• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[1995]8號
• 【發(fā)布日期】1995-01-12
• 【生效日期】1995-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府批轉省農業(yè)廳,、林業(yè)廳,、 土地局關于嚴格控制占用耕地 發(fā)展果樹的報告的通知

河南省人民政府批轉省農業(yè)廳、林業(yè)廳,、
 土地局關于嚴格控制占用耕地
 發(fā)展果樹的報告的通知
 
（豫政〔1995〕8號
 一九九五年一月十二日）
 省政府同意省農業(yè)廳,、林業(yè)廳、土地局《關于嚴格控制占用耕地發(fā)展果樹的報告》,，現(xiàn)批轉給你們,，望結合當?shù)貙嶋H，認真貫徹執(zhí)行,。

 我省是一個人口多,、耕地少的省份。保護耕地,，發(fā)展農業(yè)生產特別是糧棉生產,，一直是各級政府的一件大事。近兩年來,，一些地方特別是平原農區(qū)占用耕地盲目發(fā)展果樹,，造成耕地資源大量減少，糧棉播種面積下滑,。這種現(xiàn)象如不及時制止,，將會嚴重影響糧棉等大宗農產品的生產，對保證市場有效供給,、抑制通貨膨脹極為不利,。對此，各地務必引起高度重視,，采取有效措施,，嚴格控制占用耕地發(fā)展果樹，以穩(wěn)定糧棉種植面積,，促進農業(yè)生產的發(fā)展,。



 省農業(yè)廳、林業(yè)廳,、土地局關于

 嚴格控制占用耕地發(fā)展果樹的報告

 （一九九五年一月八日）



 近兩年,，我省一些地方特別是平原農區(qū),，出現(xiàn)了大面積占用耕地盲目發(fā)展果樹的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計,，京廣線以東8個平原農區(qū)的市,、地，新發(fā)展蘋果園40多萬畝,，其中有近一半是占用耕地種植的；京廣線以西的山丘地區(qū),，也有一些地方占用耕地栽植果樹,。特別是去冬以來，一些地方占用耕地發(fā)展果樹的勢頭很猛,，成千畝集中連片的耕地被規(guī)劃成果園或挖了樹坑,，與糧棉生產爭地的矛盾十分突出。這一問題已引起中央領導同志的關注,，要求我省采取措施予以制止,。根據(jù)省政府領導同志的指示，現(xiàn)就嚴格控制占用耕地發(fā)展果樹問題提出如下意見：



 一,、樹立全局觀念,，切實保證糧棉等農作物種植面積的穩(wěn)定

 糧棉不僅是人民生活的必需品，而且是經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略物資,。我省是農業(yè)大省,，又是人口大省，人多地少的矛盾日益突出,，必須加強對現(xiàn)有的耕地資源的保護,，高度重視農業(yè)發(fā)展特別是糧棉生產。如果占用耕地發(fā)展果樹的現(xiàn)象不及時制止,，每年將因此減少糧棉種植面積數(shù)十萬畝,，不僅直接影響我省糧棉種植面積的穩(wěn)定和大宗農產品的有效供給，而且對國計民生產生直接的重大影響,，也將影響改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,。因此,，各地在調整農業(yè)種植結構時，必須樹立全局觀點,，克服局部利益和眼前利益,，確保糧棉種植面積的穩(wěn)定，促進農業(yè)生產的持續(xù)發(fā)展,。



 二,、采取有效措施,，嚴格審批制度，切實控制占用耕地發(fā)展果樹

 對1994年冬季在耕地上新規(guī)劃的果園,，還未挖坑的,，應停止栽植果樹；對過去占用耕地發(fā)展的樹齡已經老化的果園,，也要區(qū)別情況,，有計劃地退果還耕，種植糧棉或其它農作物,。今后確因生產需要而進行大面積調整農業(yè)種植結構,、發(fā)展特種適宜果樹、在耕地上建果園的,，必須按照《河南省
土地管理法實施辦法》第
十九條第二款的規(guī)定,，嚴格進行審批，即“單位和個人在耕地上建果園,、林地,、魚塘等，而將耕地改為非耕地的,，需經縣級以上人民政府批準,。一次改耕地30畝以下的，需經縣級人民政府批準,；一次改耕地30畝以上100畝以下的,，需經市人民政府或地區(qū)行政公署批準；一次改耕地100畝以上的,，需經省人民政府批準,。”凡是違反審批制度而擅自占用耕地發(fā)展果樹的,，要按照有關規(guī)定處理,。



 三、因地制宜,，分類指導,，認真搞好區(qū)域化種植

 各地要認真貫徹農業(yè)部、林業(yè)部關于果樹生產“上山下灘,，不與糧棉爭地”的發(fā)展方針,，合理調整農業(yè)種植結構，切實做到發(fā)展果樹生產不與糧棉生產爭地,。同時,，要鼓勵農民上山下灘和在崗嶺薄地及“四旁”地發(fā)展果樹，沙區(qū)可因地制宜地發(fā)展果糧間作，充分利用土地資源,，增加農民收入,。平原農區(qū)是蘋果生長的次適宜區(qū)，果品質量較差,，病蟲害嚴重,，一定要把重點放在發(fā)展糧棉油等農產品的生產上，搞好糧棉油商品生產基地建設,。豫西等丘陵山區(qū)是水果生產的適宜區(qū),，適宜多種經濟林生長。豫西各地要按照省政府印發(fā)的《豫西經濟林基地開發(fā)建設十年規(guī)劃》（豫政〔1995〕6號）,，建立以蘋果為主的名,、特、優(yōu)經濟林基地,，但要嚴格制止占用水利設施較好的耕地發(fā)展果樹。通過實行區(qū)域化的科學布局,，努力提高糧棉油和水果生產的規(guī)模效益,，逐步形成我省東糧西果優(yōu)勢互補的種植格局。

 以上報告如無不妥,，請批轉各地執(zhí)行,。