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江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例

(2016年12月1日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過)

第一章總則

第二章一般規(guī)定

第三章食品小作坊

第四章小餐飲和小食雜店

第五章食品小攤販

第六章服務(wù)與管理

第七章法律責(zé)任

第八章附則

第一章總則

第一條為了規(guī)范食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全,，保障公眾身體健康和生命安全,，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及對其實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。

第三條本條例所稱食品小作坊,，是指有固定生產(chǎn)加工場所,、生產(chǎn)加工條件簡單、從業(yè)人員少,、生產(chǎn)加工規(guī)模小,，從事食品生產(chǎn)加工的個體經(jīng)營者。

本條例所稱小餐飲,，是指有固定經(jīng)營場所,、經(jīng)營面積小、經(jīng)營規(guī)模小,、從業(yè)人員少,、經(jīng)營條件簡單，從事餐飲服務(wù)的個體經(jīng)營者,。

本條例所稱小食雜店,，是指有固定經(jīng)營場所、經(jīng)營面積小,、經(jīng)營規(guī)模小,、從業(yè)人員少，從事食品銷售的個體經(jīng)營者,，不包括以批發(fā),、物流貨運(yùn)、網(wǎng)絡(luò),、電視購物、自動售貨等方式銷售食品的個體經(jīng)營者,。

本條例所稱食品小攤販,，是指無固定經(jīng)營場所或者在相對固定地點，從事銷售食品或者現(xiàn)場制售食品的個體經(jīng)營者,。

食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販混業(yè)經(jīng)營的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門按照最高食品安全風(fēng)險等級,，結(jié)合經(jīng)營種類主次確定經(jīng)營種類。

第四條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販的監(jiān)督管理工作，對食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議,、考核,。

各級人民政府食品安全委員會及其辦事機(jī)構(gòu)對食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販等管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),、監(jiān)督指導(dǎo),，提出相關(guān)政策措施，督促落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)安排人員，做好本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販的安全隱患排查、信息報告,、宣傳教育工作,，協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門做好本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販的監(jiān)督管理工作,。

村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處做好食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販的管理工作,。

第五條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理,。

縣級以上人民政府衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販?zhǔn)称钒踩L(fēng)險監(jiān)測和結(jié)果報告工作,。省人民政府衛(wèi)生計生部門會同省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門,、農(nóng)業(yè)部門制定并公布地方特色食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上人民政府城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販在戶外公共場所占道經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè),、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù),、教育,、規(guī)劃、公安等部門依照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販等的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),，按照本條例規(guī)定的權(quán)限,，以自己的名義作出具體行政行為，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

第七條食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販應(yīng)當(dāng)依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,，遵守食品安全法律法規(guī)和管理制度,，對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)。

第八條食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,，推動行業(yè)誠信建設(shè),，宣傳、普及食品安全知識,，引導(dǎo)食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,。

第九條任何組織和個人有權(quán)舉報投訴食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法行為,，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息,，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報投訴電話或者電子郵件地址,，接受咨詢,、投訴和舉報。

接受和處理舉報的單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)舉報人的合法權(quán)益,，為舉報人保密。對查證屬實的舉報,，應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵,。

第二章一般規(guī)定

第十條食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販生產(chǎn)經(jīng)營食品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定和食品安全要求,，并遵守下列規(guī)定：

(一)食品原料、食品添加劑符合國家規(guī)定和食品安全要求,，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定使用食品添加劑,；

(二)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(三)接觸食品的包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、無害,、清潔,，并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),；

(四)使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全,、無害,；

(五)生產(chǎn)、銷售,、貯存,、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具,、設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)安全、無害并保持清潔,，不得將食品與有毒,、有害物品一同存放、運(yùn)輸,；

(六)制作食品時生熟隔離,，銷售無包裝的直接入口食品時應(yīng)當(dāng)使用無毒、無害,、清潔的器具,；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求,。

第十一條食品小作坊,、小餐飲和小食雜店實行登記證管理，食品小攤販實行備案卡管理,。登記證由食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)按照本條例規(guī)定核發(fā),，備案卡由食品藥品監(jiān)督管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)放,，發(fā)放登記證,、備案卡不得收取任何費(fèi)用。

任何單位和個人不得偽造,、變造,、冒用、出租,、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證,、備案卡。

第十二條食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣,、帽,。

從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作,?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生計生部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作,。

第十三條食品小作坊,、小餐飲和小食雜店采購食品、食品原料,、輔料,、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨查驗,，并如實記錄供貨商名稱,、地址、聯(lián)系方式,、采購數(shù)量,、采購日期等內(nèi)容。查驗記錄保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月,，沒有明確保質(zhì)期的,，保存期限不得少于一年。

食品小攤販應(yīng)當(dāng)留存購進(jìn)食品原料,、輔料,、食品添加劑的憑證及其他進(jìn)貨記錄，保存期限不得少于三個月,。

第十四條食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公示登記證或者備案卡,、從業(yè)人員健康證明,。食品小作坊、小餐飲還應(yīng)當(dāng)公示食品添加劑使用情況,，接受社會監(jiān)督,。

第十五條食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理，做到清潔環(huán)保,，不得回流入食品加工,、經(jīng)營、餐飲等環(huán)節(jié)。

第十六條集中交易市場的開辦者,、柜臺出租者和展銷會舉辦者,，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)查驗食品經(jīng)營者的相關(guān)證明及信息；

(二)檢查食品經(jīng)營環(huán)境和條件,，發(fā)現(xiàn)有違法行為的,，及時制止并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)報告；

(三)建立食品經(jīng)營者檔案及管理制度,。舉辦臨時性食品展銷活動,，應(yīng)當(dāng)提前五日向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

房屋出租人不得提供出租房屋給承租人用于進(jìn)行非法食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,；房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行非法食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)報告。第三章食品小作坊

第十七條開辦食品小作坊應(yīng)當(dāng)符合下列條件,，取得食品小作坊登記證：

(一)具備獨(dú)立的生產(chǎn)加工場所,，場所面積與生產(chǎn)加工能力相適應(yīng)，布局符合工藝流程要求,，生產(chǎn)加工場所環(huán)境整潔,，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離,；

(二)具備與生產(chǎn)加工食品品種,、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，以及相應(yīng)的處理廢水,、存放垃圾等廢棄物的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施,；

(三)建立食品安全的管理制度和配備食品安全管理人員。

第十八條申請食品小作坊登記證的,，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)提交下列材料：

(一)申請書和本條例第十七條規(guī)定要求的相關(guān)證明材料,；

(二)申請人有效身份證明和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照；

(三)從業(yè)人員健康證明,。

禁止隱瞞真實情況或者以提交虛假材料等不正當(dāng)手段獲取食品小作坊登記證,。

第十九條縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審核,，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。符合條件的,，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個工作日內(nèi)頒發(fā)食品小作坊登記證,，告知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，并向社會公布,；不符合條件的,，不予登記,，并書面告知申請人理由。

縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的派出機(jī)構(gòu)收到申請后,，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)將申請材料送所屬的食品藥品監(jiān)督管理部門,，由其按照前款規(guī)定的程序和時限辦理。

第二十條食品小作坊登記證有效期三年,。食品小作坊登記證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前到原登記部門辦理延續(xù)換證。原登記部門應(yīng)當(dāng)在登記證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定,；逾期未作出決定的,，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

食品小作坊登記信息發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向原登記部門報告,。對確需變更的，原登記部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù),。

第二十一條食品小作坊除遵守本條例第十條規(guī)定之外,，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在登記證載明的范圍內(nèi)生產(chǎn)加工食品；

(二)生產(chǎn)過程中防止待加工食品與直接入口食品,、原料與成品交叉污染,，避免食品接觸有毒物、不潔物,；

(三)食品生產(chǎn)加工場所與個人生活場所分開,，食品用具、容器,、設(shè)備與個人生活用品分開,；

(四)定期檢查、及時處理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品,、食品原料,。

第二十二條禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品：

(一)乳制品、飲料(含飲用水),、調(diào)和食用油,、配制的醬油、配制的食用醋,、用酒精勾兌的白酒,、預(yù)包裝肉制品、罐頭制品,、果凍等高風(fēng)險食品,；

(二)專供嬰幼兒、病人,、孕產(chǎn)婦等特定人群的主輔食品,；

(三)聲稱具有特定保健功能的食品,；

(四)法律、法規(guī)禁止生產(chǎn)加工的其他食品,。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果,、食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,，制定本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄，并向社會公布,。

第二十三條食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工的食品包裝上如實標(biāo)明食品名稱,、主要成分或者配料、食品小作坊名稱,、地址,、登記證名稱和編號、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期和聯(lián)系方式等內(nèi)容,，并按照規(guī)定在顯著位置標(biāo)明“作坊食品”字樣。標(biāo)簽標(biāo)明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰,、易于識別,。

第四章小餐飲和小食雜店

第二十四條從事小餐飲經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合下列條件，取得食品經(jīng)營登記證：

(一)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所,，并與有毒,、有害場所和其他污染源保持安全距離；

(二)加工經(jīng)營場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持清潔,，配備有效的冷藏,、洗滌、消毒,、防蠅,、防塵、防鼠等設(shè)施,，以及處理廢水,、存放廢棄物的容器或者設(shè)施；

(三)場所布局合理,，防止食品存放,、操作產(chǎn)生交叉污染；

(四)有保證食品安全的管理制度,。

第二十五條從事小食雜店經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合下列條件,，取得食品經(jīng)營登記證：

(一)具有與所銷售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的場所,，保持該場所環(huán)境整潔,；

(二)具有與銷售的食品品種,、數(shù)量相適應(yīng)的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；

(三)貯存食品應(yīng)當(dāng)符合保證食品安全所需的溫度,、濕度等特殊要求,，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存,。

第二十六條取得食品經(jīng)營登記證應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的派出機(jī)構(gòu)提出申請,，并提交下列材料：

(一)申請書和本條例第二十四條或者第二十五條規(guī)定要求的相關(guān)證明材料；

(二)申請人有效身份證明和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照,；

(三)從業(yè)人員健康證明,。

禁止隱瞞真實情況或者以提交虛假材料等不正當(dāng)手段獲取食品經(jīng)營登記證。

第二十七條縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的派出機(jī)構(gòu)收到申請材料后,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核,，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查,。符合條件的,，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個工作日內(nèi)頒發(fā)食品經(jīng)營登記證，并向社會公布,；不符合條件的,，不予登記，并書面告知申請人理由,。

第二十八條食品經(jīng)營登記證有效期三年,。食品經(jīng)營登記證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前到原登記部門辦理延續(xù)換證,。原登記部門應(yīng)當(dāng)在登記證有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定,；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù),。

食品經(jīng)營登記信息發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向原登記部門報告。對確需變更的,，原登記部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù),。

第二十九條小餐飲經(jīng)營者不得經(jīng)營裱花蛋糕、生鮮乳制品,、生食水產(chǎn)品以及法律,、法規(guī)規(guī)定不得經(jīng)營的食品。

小食雜店經(jīng)營者不得經(jīng)營保健食品,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,、嬰幼兒配方乳粉和其他嬰幼兒配方食品以及法律、法規(guī)規(guī)定不得經(jīng)營的食品,。第五章食品小攤販

第三十條城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃,、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門,，按照方便群眾、合理布局的原則,，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃,，統(tǒng)籌考慮安全、市容,、交通,、環(huán)保等方面的因素，在征求社會公眾意見后,，確定本行政區(qū)域的食品小攤販經(jīng)營地點和時段，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施,。

城市管理部門可以在前款規(guī)定的區(qū)域外,，根據(jù)食品小攤販就地發(fā)展和集中管理的需求，在不影響安全,、市容,、交通、環(huán)保等情況下,，在城市非主干道兩側(cè)臨時劃定一定路段,、時段供食品小攤販經(jīng)營。

經(jīng)營地點,、攤位的分配由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處根據(jù)申請人數(shù)和實際可容納數(shù)，按照公開,、公平,、公正原則予以安排，并向社會公布,。

第三十一條食品小攤販應(yīng)當(dāng)持身份證明,、從業(yè)人員健康證明向經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請備案并領(lǐng)取備案卡,，備案卡有效期一年,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對分配到了經(jīng)營地點,、攤位的食品小攤販應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)發(fā)放備案卡并制作備案檔案,，記錄經(jīng)營者的姓名、身份證號,、住址,、經(jīng)營種類、經(jīng)營地點等信息,，并在發(fā)放備案卡后的十個工作日內(nèi),，將備案信息告知食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu),、城市管理部門。

銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的,，無需申領(lǐng)備案卡,。

第三十二條從事食品小攤販經(jīng)營應(yīng)當(dāng)有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的工具,、容器,、工作臺面以及防蠅、防雨,、防塵等設(shè)備設(shè)施,。餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前應(yīng)當(dāng)洗凈,、消毒,，或者使用集中消毒的餐具、飲具,。

食品小攤販不得制作銷售冷葷食品,、裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品和生鮮乳制品,，不得銷售散裝白酒,、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,、嬰幼兒配方乳粉和其他嬰幼兒配方食品,，以及法律、法規(guī)規(guī)定不得經(jīng)營的食品,。

第三十三條食品小攤販應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的地點和時段內(nèi)從事經(jīng)營活動,，不得影響道路通暢、交通安全和居民日常生活,，遵守市容環(huán)境管理,、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定，及時清理場地,，保持環(huán)境整潔,、衛(wèi)生。

食品小攤販不得在設(shè)區(qū)的市,、縣(市)城區(qū)的幼兒園,、中小學(xué)校門外道路兩側(cè)一百米范圍內(nèi)經(jīng)營。第六章服務(wù)與管理

第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方食品傳統(tǒng)工藝的保護(hù),，對富有地方特色的食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販，鼓勵通過連鎖,、聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營,，形成品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。鼓勵,、扶持本地歷史悠久的傳統(tǒng)特色食品生產(chǎn)技藝申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,，建設(shè)和改造適合食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所,；鼓勵和支持食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販進(jìn)入集中場所生產(chǎn)經(jīng)營,、改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件。

第三十五條縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)遵循便民原則,，簡化登記程序,，提高辦事效率，為食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販等提供便利服務(wù)，不得收取費(fèi)用,，不得指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已設(shè)立便民服務(wù)中心的,，食品小作坊登記證,、食品經(jīng)營登記證和食品小攤販備案卡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心代為辦理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道便民服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)公示申請人需要提交的全部材料目錄和示范文本，優(yōu)化辦理流程,，縮短辦理時間,。

第三十六條食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行宣傳教育,，指導(dǎo)其辦理證照,、改善生產(chǎn)經(jīng)營條件,、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、完善食品安全管理制度,，消除食品安全隱患,。

第三十七條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)等部門制定包括食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販監(jiān)督管理的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，組織有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查,，查處違法行為,。

第三十八條食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查制度，制定分類監(jiān)管措施,，采用行政指導(dǎo),、示范引導(dǎo)、免費(fèi)培訓(xùn)等方式,，督促食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販自覺遵守食品安全法律,、法規(guī),，保證食品安全。發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的,，應(yīng)當(dāng)及時依法處理,。

食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開監(jiān)督檢查、隨機(jī)抽查和案件查辦的程序,、結(jié)果,，接受社會監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門定期收集,、匯總食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販相關(guān)信息,，發(fā)現(xiàn)食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販違法違規(guī)行為,，應(yīng)當(dāng)及時制止并向食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)報告。

第三十九條食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)對食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時,，有權(quán)采取下列措施：

(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

(二)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗,；

(三)查閱,、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù),、賬簿以及其他有關(guān)資料,，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況；

(四)查封,、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,，違法使用的食品原料、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品,，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備,；

(五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所,。

第四十條食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行定期和不定期抽樣檢驗,。對消費(fèi)者反映問題較多和本地區(qū)消費(fèi)量大的食品、食品相關(guān)產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)重點抽樣檢驗。

抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。當(dāng)事人對檢驗結(jié)果有異議的,，可以依法申請復(fù)檢。

抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品,，不得收取檢驗費(fèi)和其他費(fèi)用,，所需經(jīng)費(fèi)列入縣級以上人民政府財政預(yù)算。

第四十一條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門科學(xué)統(tǒng)籌,、合理布局檢驗檢測機(jī)構(gòu)建設(shè),，充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的檢驗檢測設(shè)備和技術(shù)人才,，滿足食品安全監(jiān)管需要,。推進(jìn)第三方食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展，依法共享食品檢驗檢測數(shù)據(jù),，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化查詢,。鼓勵檢驗檢測機(jī)構(gòu)為食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供服務(wù)。

第四十二條食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販信用檔案,，記錄登記備案信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果,、違法行為查處等情況,，并依法予以公開。對誠實守信者予以鼓勵,；對有不良信用記錄者,，應(yīng)當(dāng)增加檢查頻次，督促整改,。

第四十三條縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販黑名單制度,，對有下列行為之一,，拒不改正且情節(jié)嚴(yán)重的食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販生產(chǎn)經(jīng)營者,，在吊銷其登記證或者備案卡的同時，將其列入黑名單,，并向社會公布,；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理：

(一)用非食品原料或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品,，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì),；

(二)生產(chǎn)、經(jīng)營有害物質(zhì)或者污染物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品,；

(三)超范圍,、超限量使用食品添加劑；

(四)生產(chǎn),、經(jīng)營腐敗變質(zhì),、污穢不潔、摻假摻雜食品,；

(五)生產(chǎn),、經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽,、畜,、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品,。

列入黑名單的食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販的生產(chǎn)經(jīng)營者三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四十四條發(fā)生食品安全事故的,，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)以及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時調(diào)查、處置,。

發(fā)生食品安全事故的食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販應(yīng)當(dāng)立即采取措施,，防止事故擴(kuò)大,，封存有關(guān)食品及其原料、工具,、設(shè)備等物品,；發(fā)生食物中毒的，應(yīng)當(dāng)及時送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治,。

食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販以及收治食物中毒者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在兩小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理,、衛(wèi)生計生部門報告,。

任何單位或者個人不得隱瞞、謊報,、緩報食品安全事故,，不得隱匿、偽造,、毀滅有關(guān)證據(jù),。

第七章法律責(zé)任

第四十五條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)登記擅自從事食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,，并處一千元以上一萬元以下罰款；拒不改正的,，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品,，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備,、原料等物品,。

違反本條例規(guī)定，食品小攤販未取得備案卡從事食品經(jīng)營活動的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,；拒不改正的,，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處二百元以上五百元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備,、原料等物品,。

第四十六條違反本條例第十條、第二十二條規(guī)定的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品,，并處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處二萬元以上五萬元以下罰款,，沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備,、原料等物品,，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至由登記或者備案機(jī)關(guān)吊銷登記證,、備案卡,。

第四十七條違反本條例第二十一條第一項、第二項,、第四項或者第二十三條,、第二十九條規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品,，并處一千元以上一萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上二萬元以下罰款,，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，直至由登記機(jī)關(guān)吊銷登記證。

第四十八條違反本條例第十二條,、第十三條,、第十四條、第十五條,、第二十條第二款,、第二十一條第三項、第二十八條第二款,、第三十二條規(guī)定的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告,；逾期不改正的或者改正后一年內(nèi)又重新發(fā)生該違法行為的,，處二百元以上一千元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上一萬元以下罰款,，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，直至由登記或者備案機(jī)關(guān)吊銷登記證、備案卡,。

第四十九條已取得登記證或者備案卡的食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販在檢查中發(fā)現(xiàn)不符合本條例規(guī)定條件,，繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，限期整改,；逾期不改正或者整改后仍不符合規(guī)定條件的,，由登記或者備案機(jī)關(guān)吊銷登記證或者備案卡。

第五十條隱瞞真實情況或者以提交虛假材料等不正當(dāng)手段取得食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販登記備案的，或者涂改,、倒賣,、出租、出借登記證或者備案卡的,，由登記或者備案機(jī)關(guān)吊銷登記證或者備案卡,，有違法所得的予以沒收，當(dāng)事人在一年內(nèi)不得再次申請登記備案,。

第五十一條違反本條例第十六條規(guī)定,，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者未履行檢查,、記錄,、報告義務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,，給予警告,；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款,。發(fā)生食品安全事故,，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任,。

房屋出租人明知承租人用于非法食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,，仍提供出租房屋給承租人的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門處五千元以上二萬元以下罰款,。房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行非法食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,，不向食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)報告的，由食品藥品監(jiān)督管理部門處二千元以上五千元以下罰款,。發(fā)生食品安全事故,，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，房屋出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任,。

第五十二條對違反本條例規(guī)定處警告,、五百元以下罰款的，可以由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的派出機(jī)構(gòu)決定,。

第五十三條縣級以上人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé),，出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)不履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的,；

(二)索取,、收受財物或者謀取其他非法利益的；

(三)緩報,、謊報,、瞞報食品安全事故的；

(四)其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的。

第五十四條違反本條例規(guī)定,，生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成人身,、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任,。

違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第八章附則

第五十五條省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本條例的規(guī)定,，制定食品小作坊、小餐飲,、小食雜店的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。登記證和備案卡的樣式由省食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定,。

第五十六條網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的監(jiān)督管理,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū),、新區(qū),、風(fēng)景區(qū)管理委員會按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)立食品安全委員會,，明確承擔(dān)日常工作的機(jī)構(gòu)，履行相關(guān)工作職責(zé),。

第五十八條本條例自2017年5月1日起施行,。

江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例

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