面積的；



 （三）承包土地被依法征收,、征用,、占用，承包方自愿放棄土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的,。




第四十九條 調(diào)整土地按照本集體經(jīng)濟(jì)組織成員人均承包耕地面積占有量,，優(yōu)先補(bǔ)充或者調(diào)整給人均耕地面積占有量最少的農(nóng)戶。



 調(diào)整和補(bǔ)充面積以本輪土地統(tǒng)一承包時(shí)的人均承包耕地占有量為依據(jù),。




第五十條 調(diào)整土地應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：



 （一）由需要調(diào)整土地的農(nóng)戶向發(fā)包方提出書(shū)面申請(qǐng),；



 （二）發(fā)包方依據(jù)本辦法規(guī)定對(duì)符合條件的農(nóng)戶范圍,、調(diào)整順序、調(diào)整面積等事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)并擬訂調(diào)整方案,；



 （三）公示調(diào)整方案,，且公示期不得少于七日；



 （四）經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表通過(guò)調(diào)整方案,；



 （五）發(fā)包方將通過(guò)的調(diào)整方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處批準(zhǔn)；



 （六）發(fā)包方組織實(shí)施調(diào)整方案,；



 （七）簽訂承包合同并完善變更登記手續(xù),。




第五十一條 以家庭方式承包的，在承包期內(nèi),，承包方撂荒承包耕地一年以上的,，發(fā)包方可以組織代耕。代耕者不得損害土地的耕作條件,，不得種植多年生作物,。



 承包期內(nèi)，承包方回鄉(xiāng)要求繼續(xù)耕作其承包耕地的,，其承包地在當(dāng)季農(nóng)作物收獲后予以返還,，或者按照雙方協(xié)商的其它方式返還。




第五十二條 集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù),。非因社會(huì)公共利益需要,，或者雖然具備社會(huì)公共利益需要但能夠通過(guò)占用方式或者集體土地建設(shè)用地方式滿足土地利用的，不得采取土地征收,、征用方式,。




第五十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)或者興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、村民建設(shè)住宅使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的已承包的土地的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表的同意。所占耕地不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的,，有關(guān)部門(mén)不得辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),。



 已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的，用地單位應(yīng)當(dāng)給原承包方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，發(fā)包方也可以根據(jù)本辦法的規(guī)定給原承包方適當(dāng)調(diào)整土地,。




第六章 爭(zhēng)議的解決和法律責(zé)任




第五十四條 因土地承包、經(jīng)營(yíng)與利用發(fā)生糾紛,，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商解決,，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處調(diào)解解決,。



 當(dāng)事人不愿協(xié)商,、調(diào)解或者協(xié)商,、調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴,。




第五十五條 經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶發(fā)生土地承包糾紛,，可以向當(dāng)?shù)氐姆稍鷻C(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助,。



 農(nóng)村土地承包糾紛案件當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)特別困難的,，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院申請(qǐng),，緩交,、減交或者免交仲裁、訴訟等費(fèi)用,。




第五十六條 發(fā)包方有下列行為之一的,，由區(qū)縣（自治縣）人民政府農(nóng)村土地承包工作主管部門(mén)責(zé)令其限期改正；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）剝奪,、侵害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的,；



 （二）有機(jī)動(dòng)地、新增地等土地而對(duì)符合承包條件的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員拒不組織發(fā)包的,；



 （三）干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的,；



 （四）擅自變更或者解除承包合同，調(diào)整或者收回承包地的,；



 （五）未依法發(fā)包不宜采用家庭承包方式承包的荒山,、荒溝、荒丘,、荒灘,、養(yǎng)殖水面等農(nóng)村土地的；



 （六）未依法申辦土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)的,；



 （七）扣留或者擅自更改承包合同,、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)的；



 （八）妨礙承包方依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的,，或者截留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益的,；



 （九）侵害承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益的其他行為。




第五十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員給予行政處分,；給當(dāng)事人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）利用職權(quán)干涉土地承包或者干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的,；



 （二）扣留承包方的承包合同的,；



 （三）利用職權(quán)強(qiáng)迫、阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的,；



 （四）不依法登記,、頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)的；



 （五）不為承包方查閱,、復(fù)制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證有關(guān)登記材料提供便利的,；



 （六）沒(méi)有法定依據(jù)收取費(fèi)用的；



 （七）其他玩忽職守,、徇私舞弊,，侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的。




第七章 附則




第五十八條 居民委員會(huì)發(fā)包農(nóng)村土地的,，按照本辦法執(zhí)行,。




第五十九條 本辦法自2007年7月1日起施行。