• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2016-12-01
• 【生效日期】2017-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】江西省人大常委會(huì)
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理?xiàng)l例

江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理?xiàng)l例
 
  (2016年12月1日江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò))
 
目 錄
 
  第一章 總則
 
  第二章 一般規(guī)定
 
  第三章 食品小作坊
 
  第四章 小餐飲和小食雜店
 
  第五章 食品小攤販
 
  第六章 服務(wù)與管理
 
  第七章 法律責(zé)任
 
  第八章 附則
 
  第一章 總則
 
  第一條 為了規(guī)范食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品小攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,，保證食品安全,，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。
 
  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。
 
  第三條 本條例所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所,、生產(chǎn)加工條件簡(jiǎn)單,、從業(yè)人員少、生產(chǎn)加工規(guī)模小,，從事食品生產(chǎn)加工的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,。
 
  本條例所稱小餐飲，是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、經(jīng)營(yíng)面積小、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,、從業(yè)人員少,、經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)單，從事餐飲服務(wù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,。
 
  本條例所稱小食雜店,，是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)面積小,、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,、從業(yè)人員少，從事食品銷(xiāo)售的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,，不包括以批發(fā),、物流貨運(yùn)、網(wǎng)絡(luò),、電視購(gòu)物,、自動(dòng)售貨等方式銷(xiāo)售食品的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
 
  本條例所稱食品小攤販,，是指無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者在相對(duì)固定地點(diǎn),，從事銷(xiāo)售食品或者現(xiàn)場(chǎng)制售食品的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
 
  食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販混業(yè)經(jīng)營(yíng)的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照最高食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合經(jīng)營(yíng)種類(lèi)主次確定經(jīng)營(yíng)種類(lèi),。
 
  第四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販的監(jiān)督管理工作,，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議,、考核。
 
  各級(jí)人民政府食品安全委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)對(duì)食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販等管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo),，提出相關(guān)政策措施,，督促落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任。
 
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)安排人員,，做好本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販的安全隱患排查,、信息報(bào)告、宣傳教育工作,，協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)做好本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販的監(jiān)督管理工作,。
 
  村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販的管理工作。
 
  第五條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
 
  縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販?zhǔn)称钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和結(jié)果報(bào)告工作。省人民政府衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)會(huì)同省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)制定并公布地方特色食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),。
 
  縣級(jí)以上人民政府城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販在戶外公共場(chǎng)所占道經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作,。
 
  縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè),、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、環(huán)境保護(hù),、教育、規(guī)劃,、公安等部門(mén)依照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販等的相關(guān)監(jiān)督管理工作,。
 
  第六條 縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，按照本條例規(guī)定的權(quán)限,，以自己的名義作出具體行政行為,，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
 
  第七條 食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販應(yīng)當(dāng)依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守食品安全法律法規(guī)和管理制度,，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé),。
 
  第八條 食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),，宣傳,、普及食品安全知識(shí),，引導(dǎo)食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
 
  第九條 任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)投訴食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為,，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)了解食品安全信息,，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。
 
  食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)投訴電話或者電子郵件地址,，接受咨詢,、投訴和舉報(bào)。
 
  接受和處理舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，為舉報(bào)人保密,。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào),，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  第二章 一般規(guī)定
 
  第十條 食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定和食品安全要求，并遵守下列規(guī)定：
 
  (一)食品原料,、食品添加劑符合國(guó)家規(guī)定和食品安全要求,，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定使用食品添加劑；
 
  (二)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
 
(三)接觸食品的包裝材料應(yīng)當(dāng)無(wú)毒,、無(wú)害,、清潔，并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),；
 
  (四)使用的洗滌劑,、消毒劑對(duì)人體安全、無(wú)害,；
 
  (五)生產(chǎn),、銷(xiāo)售、貯存,、運(yùn)輸和裝卸食品的容器,、工具、設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)安全,、無(wú)害并保持清潔，不得將食品與有毒,、有害物品一同存放,、運(yùn)輸；
 
  (六)制作食品時(shí)生熟隔離,，銷(xiāo)售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒,、無(wú)害、清潔的器具,；
 
  (七)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
 
  第十一條 食品小作坊,、小餐飲和小食雜店實(shí)行登記證管理,，食品小攤販實(shí)行備案卡管理。登記證由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)按照本條例規(guī)定核發(fā),，備案卡由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處發(fā)放,，發(fā)放登記證、備案卡不得收取任何費(fèi)用,。
 
  任何單位和個(gè)人不得偽造,、變?cè)臁⒚坝?、出租,、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證、備案卡,。
 
  第十二條 食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí),，應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生,，穿戴清潔的工作衣、帽,。
 
  從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查,，取得健康證明后方可上崗工作?；加袊?guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員,，不得從事接觸直接入口食品的工作。
 
  第十三條 食品小作坊,、小餐飲和小食雜店采購(gòu)食品,、食品原料、輔料,、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，并如實(shí)記錄供貨商名稱,、地址,、聯(lián)系方式、采購(gòu)數(shù)量,、采購(gòu)日期等內(nèi)容,。查驗(yàn)記錄保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月，沒(méi)有明確保質(zhì)期的,，保存期限不得少于一年,。
 
  食品小攤販應(yīng)當(dāng)留存購(gòu)進(jìn)食品原料,、輔料,、食品添加劑的憑證及其他進(jìn)貨記錄，保存期限不得少于三個(gè)月,。
 
  第十四條 食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示登記證或者備案卡、從業(yè)人員健康證明,。食品小作坊,、小餐飲還應(yīng)當(dāng)公示食品添加劑使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督,。
 
  第十五條 食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理,，做到清潔環(huán)保,，不得回流入食品加工、經(jīng)營(yíng),、餐飲等環(huán)節(jié),。
 
  第十六條 集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者,，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
 
  (一)查驗(yàn)食品經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)證明及信息,；
 
  (二)檢查食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有違法行為的,，及時(shí)制止并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告,；
 
  (三)建立食品經(jīng)營(yíng)者檔案及管理制度。舉辦臨時(shí)性食品展銷(xiāo)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)提前五日向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案,。
 
  房屋出租人不得提供出租房屋給承租人用于進(jìn)行非法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行非法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告,。第三章食品小作坊
 
  第十七條 開(kāi)辦食品小作坊應(yīng)當(dāng)符合下列條件，取得食品小作坊登記證：
 
  (一)具備獨(dú)立的生產(chǎn)加工場(chǎng)所,，場(chǎng)所面積與生產(chǎn)加工能力相適應(yīng),，布局符合工藝流程要求，生產(chǎn)加工場(chǎng)所環(huán)境整潔,，并與有毒,、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持安全距離；
 
  (二)具備與生產(chǎn)加工食品品種,、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施,，以及相應(yīng)的處理廢水、存放垃圾等廢棄物的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施,；
 
  (三)建立食品安全的管理制度和配備食品安全管理人員,。
 
  第十八條 申請(qǐng)食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)提交下列材料：
 
  (一)申請(qǐng)書(shū)和本條例第十七條規(guī)定要求的相關(guān)證明材料,；
 
  (二)申請(qǐng)人有效身份證明和個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；
 
  (三)從業(yè)人員健康證明,。
 
  禁止隱瞞真實(shí)情況或者以提交虛假材料等不正當(dāng)手段獲取食品小作坊登記證。
 
  第十九條 縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)受理申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,。符合條件的,，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)食品小作坊登記證，告知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處,，并向社會(huì)公布,；不符合條件的，不予登記,，并書(shū)面告知申請(qǐng)人理由,。
 
  縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料送所屬的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén),，由其按照前款規(guī)定的程序和時(shí)限辦理,。
 
  第二十條 食品小作坊登記證有效期三年。食品小作坊登記證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前到原登記部門(mén)辦理延續(xù)換證,。原登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)在登記證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的,，視為準(zhǔn)予延續(xù),。
 
  食品小作坊登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向原登記部門(mén)報(bào)告,。對(duì)確需變更的,，原登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
 
  第二十一條 食品小作坊除遵守本條例第十條規(guī)定之外,，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
 
  (一)在登記證載明的范圍內(nèi)生產(chǎn)加工食品,；
 
  (二)生產(chǎn)過(guò)程中防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,，避免食品接觸有毒物,、不潔物；
 
  (三)食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所與個(gè)人生活場(chǎng)所分開(kāi),，食品用具,、容器、設(shè)備與個(gè)人生活用品分開(kāi),；
 
  (四)定期檢查,、及時(shí)處理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品原料,。
 
  第二十二條 禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品：
 
  (一)乳制品,、飲料(含飲用水)、調(diào)和食用油,、配制的醬油,、配制的食用醋、用酒精勾兌的白酒,、預(yù)包裝肉制品,、罐頭制品、果凍等高風(fēng)險(xiǎn)食品,；
 
  (二)專供嬰幼兒,、病人、孕產(chǎn)婦等特定人群的主輔食品,；
 
  (三)聲稱具有特定保健功能的食品,；
 
  (四)法律、法規(guī)禁止生產(chǎn)加工的其他食品,。
 
  設(shè)區(qū)的市,、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,，制定本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄,，并向社會(huì)公布。
 
  第二十三條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工的食品包裝上如實(shí)標(biāo)明食品名稱,、主要成分或者配料,、食品小作坊名稱、地址,、登記證名稱和編號(hào),、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和聯(lián)系方式等內(nèi)容,，并按照規(guī)定在顯著位置標(biāo)明“作坊食品”字樣,。標(biāo)簽標(biāo)明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、易于識(shí)別,。
 
  第四章 小餐飲和小食雜店
 
  第二十四條 從事小餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件,，取得食品經(jīng)營(yíng)登記證：
 
  (一)具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并與有毒,、有害場(chǎng)所和其他污染源保持安全距離,；
 
  (二)加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持清潔，配備有效的冷藏,、洗滌,、消毒、防蠅,、防塵,、防鼠等設(shè)施,，以及處理廢水、存放廢棄物的容器或者設(shè)施,；
 
  (三)場(chǎng)所布局合理,，防止食品存放、操作產(chǎn)生交叉污染,；
 
  (四)有保證食品安全的管理制度,。
 
  第二十五條 從事小食雜店經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件，取得食品經(jīng)營(yíng)登記證：
 
  (一)具有與所銷(xiāo)售的食品品種,、數(shù)量相適應(yīng)的場(chǎng)所,，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔；
 
  (二)具有與銷(xiāo)售的食品品種,、數(shù)量相適應(yīng)的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施,；
 
  (三)貯存食品應(yīng)當(dāng)符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,，不得將食品與有毒,、有害物品一同貯存。
 
  第二十六條 取得食品經(jīng)營(yíng)登記證應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),，并提交下列材料：
 
  (一)申請(qǐng)書(shū)和本條例第二十四條或者第二十五條規(guī)定要求的相關(guān)證明材料,；
 
  (二)申請(qǐng)人有效身份證明和個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
 
  (三)從業(yè)人員健康證明,。
 
  禁止隱瞞真實(shí)情況或者以提交虛假材料等不正當(dāng)手段獲取食品經(jīng)營(yíng)登記證,。
 
  第二十七條 縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核,，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。符合條件的,，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)登記證,，并向社會(huì)公布；不符合條件的,，不予登記,，并書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。
 
  第二十八條 食品經(jīng)營(yíng)登記證有效期三年,。食品經(jīng)營(yíng)登記證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前到原登記部門(mén)辦理延續(xù)換證。原登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)在登記證有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定,；逾期未作出決定的,，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
 
  食品經(jīng)營(yíng)登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向原登記部門(mén)報(bào)告,。對(duì)確需變更的,，原登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
 
  第二十九條 小餐飲經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)裱花蛋糕,、生鮮乳制品,、生食水產(chǎn)品以及法律、法規(guī)規(guī)定不得經(jīng)營(yíng)的食品,。
 
  小食雜店經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)保健食品,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,、嬰幼兒配方乳粉和其他嬰幼兒配方食品以及法律,、法規(guī)規(guī)定不得經(jīng)營(yíng)的食品。第五章食品小攤販
 
  第三十條 城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃,、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén),，按照方便群眾、合理布局的原則,，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃,，統(tǒng)籌考慮安全、市容,、交通,、環(huán)保等方面的因素，在征求社會(huì)公眾意見(jiàn)后,，確定本行政區(qū)域的食品小攤販經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和時(shí)段,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
 
  城市管理部門(mén)可以在前款規(guī)定的區(qū)域外,，根據(jù)食品小攤販就地發(fā)展和集中管理的需求,，在不影響安全、市容,、交通,、環(huán)保等情況下，在城市非主干道兩側(cè)臨時(shí)劃定一定路段,、時(shí)段供食品小攤販經(jīng)營(yíng),。
 
  經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、攤位的分配由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處根據(jù)申請(qǐng)人數(shù)和實(shí)際可容納數(shù),，按照公開(kāi)、公平,、公正原則予以安排,，并向社會(huì)公布。
 
  第三十一條 食品小攤販應(yīng)當(dāng)持身份證明、從業(yè)人員健康證明向經(jīng)營(yíng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處申請(qǐng)備案并領(lǐng)取備案卡,，備案卡有效期一年。
 
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處對(duì)分配到了經(jīng)營(yíng)地點(diǎn),、攤位的食品小攤販應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放備案卡并制作備案檔案，記錄經(jīng)營(yíng)者的姓名,、身份證號(hào),、住址、經(jīng)營(yíng)種類(lèi),、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等信息,，并在發(fā)放備案卡后的十個(gè)工作日內(nèi)，將備案信息告知食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu),、城市管理部門(mén),。
 
  銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的，無(wú)需申領(lǐng)備案卡,。
 
  第三十二條 從事食品小攤販經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)有與其經(jīng)營(yíng)的食品品種,、數(shù)量相適應(yīng)的工具、容器,、工作臺(tái)面以及防蠅,、防雨、防塵等設(shè)備設(shè)施,。餐具,、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒,，或者使用集中消毒的餐具,、飲具。
 
  食品小攤販不得制作銷(xiāo)售冷葷食品,、裱花蛋糕,、生食水產(chǎn)品和生鮮乳制品，不得銷(xiāo)售散裝白酒,、保健食品,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉和其他嬰幼兒配方食品,，以及法律,、法規(guī)規(guī)定不得經(jīng)營(yíng)的食品。
 
  第三十三條 食品小攤販應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)段內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不得影響道路通暢,、交通安全和居民日常生活,，遵守市容環(huán)境管理、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定,，及時(shí)清理場(chǎng)地,，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生,。
 
  食品小攤販不得在設(shè)區(qū)的市,、縣(市)城區(qū)的幼兒園、中小學(xué)校門(mén)外道路兩側(cè)一百米范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng),。第六章服務(wù)與管理
 
  第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方食品傳統(tǒng)工藝的保護(hù),，對(duì)富有地方特色的食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販,，鼓勵(lì)通過(guò)連鎖、聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，形成品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng),。鼓勵(lì),、扶持本地歷史悠久的傳統(tǒng)特色食品生產(chǎn)技藝申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。
 
  設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,，建設(shè)和改造適合食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所,；鼓勵(lì)和支持食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販進(jìn)入集中場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。
 
  第三十五條 縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)遵循便民原則，簡(jiǎn)化登記程序,，提高辦事效率,，為食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販等提供便利服務(wù),，不得收取費(fèi)用，不得指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。
 
  鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道已設(shè)立便民服務(wù)中心的，食品小作坊登記證、食品經(jīng)營(yíng)登記證和食品小攤販備案卡由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道便民服務(wù)中心代為辦理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)公示申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄和示范文本,，優(yōu)化辦理流程,，縮短辦理時(shí)間。
 
  第三十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行宣傳教育,，指導(dǎo)其辦理證照、改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,、改進(jìn)生產(chǎn)工藝,、完善食品安全管理制度，消除食品安全隱患,。
 
  第三十七條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理,、農(nóng)業(yè)等部門(mén)制定包括食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販監(jiān)督管理的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃,，組織有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，查處違法行為,。
 
  第三十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查制度,，制定分類(lèi)監(jiān)管措施，采用行政指導(dǎo),、示范引導(dǎo),、免費(fèi)培訓(xùn)等方式，督促食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販自覺(jué)遵守食品安全法律、法規(guī),，保證食品安全,。發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理,。
 
  食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)監(jiān)督檢查,、隨機(jī)抽查和案件查辦的程序,、結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督,。
 
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)定期收集、匯總食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告,。
 
  第三十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),，有權(quán)采取下列措施：
 
  (一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,；
 
  (二)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；
 
  (三)查閱,、復(fù)制有關(guān)合同,、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料,，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況,；
 
  (四)查封,、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,，違法使用的食品原料、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品,，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備,；
 
  (五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所,。
 
  第四十條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行定期和不定期抽樣檢驗(yàn),。對(duì)消費(fèi)者反映問(wèn)題較多和本地區(qū)消費(fèi)量大的食品、食品相關(guān)產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn),。
 
  抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)檢,。
 
  抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)抽取的樣品,，不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)以上人民政府財(cái)政預(yù)算,。
 
  第四十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)科學(xué)統(tǒng)籌,、合理布局檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分利用高等院校,、科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)人才,，滿足食品安全監(jiān)管需要。推進(jìn)第三方食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展,，依法共享食品檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù),，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化查詢。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù),。
 
  第四十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販信用檔案,，記錄登記備案信息,、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,，并依法予以公開(kāi),。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者予以鼓勵(lì)；對(duì)有不良信用記錄者,，應(yīng)當(dāng)增加檢查頻次,，督促整改。
 
  第四十三條 縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販黑名單制度，對(duì)有下列行為之一,，拒不改正且情節(jié)嚴(yán)重的食品小作坊,、小餐飲、小食雜店和食品小攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,，在吊銷(xiāo)其登記證或者備案卡的同時(shí),，將其列入黑名單，并向社會(huì)公布,；涉嫌犯罪的,，依法移送公安機(jī)關(guān)處理：
 
  (一)用非食品原料或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì),；
 
  (二)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)有害物質(zhì)或者污染物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；
 
  (三)超范圍,、超限量使用食品添加劑,；
 
  (四)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、污穢不潔,、摻假摻雜食品,；
 
  (五)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)病死,、毒死或者死因不明的禽,、畜、獸,、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品,。
 
  列入黑名單的食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
 
  第四十四條 發(fā)生食品安全事故的，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)以及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時(shí)調(diào)查,、處置。
 
  發(fā)生食品安全事故的食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大,，封存有關(guān)食品及其原料,、工具、設(shè)備等物品,；發(fā)生食物中毒的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。
 
  食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販以及收治食物中毒者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)報(bào)告,。
 
  任何單位或者個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào),、緩報(bào)食品安全事故,，不得隱匿、偽造,、毀滅有關(guān)證據(jù),。
 
  第七章 法律責(zé)任
 
  第四十五條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)登記擅自從事食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,；拒不改正的,，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具,、設(shè)備,、原料等物品。
 
  違反本條例規(guī)定,，食品小攤販未取得備案卡從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的,，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品,，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，沒(méi)收用于違法經(jīng)營(yíng)的工具,、設(shè)備、原料等物品,。
 
  第四十六條 違反本條例第十條,、第二十二條規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品,，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,，沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具,、設(shè)備、原料等物品,，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，直至由登記或者備案機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)登記證、備案卡,。
 
  第四十七條 違反本條例第二十一條第一項(xiàng),、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)或者第二十三條,、第二十九條規(guī)定的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，直至由登記機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)登記證,。
 
  第四十八條 違反本條例第十二條,、第十三條、第十四條,、第十五條,、第二十條第二款、第二十一條第三項(xiàng),、第二十八條第二款,、第三十二條規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,，給予警告,；逾期不改正的或者改正后一年內(nèi)又重新發(fā)生該違法行為的，處二百元以上一千元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，直至由登記或者備案機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)登記證,、備案卡。
 
  第四十九條 已取得登記證或者備案卡的食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販在檢查中發(fā)現(xiàn)不符合本條例規(guī)定條件，繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，限期整改；逾期不改正或者整改后仍不符合規(guī)定條件的,，由登記或者備案機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)登記證或者備案卡,。
 
  第五十條 隱瞞真實(shí)情況或者以提交虛假材料等不正當(dāng)手段取得食品小作坊、小餐飲,、小食雜店和食品小攤販登記備案的,，或者涂改、倒賣(mài),、出租,、出借登記證或者備案卡的，由登記或者備案機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)登記證或者備案卡,，有違法所得的予以沒(méi)收,，當(dāng)事人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)登記備案。
 
  第五十一條 違反本條例第十六條規(guī)定,，集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者未履行檢查,、記錄,、報(bào)告義務(wù)的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告,；逾期不改正的,，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。發(fā)生食品安全事故,，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
 
  房屋出租人明知承租人用于非法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，仍提供出租房屋給承租人的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行非法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)處二千元以上五千元以下罰款。發(fā)生食品安全事故,，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的,，房屋出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
 
  第五十二條 對(duì)違反本條例規(guī)定處警告,、五百元以下罰款的,，可以由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)決定。
 
  第五十三條 縣級(jí)以上人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé),，出現(xiàn)重大食品安全事故,、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
 
  食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
 
  (一)不履行監(jiān)管職責(zé),，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的；
 
  (二)索取,、收受財(cái)物或者謀取其他非法利益的,；
 
  (三)緩報(bào)、謊報(bào),、瞞報(bào)食品安全事故的,；
 
  (四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,。
 
  第五十四條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成人身,、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
 
  違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
 
  第八章 附則
 
  第五十五條 省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)本條例的規(guī)定，制定食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整,。登記證和備案卡的樣式由省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一制定,。
 
  第五十六條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的監(jiān)督管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
 
  第五十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū),、新區(qū)、風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)立食品安全委員會(huì),，明確承擔(dān)日常工作的機(jī)構(gòu),，履行相關(guān)工作職責(zé)。
 
  第五十八條 本條例自2017年5月1日起施行,。