• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[2000]49號
• 【發(fā)布日期】2000-07-26
• 【生效日期】2000-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好 《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》貫徹實(shí)施工作的通知

 廣東省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好
 《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》貫徹實(shí)施工作的通知
 
（粵府〔2000〕49號）
各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬各單位：

 《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)省九屆人大常委會第十三次會議通過,，于今年1月1日起施行。這是我省貫徹黨的十五大方針,，落實(shí)依法治國方略的重大舉措,，是全面推進(jìn)依法行政、建立文明法治社會的重要措施,，標(biāo)志著我省行政執(zhí)法責(zé)任制建立走上了規(guī)范化,、法制化的軌道。為確?！稐l例》的貫徹實(shí)施,，特作如下通知：



 一、要充分認(rèn)識《條例》頒布實(shí)施的重要意義,，切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)

 全面建立和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，對防止或減少行政執(zhí)法中的越權(quán)、扯皮,、濫用職權(quán)等現(xiàn)象,，促進(jìn)行政執(zhí)法主體依法行政，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，具有重要的意義。各級人民政府,、各部門必須認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《條例》,，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的自覺性和緊迫性,。各地,、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對建立行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹實(shí)施工作落到實(shí)處,。要建立和落實(shí)行政執(zhí)法人員學(xué)法制度,，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的綜合法律知識培訓(xùn)和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,。根據(jù)《條例》規(guī)定,，行政執(zhí)法主體的行政首長對本單位的行政執(zhí)法承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，哪個地區(qū),、哪個部門不按《條例》規(guī)定建立行政執(zhí)法責(zé)任制,，或者行政執(zhí)法責(zé)任制不健全，或者實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制不力的,，首先追究該行政首長的行政責(zé)任,。



 二,、要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,，盡快建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)配套制度

 各級行政機(jī)關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)的組織都應(yīng)按照《條例》要求，結(jié)合本地區(qū),、本單位實(shí)際,，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)配套制度。當(dāng)前的重點(diǎn)和難點(diǎn)是建立執(zhí)法公開,、執(zhí)法程序,、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度。

 （一）建立行政執(zhí)法公開制度,。行政執(zhí)法主體應(yīng)將執(zhí)法職權(quán),、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍,、執(zhí)法崗位,、執(zhí)法證件、執(zhí)法方式,、執(zhí)法時限,、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法救濟(jì),、執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容,，以制度的形式，向全社會公開明示,，接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督,。要逐步推行“窗口式”辦文辦事制度，將辦理行政審批,、登記,、許可等事項(xiàng)的具體條件、程序,、時限和要求,，行政收費(fèi)的具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等,，向社會公布,。

 （二）建立和完善行政執(zhí)法程序制度。根據(jù)《條例》第十條要求,，法律、法規(guī)或者規(guī)章對行政執(zhí)法程序已經(jīng)作出明確規(guī)定的,，要將有關(guān)規(guī)定具體落實(shí)到有關(guān)執(zhí)法崗位,；法律,、法規(guī)或者規(guī)章對行政執(zhí)法程序未作規(guī)定或者規(guī)定不夠具體、明確的,，省各執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法規(guī),，制定全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法程序規(guī)定，并公布施行,；涉及行政處罰的,，應(yīng)全省統(tǒng)一行政處罰文書。

 （三）建立行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,。著重明確行政執(zhí)法過錯的范圍,、承擔(dān)過錯責(zé)任的條件、責(zé)任劃分,、責(zé)任追究方式和時效,，以及追究過錯責(zé)任的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)等，把過錯責(zé)任追究切實(shí)落到實(shí)處,。



 三,、各級政府要對本地區(qū)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作精心組織、全面部署

 各級政府對本地區(qū)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，必須對本地區(qū)貫徹實(shí)施《條例》,、推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作通盤考慮，認(rèn)真研究,，精心組織,，全面部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、督促、檢查,。

 （一）各級政府要抓好行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)配套制度建設(shè),。要根據(jù)《廣東省各級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的要求，建立和完善行政執(zhí)法檢查,、督察等制度,，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法保障制度，為本級政府所屬各部門,、各單位的執(zhí)法提供必要的條件,。

 （二）結(jié)合當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革，清理各類行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),。依法界定政府各部門的行政執(zhí)法職責(zé),，各級政府要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對各類行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)全面進(jìn)行清理整頓。調(diào)整部門職能,，依法重新界定本級政府各部門的行政執(zhí)法職權(quán),，對各類委托執(zhí)法組織、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員的執(zhí)法資格條件應(yīng)依法進(jìn)行審查,，堅決制止沒有法定依據(jù),、不符合法定條件的委托執(zhí)法組織、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員上崗執(zhí)法,。對合法的行政執(zhí)法主體應(yīng)予公布,，落實(shí)持證上崗制度。

 （三）各市,、縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)，要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處建立起行政執(zhí)法責(zé)任制,，明確規(guī)定各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道中屬雙重管理或上級行政主管部門垂直管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu),，上級主管部門要幫助其下屬或派出機(jī)構(gòu)建立起執(zhí)法責(zé)任制。要通過建立行政執(zhí)法責(zé)任制,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道的所、站都能嚴(yán)格依法履行職責(zé),。



 四,、各級政府法制機(jī)構(gòu)要在實(shí)施《條例》過程中認(rèn)真做好組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、監(jiān)督工作

 各級政府、各部門的法制機(jī)構(gòu)要按照《條例》第三條的規(guī)定切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，在本級政府,、本部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地做好實(shí)施《條例》的具體日常工作,，在本地區(qū),、本部門的行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)中發(fā)揮組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、監(jiān)督作用。一是要組織好本地區(qū),、本部門對《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳工作,；二是要研究提出本級政府本部門實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的具體工作方案和有關(guān)配套制度，報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施；三是協(xié)助下級機(jī)關(guān),、有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)行政執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法依據(jù),，對建章立制、定崗定責(zé)等工作進(jìn)行指導(dǎo),；四是加強(qiáng)督促檢查，及時報告《條例》實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和建議,。省人民政府法制辦公室要抓緊研究制訂《條例》規(guī)定的基本配套制度,。

 縣級以上各級政府要將本地區(qū)貫徹實(shí)施《條例》的情況于2001年1月底以前書面報告上一級政府。省政府在2001年適當(dāng)時間將對各地區(qū)貫徹落實(shí)《條例》的情況進(jìn)行一次檢查,。各地區(qū),、各部門實(shí)施《條例》的過程中，有何問題和建議請及時報告省人民政府法制辦公室,。



 廣東省人民政府

 二000年七月二十六日