• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[1995]8號
• 【發(fā)布日期】1995-01-12
• 【生效日期】1995-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳,、 土地局關(guān)于嚴(yán)格控制占用耕地 發(fā)展果樹的報(bào)告的通知

河南省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)廳、
 土地局關(guān)于嚴(yán)格控制占用耕地
 發(fā)展果樹的報(bào)告的通知
 
（豫政〔1995〕8號
 一九九五年一月十二日）
 省政府同意省農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)廳,、土地局《關(guān)于嚴(yán)格控制占用耕地發(fā)展果樹的報(bào)告》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，望結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 我省是一個人口多,、耕地少的省份,。保護(hù)耕地，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧棉生產(chǎn),，一直是各級政府的一件大事,。近兩年來，一些地方特別是平原農(nóng)區(qū)占用耕地盲目發(fā)展果樹,，造成耕地資源大量減少,，糧棉播種面積下滑。這種現(xiàn)象如不及時制止，將會嚴(yán)重影響糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),，對保證市場有效供給,、抑制通貨膨脹極為不利。對此,，各地務(wù)必引起高度重視,，采取有效措施，嚴(yán)格控制占用耕地發(fā)展果樹,，以穩(wěn)定糧棉種植面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,。



 省農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)廳、土地局關(guān)于

 嚴(yán)格控制占用耕地發(fā)展果樹的報(bào)告

 （一九九五年一月八日）



 近兩年,，我省一些地方特別是平原農(nóng)區(qū),，出現(xiàn)了大面積占用耕地盲目發(fā)展果樹的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),，京廣線以東8個平原農(nóng)區(qū)的市,、地，新發(fā)展蘋果園40多萬畝,，其中有近一半是占用耕地種植的,；京廣線以西的山丘地區(qū)，也有一些地方占用耕地栽植果樹,。特別是去冬以來,，一些地方占用耕地發(fā)展果樹的勢頭很猛，成千畝集中連片的耕地被規(guī)劃成果園或挖了樹坑,，與糧棉生產(chǎn)爭地的矛盾十分突出,。這一問題已引起中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)注，要求我省采取措施予以制止,。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示,，現(xiàn)就嚴(yán)格控制占用耕地發(fā)展果樹問題提出如下意見：



 一、樹立全局觀念,，切實(shí)保證糧棉等農(nóng)作物種植面積的穩(wěn)定

 糧棉不僅是人民生活的必需品,，而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略物資。我省是農(nóng)業(yè)大省,，又是人口大省,，人多地少的矛盾日益突出，必須加強(qiáng)對現(xiàn)有的耕地資源的保護(hù),，高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是糧棉生產(chǎn),。如果占用耕地發(fā)展果樹的現(xiàn)象不及時制止，每年將因此減少糧棉種植面積數(shù)十萬畝，不僅直接影響我省糧棉種植面積的穩(wěn)定和大宗農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,，而且對國計(jì)民生產(chǎn)生直接的重大影響,，也將影響改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局,。因此，各地在調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)時,，必須樹立全局觀點(diǎn),，克服局部利益和眼前利益，確保糧棉種植面積的穩(wěn)定,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展,。



 二、采取有效措施,，嚴(yán)格審批制度,，切實(shí)控制占用耕地發(fā)展果樹

 對1994年冬季在耕地上新規(guī)劃的果園，還未挖坑的,，應(yīng)停止栽植果樹,；對過去占用耕地發(fā)展的樹齡已經(jīng)老化的果園，也要區(qū)別情況,，有計(jì)劃地退果還耕,，種植糧棉或其它農(nóng)作物。今后確因生產(chǎn)需要而進(jìn)行大面積調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),、發(fā)展特種適宜果樹,、在耕地上建果園的，必須按照《河南省
土地管理法實(shí)施辦法》第
十九條第二款的規(guī)定,，嚴(yán)格進(jìn)行審批,，即“單位和個人在耕地上建果園、林地,、魚塘等,，而將耕地改為非耕地的，需經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),。一次改耕地30畝以下的,，需經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)；一次改耕地30畝以上100畝以下的,，需經(jīng)市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn),；一次改耕地100畝以上的，需經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),?！狈彩沁`反審批制度而擅自占用耕地發(fā)展果樹的，要按照有關(guān)規(guī)定處理。



 三,、因地制宜,，分類指導(dǎo)，認(rèn)真搞好區(qū)域化種植

 各地要認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部,、林業(yè)部關(guān)于果樹生產(chǎn)“上山下灘,，不與糧棉爭地”的發(fā)展方針，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),，切實(shí)做到發(fā)展果樹生產(chǎn)不與糧棉生產(chǎn)爭地,。同時，要鼓勵農(nóng)民上山下灘和在崗嶺薄地及“四旁”地發(fā)展果樹,，沙區(qū)可因地制宜地發(fā)展果糧間作,，充分利用土地資源，增加農(nóng)民收入,。平原農(nóng)區(qū)是蘋果生長的次適宜區(qū)，果品質(zhì)量較差,，病蟲害嚴(yán)重,，一定要把重點(diǎn)放在發(fā)展糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上，搞好糧棉油商品生產(chǎn)基地建設(shè),。豫西等丘陵山區(qū)是水果生產(chǎn)的適宜區(qū),，適宜多種經(jīng)濟(jì)林生長。豫西各地要按照省政府印發(fā)的《豫西經(jīng)濟(jì)林基地開發(fā)建設(shè)十年規(guī)劃》（豫政〔1995〕6號）,，建立以蘋果為主的名,、特、優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地,，但要嚴(yán)格制止占用水利設(shè)施較好的耕地發(fā)展果樹,。通過實(shí)行區(qū)域化的科學(xué)布局，努力提高糧棉油和水果生產(chǎn)的規(guī)模效益,，逐步形成我省東糧西果優(yōu)勢互補(bǔ)的種植格局,。

 以上報(bào)告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。