• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】沈政發(fā)[1988]50號
• 【發(fā)布日期】1988-05-24
• 【生效日期】1988-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市人民政府文件

沈陽市人民政府文件
 
（沈政發(fā)〔1988〕50號）
 關(guān)于加快南湖科技開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干規(guī)定

 （沈陽市人民政府一九八八年五月二十四日發(fā)布）



 為了加快我市對外開放和深化科技體制改革的步伐,，適應(yīng)我市劃入遼東半島對外開放的新形勢需要,，發(fā)展對外經(jīng)濟合作和技術(shù)交流，開發(fā)新技術(shù),，建立新興產(chǎn)業(yè),，促進南湖科技開發(fā)區(qū)的建設(shè)，特制定本規(guī)定,。


 一,、南湖科技開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）劃定十五平方公里的區(qū)域，開發(fā)建設(shè)以自動化技術(shù),、信息技術(shù),、生物技術(shù)、激光技術(shù)和新型材料為重點的外向型的新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū),。


 二,、開發(fā)區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），根據(jù)市政府授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組享有相當(dāng)于市一級計劃管理權(quán)限,，對開發(fā)區(qū)進行全面管理,。


 三、開發(fā)區(qū)內(nèi)從事新技術(shù)開發(fā),、生產(chǎn)和經(jīng)營性的企業(yè),，科研開發(fā)機構(gòu)和科技門點，經(jīng)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn),，由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,，稅務(wù)部門給予辦理稅務(wù)登記,。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地規(guī)劃、征地,、投資立項須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和市規(guī)劃局科技開發(fā)區(qū)規(guī)劃小組審批,。


 四、鼓勵外國公民,、華僑、港澳同胞及其公司,、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（以下簡稱客商）在開發(fā)區(qū)投資興辦新技術(shù)企業(yè),、科研開發(fā)機構(gòu)，提供先進技術(shù)和管理辦法,。

 鼓勵市內(nèi)外大專院校,、科研單位、企業(yè)以及其它經(jīng)濟組織,，在開發(fā)區(qū)以各種投資形式興辦新技術(shù)企業(yè),、科研開發(fā)機構(gòu)。

 鼓勵科技人員以調(diào)離,、辭職,、停薪留職、兼職等辦法來開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦,，領(lǐng)辦,、承包和租賃新技術(shù)企業(yè)、科研開發(fā)機構(gòu),。

 集體和個人創(chuàng)辦的各種形式的新技術(shù)企業(yè),、科研開發(fā)機構(gòu)均可享受本規(guī)定的優(yōu)惠待遇。


 五,、開發(fā)區(qū)內(nèi)實行以下優(yōu)惠待遇：



 1,、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)，登記注冊的新技術(shù)企業(yè),、科研開發(fā)機構(gòu)等新技術(shù)性生產(chǎn)經(jīng)營所得按百分之十五稅率征收所得稅,。新開辦的新技術(shù)企業(yè)自開辦之日起，三年內(nèi)免征所得稅,，免稅期滿后三年,，再減半征收所得稅。

 新開發(fā)的新技術(shù)產(chǎn)品（含中試產(chǎn)品）免征產(chǎn)品稅或增值稅二年,。

 企業(yè)出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達到當(dāng)年企業(yè)總產(chǎn)值百分之三十以上的按百分之十稅率征收所得稅,。出口所創(chuàng)外匯，三年內(nèi)全額留給企業(yè),，從第四年起開發(fā)區(qū)和企業(yè)二八分成,。



 2、新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品,，所需進口原材料,、零部件免領(lǐng)進口許可證，海關(guān)憑合同和市政府指定部門批準(zhǔn)文件驗放,。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉庫,、對進口的原材料、零部件進行監(jiān)管,，按實際加工出口數(shù)量免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅或增值稅,，產(chǎn)品出口免征出口關(guān)稅,。保稅貨物經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為進入國內(nèi)市場銷售時,，由貨主或其代理人向海關(guān)遞交進口貨物許可證件，進口貨物報關(guān)單和海關(guān)需要的其它單證,，并交納關(guān)稅和產(chǎn)品（增值）稅或工商統(tǒng)一稅,。



 3,、有條件的新技術(shù)企業(yè),，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可直接對外并授予外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。對外經(jīng)濟技術(shù)交流和產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)較多的新技術(shù)企業(yè),，其商務(wù)和技術(shù)人員一年內(nèi)多次出國的，第一次由市政府審批,，其余由企業(yè)自行審批,，外匯由企業(yè)自行解決。



 4、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)的三好科技一條街科技門點,，應(yīng)以經(jīng)營自我開發(fā)的新技術(shù)產(chǎn)品，進行成果轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)為主,，相應(yīng)地經(jīng)營其它新技術(shù)產(chǎn)品?？萍奸T點從開業(yè)之日起三年內(nèi)免征所得稅,、營業(yè)稅?？萍奸T點開業(yè)的頭兩年,，允許兼營國家政策允許的其他商品,。



 5,、開發(fā)區(qū)內(nèi)的中外合作、合資,、外商獨資企業(yè)，按現(xiàn)行稅法規(guī)定的稅率八折征收所得稅,；其中新技術(shù)產(chǎn)品按百分之十五稅率征收所得稅。

 客商利用分得的利潤,，再投資于本企業(yè)或開發(fā)區(qū)內(nèi)其它新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營期在五年以上的,，全部退還再投資部分已納的所得稅稅款,。



 6、開發(fā)區(qū)允許客商以技術(shù)（專利權(quán),、技術(shù)秘密等）作價入股興辦合資、合作經(jīng)營新技術(shù)企業(yè),，技術(shù)股本的比例一般不超過注冊資本的百分之二十,，并必須有等值以上的現(xiàn)金或?qū)嵨镒魍顿Y資本。



 7,、客商在中國境內(nèi)沒有設(shè)立機構(gòu),，而有來源于開發(fā)區(qū)的股息,、利息、租金,、專利權(quán)使用費和其它所得，除依法免征所得稅的以外,，均按百分之十稅率征收所得稅,。

 對客商分得的合法利潤匯出境外，免征所得稅,。



 8、開發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和市規(guī)劃局科技開發(fā)區(qū)規(guī)劃小組審批的新技術(shù)企業(yè),、科研開發(fā)機構(gòu)等用于新技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)性基本建設(shè)項目,，免征建筑稅,，建筑施工由上述單位一次性審批即可發(fā)證施工,。



 9、開發(fā)區(qū)內(nèi)新技術(shù)企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品，可自行制定試銷價格,；經(jīng)營國家沒有統(tǒng)一定價的新技術(shù)產(chǎn)品,，可以自行定價。



 10,、開發(fā)區(qū)內(nèi)新技術(shù)企業(yè)用于新技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)的儀器、設(shè)備可實行快速折舊,，折舊年限為四至七年,。


 六,、開發(fā)區(qū)內(nèi)新技術(shù)企業(yè),，科研開發(fā)機構(gòu)等單位減免稅，由開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審查,，市稅務(wù)局批準(zhǔn)，減免的稅款由企業(yè)專項用于新技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)發(fā)展，不得用于集體福利和職工分配,，由領(lǐng)導(dǎo)小組,、市稅務(wù)局和市財政局監(jiān)督檢查,。


 七、從現(xiàn)在起到二○○○年,，開發(fā)區(qū)內(nèi)新技術(shù)企業(yè),、科研開發(fā)機構(gòu)等所繳各項稅款,，按預(yù)算級次入庫,，入市庫部分,，由市財政局列專項基金,，用于開發(fā)區(qū)建設(shè)。


 八,、市工商銀行每年提供一定數(shù)額專項貸款,，用于開發(fā)區(qū)新技術(shù)企業(yè)和科研開發(fā)機構(gòu)的發(fā)展和建設(shè)，貸款可稅前還貸,。生產(chǎn)新技術(shù)出口產(chǎn)品給予優(yōu)先貸款,。


 九,、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)本規(guī)定制定有關(guān)單項規(guī)定和管理辦法,。


 十,、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。


 十一,、本規(guī)定由市南湖科技開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋,。



 《關(guān)于加快南湖科技開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)若干規(guī)定》起草說明



 南湖科技開發(fā)區(qū)是市委,、市政府今年三月份確定的以開發(fā)自動化技術(shù),、信息技術(shù)、新材料技術(shù),、生物技術(shù)和激光技術(shù)為重點的對外開放型的試驗區(qū),。

 市委、,，市政府領(lǐng)導(dǎo)多次講話提出,，試驗區(qū)是相對獨立的,，享受的政策是優(yōu)惠的，經(jīng)濟和社會管理是自我統(tǒng)一的,，有不受外界和上級干擾,，獨立行使本試驗區(qū)全面管理權(quán)限，實行特殊政策,，特事特辦。我們起草了《關(guān)于加快南湖科技開發(fā)建設(shè)若干規(guī)定》,。

 現(xiàn)將本規(guī)定主要條款根據(jù)這些講話精神作如下說明：

 一,、為了加強對南湖開發(fā)區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，加快開發(fā)建設(shè)速度，獨立行使對試驗區(qū)全面管理權(quán)限,，在第二條、第三條,、第六條中明確了“開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市政府授權(quán),，享有市一級計劃管理權(quán)限，對開發(fā)區(qū)實行獨立的全面的管理,；”“開發(fā)區(qū)內(nèi)土地規(guī)劃,、征地，投資立項”,；“新技術(shù)性企業(yè)，科研開發(fā)機構(gòu)和科技門點”和免減稅的審批權(quán)限及手續(xù),。


 二、為吸引國外客商和市內(nèi)外大專院校,，科研單位，企業(yè)及科技人員個人來開發(fā)區(qū)投資和創(chuàng)辦新技術(shù)企業(yè),，科技開發(fā)機構(gòu),，規(guī)定了“集體和個人”同全民一樣在十個方面享有優(yōu)惠待遇，主要內(nèi)容是：



 1,、在減免稅收方面：經(jīng)審查批準(zhǔn)的新技術(shù)企業(yè),，科研開發(fā)機構(gòu)的新技術(shù)性生產(chǎn)經(jīng)營所得按15％稅率征收所得稅,。新開辦的單位三年內(nèi)免征所得稅，免稅期滿后三年內(nèi),，再減半征收所得稅,，新開發(fā)的新技術(shù)產(chǎn)品（含中試產(chǎn)品）免征產(chǎn)品稅或增值稅二年?？萍家粭l街的科技門點從開業(yè)之日起三年內(nèi)免征所得稅,、營業(yè)稅，頭二年允許兼營非技術(shù)性商品（免稅內(nèi)控）,。出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達到當(dāng)年企業(yè)總產(chǎn)值30％以上的按10％稅率征收所得稅,。生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需進口的原材料，零部件按實際加工出口數(shù)量免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅或增值稅以及出口產(chǎn)品的出口關(guān)稅,?！叭Y”企業(yè)按現(xiàn)行稅法規(guī)定的30％稅率八折征收所得稅。其中新技術(shù)懷產(chǎn)品按15％稅率征收所得稅,?？蜕汤梅值玫睦麧櫾偻顿Y本開發(fā)區(qū)企業(yè)，經(jīng)營期在五年以上的,，全部退還再投資部分已納的所得稅稅款,。客商分得的合法利潤匯出境外免征所得稅,。開發(fā)區(qū)內(nèi)用于新技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)性基本建設(shè)項目免征“四費一稅”,。



 2、在簡化審批手續(xù),，提高辦事效率方面：有條件的新技術(shù)企業(yè),，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可直接對外并授予外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。簡化一年內(nèi)多次出國人員的審批手續(xù),。為擴大產(chǎn)品出口對生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需進口原材料,、零部件免領(lǐng)進口許可證，海關(guān)憑合同和市政府有關(guān)指定部門批準(zhǔn)文件驗收,。在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立保稅倉庫,。用于新技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)性基本建設(shè)項目一次性審批即可發(fā)照施工。



 3,、有利企業(yè)搞活和發(fā)展方面：允許客商以技術(shù)（專利權(quán),，技術(shù)秘密）作價入股興辦合資，合作經(jīng)營新技術(shù)企業(yè),；新開發(fā)的和國家沒有統(tǒng)一定價的新產(chǎn)品企業(yè)可自行定價,；儀器、設(shè)備實行快速折舊,。

 三,、為加快開發(fā)區(qū)的建設(shè)速度，在開辟多種獎金渠道的前提下,，根據(jù)市委,，市政府決定科技開發(fā)區(qū)為無稅區(qū)的指示精神，為解決開發(fā)區(qū)的建設(shè)資金,，第七條規(guī)定,，“從現(xiàn)在起到2000年，開發(fā)區(qū)內(nèi)新技術(shù)企業(yè),，科技開發(fā)機構(gòu)所繳各種稅款,，按預(yù)算級次入庫，按年度由市財政局,，稅務(wù)局退庫返還給開發(fā)區(qū)作為開發(fā)區(qū)建設(shè)基金”,。第八條“市工商銀行每年提供一定數(shù)額貸款”。

 此“規(guī)定”已同市建委,、經(jīng)貿(mào)委,、規(guī)劃局、工商局,、財政局,、稅務(wù)局和沈陽海關(guān)進行溝通,，根據(jù)各部門的意見作了修改。準(zhǔn)備將這個修改稿送上述部門再次征求意見,，以便最快定稿。

 一九八八年五月十日