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沈陽(yáng)市人民政府文件

（沈政發(fā)〔1988〕50號(hào)）

關(guān)于加快南湖科技開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的若干規(guī)定
（沈陽(yáng)市人民政府一九八八年五月二十四日發(fā)布）

為了加快我市對(duì)外開(kāi)放和深化科技體制改革的步伐，適應(yīng)我市劃入遼東半島對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)需要,，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流,，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，建立新興產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)南湖科技開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè),，特制定本規(guī)定。

一,、南湖科技開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）劃定十五平方公里的區(qū)域,，開(kāi)發(fā)建設(shè)以自動(dòng)化技術(shù)、信息技術(shù),、生物技術(shù),、激光技術(shù)和新型材料為重點(diǎn)的外向型的新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。

二,、開(kāi)發(fā)區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,，根據(jù)市政府授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組享有相當(dāng)于市一級(jí)計(jì)劃管理權(quán)限，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行全面管理,。

三,、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)從事新技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性的企業(yè),，科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和科技門點(diǎn),，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)，由工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，稅務(wù)部門給予辦理稅務(wù)登記。

開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的土地規(guī)劃,、征地,、投資立項(xiàng)須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和市規(guī)劃局科技開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃小組審批。

四,、鼓勵(lì)外國(guó)公民,、華僑、港澳同胞及其公司,、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱客商）在開(kāi)發(fā)區(qū)投資興辦新技術(shù)企業(yè),、科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，提供先進(jìn)技術(shù)和管理辦法,。

鼓勵(lì)市內(nèi)外大專院校,、科研單位,、企業(yè)以及其它經(jīng)濟(jì)組織，在開(kāi)發(fā)區(qū)以各種投資形式興辦新技術(shù)企業(yè),、科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),。
鼓勵(lì)科技人員以調(diào)離、辭職,、停薪留職,、兼職等辦法來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦，領(lǐng)辦,、承包和租賃新技術(shù)企業(yè),、科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。
集體和個(gè)人創(chuàng)辦的各種形式的新技術(shù)企業(yè),、科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)均可享受本規(guī)定的優(yōu)惠待遇,。

五、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)行以下優(yōu)惠待遇：

1,、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn),，登記注冊(cè)的新技術(shù)企業(yè)、科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等新技術(shù)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得按百分之十五稅率征收所得稅,。新開(kāi)辦的新技術(shù)企業(yè)自開(kāi)辦之日起,，三年內(nèi)免征所得稅，免稅期滿后三年,，再減半征收所得稅,。
新開(kāi)發(fā)的新技術(shù)產(chǎn)品（含中試產(chǎn)品）免征產(chǎn)品稅或增值稅二年。
企業(yè)出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)總產(chǎn)值百分之三十以上的按百分之十稅率征收所得稅,。出口所創(chuàng)外匯,，三年內(nèi)全額留給企業(yè)，從第四年起開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)二八分成,。

2,、新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品，所需進(jìn)口原材料,、零部件免領(lǐng)進(jìn)口許可證,，海關(guān)憑合同和市政府指定部門批準(zhǔn)文件驗(yàn)放。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù),、對(duì)進(jìn)口的原材料、零部件進(jìn)行監(jiān)管,，按實(shí)際加工出口數(shù)量免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅或增值稅,，產(chǎn)品出口免征出口關(guān)稅。保稅貨物經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售時(shí),，由貨主或其代理人向海關(guān)遞交進(jìn)口貨物許可證件,，進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單和海關(guān)需要的其它單證,，并交納關(guān)稅和產(chǎn)品（增值）稅或工商統(tǒng)一稅。

3,、有條件的新技術(shù)企業(yè),，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可直接對(duì)外并授予外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)較多的新技術(shù)企業(yè),，其商務(wù)和技術(shù)人員一年內(nèi)多次出國(guó)的,，第一次由市政府審批，其余由企業(yè)自行審批,，外匯由企業(yè)自行解決,。

4、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)的三好科技一條街科技門點(diǎn),，應(yīng)以經(jīng)營(yíng)自我開(kāi)發(fā)的新技術(shù)產(chǎn)品,，進(jìn)行成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢服務(wù),、人才培訓(xùn)為主,，相應(yīng)地經(jīng)營(yíng)其它新技術(shù)產(chǎn)品?？萍奸T點(diǎn)從開(kāi)業(yè)之日起三年內(nèi)免征所得稅,、營(yíng)業(yè)稅?？萍奸T點(diǎn)開(kāi)業(yè)的頭兩年,，允許兼營(yíng)國(guó)家政策允許的其他商品。

5,、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的中外合作,、合資、外商獨(dú)資企業(yè),，按現(xiàn)行稅法規(guī)定的稅率八折征收所得稅,；其中新技術(shù)產(chǎn)品按百分之十五稅率征收所得稅。
客商利用分得的利潤(rùn),，再投資于本企業(yè)或開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)其它新技術(shù)企業(yè),，經(jīng)營(yíng)期在五年以上的，全部退還再投資部分已納的所得稅稅款,。

6,、開(kāi)發(fā)區(qū)允許客商以技術(shù)（專利權(quán),、技術(shù)秘密等）作價(jià)入股興辦合資,、合作經(jīng)營(yíng)新技術(shù)企業(yè)，技術(shù)股本的比例一般不超過(guò)注冊(cè)資本的百分之二十,，并必須有等值以上的現(xiàn)金或?qū)嵨镒魍顿Y資本,。

7,、客商在中國(guó)境內(nèi)沒(méi)有設(shè)立機(jī)構(gòu)，而有來(lái)源于開(kāi)發(fā)區(qū)的股息,、利息,、租金、專利權(quán)使用費(fèi)和其它所得,，除依法免征所得稅的以外,，均按百分之十稅率征收所得稅。
對(duì)客商分得的合法利潤(rùn)匯出境外,，免征所得稅,。

8、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和市規(guī)劃局科技開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃小組審批的新技術(shù)企業(yè),、科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等用于新技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目,，免征建筑稅，建筑施工由上述單位一次性審批即可發(fā)證施工,。

9,、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新技術(shù)企業(yè)開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品，可自行制定試銷價(jià)格,；經(jīng)營(yíng)國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一定價(jià)的新技術(shù)產(chǎn)品,，可以自行定價(jià)。

10,、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新技術(shù)企業(yè)用于新技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的儀器,、設(shè)備可實(shí)行快速折舊，折舊年限為四至七年,。

六,、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新技術(shù)企業(yè)，科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等單位減免稅,，由開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審查,，市稅務(wù)局批準(zhǔn)，減免的稅款由企業(yè)專項(xiàng)用于新技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)發(fā)展,，不得用于集體福利和職工分配,，由領(lǐng)導(dǎo)小組、市稅務(wù)局和市財(cái)政局監(jiān)督檢查,。

七,、從現(xiàn)在起到二○○○年，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新技術(shù)企業(yè),、科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等所繳各項(xiàng)稅款,，按預(yù)算級(jí)次入庫(kù)，入市庫(kù)部分，由市財(cái)政局列專項(xiàng)基金,，用于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),。

八、市工商銀行每年提供一定數(shù)額專項(xiàng)貸款,，用于開(kāi)發(fā)區(qū)新技術(shù)企業(yè)和科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和建設(shè),，貸款可稅前還貸。生產(chǎn)新技術(shù)出口產(chǎn)品給予優(yōu)先貸款,。

九,、開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)本規(guī)定制定有關(guān)單項(xiàng)規(guī)定和管理辦法。

十,、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。

十一、本規(guī)定由市南湖科技開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋,。

《關(guān)于加快南湖科技開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)若干規(guī)定》起草說(shuō)明

南湖科技開(kāi)發(fā)區(qū)是市委,、市政府今年三月份確定的以開(kāi)發(fā)自動(dòng)化技術(shù)、信息技術(shù),、新材料技術(shù),、生物技術(shù)和激光技術(shù)為重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放型的試驗(yàn)區(qū)。
市委,、,，市政府領(lǐng)導(dǎo)多次講話提出，試驗(yàn)區(qū)是相對(duì)獨(dú)立的,，享受的政策是優(yōu)惠的,，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理是自我統(tǒng)一的，有不受外界和上級(jí)干擾,，獨(dú)立行使本試驗(yàn)區(qū)全面管理權(quán)限,，實(shí)行特殊政策，特事特辦,。我們起草了《關(guān)于加快南湖科技開(kāi)發(fā)建設(shè)若干規(guī)定》,。
現(xiàn)將本規(guī)定主要條款根據(jù)這些講話精神作如下說(shuō)明：
一、為了加強(qiáng)對(duì)南湖開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)速度,，獨(dú)立行使對(duì)試驗(yàn)區(qū)全面管理權(quán)限，在第二條,、第三條,、第六條中明確了“開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市政府授權(quán)，享有市一級(jí)計(jì)劃管理權(quán)限,，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行獨(dú)立的全面的管理,；”“開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)土地規(guī)劃、征地，投資立項(xiàng)”,；“新技術(shù)性企業(yè)，科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和科技門點(diǎn)”和免減稅的審批權(quán)限及手續(xù),。

二,、為吸引國(guó)外客商和市內(nèi)外大專院校，科研單位,，企業(yè)及科技人員個(gè)人來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)投資和創(chuàng)辦新技術(shù)企業(yè),，科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)定了“集體和個(gè)人”同全民一樣在十個(gè)方面享有優(yōu)惠待遇,，主要內(nèi)容是：

1,、在減免稅收方面：經(jīng)審查批準(zhǔn)的新技術(shù)企業(yè)，科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的新技術(shù)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得按15％稅率征收所得稅,。新開(kāi)辦的單位三年內(nèi)免征所得稅,，免稅期滿后三年內(nèi)，再減半征收所得稅,，新開(kāi)發(fā)的新技術(shù)產(chǎn)品（含中試產(chǎn)品）免征產(chǎn)品稅或增值稅二年,。科技一條街的科技門點(diǎn)從開(kāi)業(yè)之日起三年內(nèi)免征所得稅,、營(yíng)業(yè)稅,，頭二年允許兼營(yíng)非技術(shù)性商品（免稅內(nèi)控）。出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)總產(chǎn)值30％以上的按10％稅率征收所得稅,。生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需進(jìn)口的原材料,，零部件按實(shí)際加工出口數(shù)量免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅或增值稅以及出口產(chǎn)品的出口關(guān)稅?！叭Y”企業(yè)按現(xiàn)行稅法規(guī)定的30％稅率八折征收所得稅,。其中新技術(shù)懷產(chǎn)品按15％稅率征收所得稅?？蜕汤梅值玫睦麧?rùn)再投資本開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè),，經(jīng)營(yíng)期在五年以上的，全部退還再投資部分已納的所得稅稅款,?？蜕谭值玫暮戏ɡ麧?rùn)匯出境外免征所得稅。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)用于新技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目免征“四費(fèi)一稅”,。

2,、在簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率方面：有條件的新技術(shù)企業(yè),，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可直接對(duì)外并授予外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán),。簡(jiǎn)化一年內(nèi)多次出國(guó)人員的審批手續(xù)。為擴(kuò)大產(chǎn)品出口對(duì)生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需進(jìn)口原材料、零部件免領(lǐng)進(jìn)口許可證,，海關(guān)憑合同和市政府有關(guān)指定部門批準(zhǔn)文件驗(yàn)收,。在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建立保稅倉(cāng)庫(kù)。用于新技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目一次性審批即可發(fā)照施工,。

3,、有利企業(yè)搞活和發(fā)展方面：允許客商以技術(shù)（專利權(quán)，技術(shù)秘密）作價(jià)入股興辦合資,，合作經(jīng)營(yíng)新技術(shù)企業(yè),；新開(kāi)發(fā)的和國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一定價(jià)的新產(chǎn)品企業(yè)可自行定價(jià)；儀器,、設(shè)備實(shí)行快速折舊,。
三、為加快開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)速度,，在開(kāi)辟多種獎(jiǎng)金渠道的前提下,，根據(jù)市委，市政府決定科技開(kāi)發(fā)區(qū)為無(wú)稅區(qū)的指示精神,，為解決開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)資金,，第七條規(guī)定，“從現(xiàn)在起到2000年,，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新技術(shù)企業(yè),，科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)所繳各種稅款，按預(yù)算級(jí)次入庫(kù),，按年度由市財(cái)政局,，稅務(wù)局退庫(kù)返還給開(kāi)發(fā)區(qū)作為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)基金”。第八條“市工商銀行每年提供一定數(shù)額貸款”,。
此“規(guī)定”已同市建委,、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局,、工商局,、財(cái)政局、稅務(wù)局和沈陽(yáng)海關(guān)進(jìn)行溝通,，根據(jù)各部門的意見(jiàn)作了修改。準(zhǔn)備將這個(gè)修改稿送上述部門再次征求意見(jiàn),，以便最快定稿,。
一九八八年五月十日

沈陽(yáng)市人民政府文件

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