• 【發(fā)布單位】河南省人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】河南省人大常委會(huì)公告第30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-05-28
• 【生效日期】2010-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》辦法

河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》辦法 

(河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第30號(hào))





 （2010年5月28日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò) 2010年5月28日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第30號(hào)公布 自2010年10月1日起施行）





 目錄




第一章 總則




第二章 不可移動(dòng)文物




第三章 考古發(fā)掘




第四章 館藏文物和民間收藏文物




第五章 文物利用




第六章 監(jiān)督管理




第七章 法律責(zé)任




第八章 附則




第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)文物保護(hù)，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》,、《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi),，下列文物受國(guó)家保護(hù)：



 （一）具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址,、古墓葬,、古建筑,、石窟寺和石刻、壁畫,；



 （二）與重大歷史事件,、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡,、實(shí)物,、代表性建筑；



 （三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品,、工藝美術(shù)品,；



 （四）歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料等,；



 （五）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度,、社會(huì)生產(chǎn),、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。



 具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受國(guó)家保護(hù),。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù),、利用和管理及其相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。




第四條 文物工作貫徹保護(hù)為主,、搶救第一,、合理利用、加強(qiáng)管理的方針,。



 基本建設(shè),、旅游開(kāi)發(fā)和文物利用等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)工作的方針，不得對(duì)文物造成損害,。




第五條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作,。縣級(jí)以上人民政府文物保護(hù)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、解決本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)工作的重大問(wèn)題,。



 縣級(jí)以上文物行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。



 發(fā)展和改革,、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,、公安、工商,、海關(guān),、國(guó)土資源、文化、民政,、旅游,、宗教、環(huán)境保護(hù),、林業(yè)等有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作。




第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，并根據(jù)文物搶救、修繕,、征集,、收購(gòu)、陳列展覽和安全設(shè)施建設(shè)等特殊需要核撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。




第七條 報(bào)刊、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)法律、法規(guī)和優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的宣傳,，適時(shí)發(fā)布文物保護(hù)公益廣告,，增強(qiáng)全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)。



 各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種形式對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行文物保護(hù)教育,。




第八條 公民,、法人和其他組織有依法保護(hù)文物的義務(wù)，有權(quán)檢舉,、控告和制止盜掘,、盜竊、走私,、倒賣,、破壞文物等違法行為。




第九條 鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織通過(guò)捐贈(zèng)等方式支持文物保護(hù)事業(yè),。



 捐贈(zèng)的款物應(yīng)當(dāng)專門用于文物保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占,、挪用,。



 鼓勵(lì)志愿者參與文物保護(hù)工作。




第十條 對(duì)文物保護(hù)事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府或者文物行政部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 不可移動(dòng)文物




第十一條 省文物行政部門根據(jù)不可移動(dòng)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值選擇確定省級(jí)文物保護(hù)單位,，報(bào)省人民政府核定公布,，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。



 市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位分別由省轄市,、縣級(jí)文物行政部門確定,，報(bào)同級(jí)人民政府核定公布，并報(bào)省人民政府備案,。



 對(duì)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物,，由所在地縣級(jí)文物行政部門將其名稱、類別,、年代,、位置、范圍等事項(xiàng)予以登記和公布,，制定保護(hù)措施,，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并向所有人或者使用人制發(fā)保護(hù)通知書,，明確其權(quán)利和義務(wù),。




第十二條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門同意后由省人民政府批準(zhǔn)公布,；省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃經(jīng)省文物行政部門同意后由所在地省轄市人民政府批準(zhǔn)公布,；市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃分別由所在地省轄市和縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布,，并報(bào)省文物行政部門備案,。




第十三條 依法核定公布的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn),、名村的保護(hù)規(guī)劃由所在地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織編制,，報(bào)省人民政府審批。



 在歷史文化名城和歷史文化街區(qū),、名鎮(zhèn),、名村內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，并與歷史文化名城和歷史文化街區(qū),、名鎮(zhèn),、名村的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。




第十四條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位自核定公布之日起一年內(nèi)由省人民政府劃定必要的保護(hù)范圍,，作出標(biāo)志說(shuō)明,，建立記錄檔案；市級(jí),、縣級(jí)文物保護(hù)單位分別由省轄市,、縣級(jí)人民政府自核定公布之日起一年內(nèi)劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案,。



 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶由省文物行政部門會(huì)同省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門劃定,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布，市級(jí),、縣級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶由省轄市,、縣級(jí)文物行政部門會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門劃定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布,。




第十五條 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍核定公布前已有的非文物建筑物和構(gòu)筑物,，危害文物保護(hù)單位安全的，應(yīng)當(dāng)拆遷,；破壞或者影響文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)逐步拆遷或者改造,。拆遷,、改造費(fèi)用由文物保護(hù)單位所在地縣級(jí)以上人民政府解決，但非文物建筑物和構(gòu)筑物屬于違法建筑的,，拆遷費(fèi)用由違法建筑的責(zé)任人承擔(dān),。




第十六條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，其工程的形式,、高度、體量,、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),。工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后,，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn),。




第十七條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）刻劃、涂污,、損壞文物,；



 （二）損毀或者擅自移動(dòng)文物保護(hù)單位標(biāo)志；



 （三）損壞文物保護(hù)設(shè)施,；



 （四）毀林開(kāi)荒,、擅自開(kāi)挖溝渠、采石,、取土,；



 （五）生產(chǎn)、存放和使用易燃易爆,、放射性,、腐蝕性物品；



 （六）建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施；



 （七）其他可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的行為,。




第十八條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)與國(guó)有不可移動(dòng)文物的使用人簽訂文物保護(hù)責(zé)任書,，明確其對(duì)文物保護(hù)單位的保護(hù)和管理責(zé)任。使用人不能依法履行修繕,、保養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遷出,。




第十九條 使用,、管理不可移動(dòng)文物的所有人、管理人或者使用人必須保持文物原有的整體性,，對(duì)其附屬文物不得擅自進(jìn)行彩繪,、添建、改建,、遷建、損毀,，不得改變文物的結(jié)構(gòu)和原狀,。




第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)田野不可移動(dòng)文物的保護(hù)和管理,。



 縣級(jí)人民政府或者其文物行政部門根據(jù)實(shí)際情況,，配備專職人員負(fù)責(zé)田野不可移動(dòng)文物保護(hù)工作,，或者聘請(qǐng)文物保護(hù)員協(xié)助做好田野不可移動(dòng)文物的安全保護(hù)工作,，并向其支付適當(dāng)報(bào)酬。




第二十一條 地下遺存的文物屬于國(guó)家所有,，任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘。人民法院,、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法及時(shí)查處盜掘古文化遺址,、古墓葬等違法犯罪行為,。




第二十二條 非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓的，所在地人民政府在同等條件下有權(quán)優(yōu)先受讓,。




第二十三條 文物保護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)按照文物行政部門批準(zhǔn)的文物保護(hù)方案進(jìn)行,，不得擅自變更；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第二十四條 文物保護(hù)單位內(nèi)不得擅自設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,；確需設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理,。




第二十五條 文物保護(hù)單位的所有人,、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火源、電源管理,，配備必要的消防和避雷設(shè)施,，在重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)置警示標(biāo)志。安裝,、使用消防和避雷設(shè)施不得對(duì)文物造成損壞,。




第二十六條 文物保護(hù)單位發(fā)生或者可能發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，文物保護(hù)單位的所有人,、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保護(hù)措施,，并立即向所在地文物行政部門報(bào)告。




第三章 考古發(fā)掘




第二十七條 進(jìn)行大型基本建設(shè)工程,，以及在歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T組織從事考古發(fā)掘的單位在工程項(xiàng)目范圍內(nèi)及其取土區(qū)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探,。



 規(guī)劃成片開(kāi)發(fā)的土地,，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)先行組織進(jìn)行考古調(diào)查、勘探,。




第二十八條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)在接到考古調(diào)查,、勘探申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，組織考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古調(diào)查,、勘探?？脊虐l(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)完成考古調(diào)查,、勘探。因工程規(guī)模巨大確需延長(zhǎng)的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省文物行政部門批準(zhǔn),。考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)在考古調(diào)查,、勘探結(jié)束七日內(nèi)出具考古調(diào)查,、勘探報(bào)告，并對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé),。



 文物行政部門應(yīng)當(dāng)在接到考古調(diào)查,、勘探報(bào)告后七日內(nèi)作出考古調(diào)查,、勘探結(jié)果處理書。對(duì)沒(méi)有文物埋藏的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)單位施工,；有文物埋藏的，應(yīng)當(dāng)提出具體處理意見(jiàn),，送達(dá)建設(shè)單位,。




第二十九條 在工程建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)中，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物,，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),，立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，不得哄搶,、私分,、藏匿或者損毀文物。文物行政部門接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),，并在七日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。接到哄搶,、私分或者損毀文物報(bào)告的文物行政部門或者公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理,。



 在依法批準(zhǔn)的工程建設(shè)中有重大考古發(fā)現(xiàn)，需要實(shí)施原址保護(hù)的,，縣級(jí)以上人民政府經(jīng)與建設(shè)單位協(xié)商后,，可以另行置換土地或者收回土地使用權(quán)、退還出讓金,；給建設(shè)單位造成損失的,，依法給予補(bǔ)償。




第三十條 地下文物面臨破壞危險(xiǎn),，確需進(jìn)行搶救性發(fā)掘的,，由省文物行政部門組織發(fā)掘，文物所在地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合,，做好地下文物的安全和搶救性發(fā)掘的保障工作,。




第三十一條 文物行政部門依法組織進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘活動(dòng),，任何單位和個(gè)人不得阻撓,。在考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘結(jié)束前,，任何單位和個(gè)人不得擅自在考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工,。



 考古發(fā)掘單位在公共場(chǎng)所從事考古調(diào)查、勘探,、發(fā)掘活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)提前公告,，采取必要措施減少對(duì)附近居民生產(chǎn)生活的影響。




第三十二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的考古發(fā)掘項(xiàng)目,，經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門審核或者批準(zhǔn)前,，應(yīng)當(dāng)征得省人民政府同意?？脊虐l(fā)掘單位完成考古發(fā)掘后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省文物行政部門報(bào)送出土文物清單，確保文物安全,，并在法定期限內(nèi)提交結(jié)項(xiàng)報(bào)告和考古發(fā)掘報(bào)告,。經(jīng)省文物行政部門或者國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)，考古發(fā)掘單位可以保留少量出土文物作為科研標(biāo)本,，其他出土文物由省文物行政部門根據(jù)有利于發(fā)揮文物作用,，適當(dāng)照顧文物出土地的原則，指定國(guó)有文物收藏單位收藏,。



 考古發(fā)掘單位獲取的地下文物埋藏信息和重要的考古發(fā)現(xiàn),，未經(jīng)省文物行政部門同意，不得對(duì)外公布,。




第三十三條 基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進(jìn)行考古調(diào)查,、勘探、發(fā)掘的,，所需費(fèi)用列入建設(shè)工程預(yù)算,，由建設(shè)單位支付。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省人民政府制定,。




第四章 館藏文物和民間收藏文物




第三十四條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際設(shè)立綜合性或者專題性博物館,。



 鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織設(shè)立博物館,。



 公民,、法人和其他組織可以通過(guò)合法途徑收藏文物。




第三十五條 文物收藏單位收藏,、陳列,、展出文物應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有固定的場(chǎng)所和相應(yīng)的展室、庫(kù)房,；



 （二）有相應(yīng)的文物保存設(shè)施，珍貴文物和價(jià)值貴重的藏品應(yīng)當(dāng)設(shè)有專柜,；



 （三）配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和安全保衛(wèi)人員,；



 （四）有符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防范設(shè)施和防止文物遭受自然損害的條件和設(shè)施；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第三十六條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，并達(dá)到安全防護(hù)級(jí)別要求；沒(méi)有達(dá)到安全防護(hù)要求的,，不得陳列,、展出文物。



 國(guó)有文物收藏單位沒(méi)有達(dá)到安全防護(hù)要求的,，其收藏的珍貴文物由省文物行政部門指定具備條件的國(guó)有文物收藏單位代為保管,。




第三十七條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全文物保護(hù)管理制度,，對(duì)收藏的文物登記造冊(cè),，區(qū)分等級(jí)，建立藏品檔案,，并報(bào)主管的文物行政部門備案,，珍貴文物藏品檔案同時(shí)報(bào)省文物行政部門備案。



 文物行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)文物收藏單位收藏文物的保存狀況進(jìn)行檢查,。文物收藏單位應(yīng)當(dāng)對(duì)館藏文物定期進(jìn)行核查,。




第三十八條 已經(jīng)建立館藏文物檔案的國(guó)有文物收藏單位，經(jīng)省文物行政部門批準(zhǔn),，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案,，其館藏文物可以在國(guó)有文物收藏單位之間交換；交換館藏一級(jí)文物的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn),。



 國(guó)有文物收藏單位不得與非國(guó)有文物收藏單位交換館藏文物。




第三十九條 國(guó)有文物收藏單位之間因舉辦展覽,、科學(xué)研究等需要借用國(guó)有館藏一級(jí)文物的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案,；需要借用國(guó)有其他館藏文物的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)省文物行政部門備案。



 非國(guó)有文物收藏單位和其他單位因舉辦展覽,、科學(xué)研究等需要借用國(guó)有館藏一級(jí)文物的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)；需要借用國(guó)有館藏其他文物的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)省文物行政部門批準(zhǔn),。




第四十條 非國(guó)有文物收藏單位的珍貴文物收藏情況發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起三十日內(nèi)將變動(dòng)情況向原備案的文物行政部門報(bào)告,。




第四十一條 設(shè)立文物商店應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門批準(zhǔn),；拍賣企業(yè)從事文物拍賣活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院文物行政部門核發(fā)的文物拍賣許可證,。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




第四十二條 文物商店銷售的文物在銷售前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門審核；對(duì)允許銷售的,，省文物行政部門應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)識(shí),。



 拍賣企業(yè)拍賣的文物在拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門審核，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案,。



 文物商店應(yīng)當(dāng)自購(gòu)買,、銷售文物之日起六個(gè)月內(nèi)，文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)自文物拍賣成交之日起三十日內(nèi)將購(gòu)買,、銷售,、拍賣的文物的相關(guān)資料報(bào)省文物行政部門備案。




第四十三條 任何單位和個(gè)人不得涂改,、偽造或者轉(zhuǎn)讓文物銷售專用標(biāo)識(shí),。




第五章 文物利用




第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理利用本行政區(qū)域內(nèi)文物資源，積極發(fā)展文化事業(yè),、文化產(chǎn)業(yè),、文化旅游業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。




第四十五條 鼓勵(lì)支持公民,、法人和其他組織參與文物的保護(hù)和合理利用，研究開(kāi)發(fā)相關(guān)文化產(chǎn)品,。文物行政部門應(yīng)當(dāng)提供必要的信息和服務(wù),，對(duì)文物利用進(jìn)行指導(dǎo)。



 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物仿制品和文物工藝品行業(yè)的規(guī)范和指導(dǎo),，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,。




第四十六條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮館藏文物的作用，通過(guò)舉辦展覽,、科學(xué)研究等活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的宣傳和利用，傳播科學(xué)文化知識(shí),。




第四十七條 從事館藏文物修復(fù),、復(fù)制、拓印的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,。文物收藏單位在修復(fù),、復(fù)制、拓印文物時(shí),，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù),。



 按照文物的名稱、形制、比例,、色彩、紋飾,、質(zhì)地等制作的文物復(fù)制品,，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明復(fù)制時(shí)間、比例和“復(fù)制”字樣,。




第四十八條 利用文物保護(hù)單位拍攝電影,、電視和其他音像制品以及舉辦大型活動(dòng)的，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)方案,，按照審批權(quán)限報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn),。




第四十九條 國(guó)內(nèi)新聞單位對(duì)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專題類拍攝或者電視直播的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門批準(zhǔn),。



 境外機(jī)構(gòu)和團(tuán)體對(duì)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專題類拍攝或者電視直播的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門同意后報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。




第五十條 國(guó)有博物館,、紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放,；鼓勵(lì)非國(guó)有博物館、紀(jì)念館免費(fèi)向社會(huì)或者向中,、小學(xué)生開(kāi)放,。



 文物保護(hù)單位有門票收入的，應(yīng)當(dāng)將門票收入的百分之二十以上專門用于文物的修繕和保養(yǎng),。




第五十一條 國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓,、抵押。建立博物館,、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物保護(hù)單位,，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。




第六章 監(jiān)督管理




第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立文物安全責(zé)任制,，檢查落實(shí)重大文物安全事故防范措施,，調(diào)查處理重大文物安全事故。



 縣級(jí)以上文物行政部門應(yīng)當(dāng)制定重大文物安全事故防范預(yù)案,，并對(duì)文物保護(hù)機(jī)構(gòu),、文物收藏單位的文物安全措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 財(cái)政,、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查,。




第五十三條 國(guó)有文物保護(hù)單位的管理關(guān)系和用途不得擅自改變；確需改變的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)該文物保護(hù)單位的上一級(jí)文物行政部門同意,，并報(bào)原核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。改變?nèi)珖?guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理關(guān)系和用途，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。




第五十四條 縣級(jí)以上人民政府及其文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，及時(shí)處理文物行政違法案件。



 縣級(jí)以上文物行政部門可以依法委托所屬的文物管理機(jī)構(gòu)對(duì)文物違法行為實(shí)施行政處罰,。




第五十五條 縣級(jí)以上文物行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行文物監(jiān)督管理職責(zé),，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序,，提高工作效率,，并向社會(huì)提供信息和服務(wù)。




第五十六條 人民法院,、人民檢察院以及公安機(jī)關(guān),、海關(guān)和工商行政管理等部門依法沒(méi)收、扣押,、追繳的文物,，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管,，并自沒(méi)收,、扣押、追繳之日起五日內(nèi)移交同級(jí)文物行政部門指定的國(guó)有文物收藏單位暫存保管,。結(jié)案后三十日內(nèi),，人民法院、人民檢察院以及公安機(jī)關(guān),、海關(guān)和工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)將依法沒(méi)收的文物無(wú)償移交同級(jí)文物行政部門,，由文物行政部門指定的國(guó)有文物收藏單位收藏；屬于公民,、法人和其他組織所有的文物,，應(yīng)當(dāng)無(wú)償返還。




第五十七條 省文物行政部門設(shè)立的由專家組成的文物鑒定委員會(huì),，負(fù)責(zé)文物鑒定工作,，其鑒定結(jié)論作為文物保護(hù)管理的依據(jù)。



 省文物鑒定委員會(huì)依法接受司法機(jī)關(guān)的委托,，對(duì)涉案文物進(jìn)行鑒定,。




第七章 法律責(zé)任




第五十八條 文物行政部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違法實(shí)施行政許可或者行政處罰的；



 （二）發(fā)現(xiàn)文物違法行為不予查處的,；



 （三）接到危及文物安全險(xiǎn)情的報(bào)告不按規(guī)定時(shí)限趕到現(xiàn)場(chǎng)或者不及時(shí)采取措施,，造成損失的,；



 （四）非法借用、侵占國(guó)有文物的,；



 （五）貪污,、挪用文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的；



 （六）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的。




第五十九條 公安機(jī)關(guān),、工商行政管理、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等行政部門和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)不依法履行文物保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé),，造成珍貴文物損毀或者流失的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六十條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：



 （一）違反第（一）,、（二）項(xiàng)規(guī)定,，未造成嚴(yán)重后果的，由公安機(jī)關(guān)或者文物管理單位給予警告,，可以并處一百元以上二百元以下罰款,；



 （二）違反第（三）項(xiàng)規(guī)定的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,，文物行政部門可以處二百元以上二千元以下罰款,；



 （三）違反第（四）、（五）,、（六）項(xiàng)規(guī)定的,，由有關(guān)行政部門責(zé)令改正，拒不改正的,，依法給予處罰,。




第六十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定，不可移動(dòng)文物的所有人,、管理人或者使用人對(duì)附屬文物擅自進(jìn)行彩繪,、添建、改建,、遷建,、損毀，改變文物的結(jié)構(gòu)和原狀的,，由文物行政部門責(zé)令限期改正,；造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。




第六十二條 違反本辦法第二十三條規(guī)定,，不按照文物行政部門批準(zhǔn)的文物保護(hù)方案進(jìn)行施工的,，由文物行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,；造成嚴(yán)重后果的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,。




第六十三條 文物保護(hù)單位的所有人或者管理人,、使用人未履行本辦法第二十六條規(guī)定的義務(wù)，對(duì)危及文物保護(hù)單位安全的重大險(xiǎn)情不及時(shí)向文物行政部門報(bào)告的,，由縣級(jí)以上人民政府通報(bào)批評(píng),；造成文物損壞的，文物行政部門可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,；造成文物滅失的,，可以處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。




第六十四條 違反本辦法第二十七條規(guī)定,，未經(jīng)考古調(diào)查,、勘探，擅自進(jìn)行工程建設(shè)的,，由文物行政部門責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,。




第六十五條 違反本辦法第二十八條規(guī)定,，文物行政部門不按規(guī)定時(shí)限組織考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探或者作出考古調(diào)查,、勘探結(jié)果處理書的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分?？脊虐l(fā)掘單位不按規(guī)定時(shí)限完成考古調(diào)查,、勘探或者考古調(diào)查、勘探報(bào)告弄虛作假的,，由文物行政部門責(zé)令限期改正,；拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第六十六條 違反本辦法第四十三條規(guī)定,，涂改,、偽造或者轉(zhuǎn)讓文物銷售專用標(biāo)識(shí)的,，由文物行政部門處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。




第六十七條 違反本辦法第四十八條規(guī)定,，未經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)擅自拍攝或者舉辦大型活動(dòng)的,，由文物行政部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。




第六十八條 違反本辦法第四十九條規(guī)定,，未經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)擅自對(duì)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專題類拍攝或者電視直播的，由文物行政部門責(zé)令改正,，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,。




第六十九條 違反本辦法第五十六條規(guī)定，不按規(guī)定時(shí)限將沒(méi)收,、扣押,、追繳的文物移交文物行政部門指定的國(guó)有文物收藏單位暫存保管的，或者不按規(guī)定時(shí)限將沒(méi)收的文物無(wú)償移交文物行政部門的,，或者不按規(guī)定時(shí)限無(wú)償返還公民、法人和其他組織的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附則




第七十條 本辦法自2010年10月1日起施行,。1983年11月21日河南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《河南省〈文物保護(hù)法〉實(shí)施辦法（試行）》、1988年12月22日河南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于修改《河南省〈文物保護(hù)法〉實(shí)施辦法（試行）》的決定同時(shí)廢止,。