• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-11-29
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省土地監(jiān)察條例

 湖南省土地監(jiān)察條例
 
（1997年11月29日湖南省第八屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)土地監(jiān)察工作,，保護(hù)耕地和其他土地,，保障土地管理法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施,，及時(shí)制止和糾正土地違法行為,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱土地監(jiān)察,，是指縣級(jí)以上人民政府及其土地管理部門依法對(duì)執(zhí)行土地管理法律,、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和對(duì)土地違法行為進(jìn)行查處的活動(dòng)。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹實(shí)施土地管理法律,、法規(guī),，加強(qiáng)對(duì)土地監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查有關(guān)部門認(rèn)真做好土地監(jiān)察工作,。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作,。

 土地管理部門根據(jù)土地監(jiān)察任務(wù)配備監(jiān)察人員,，依法行使土地監(jiān)察職責(zé)。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察,、公安,、計(jì)劃、規(guī)劃,、建設(shè),、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、財(cái)政,、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好土地監(jiān)察工作,。



 第六條 土地管理部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上級(jí)土地管理部門報(bào)告轄區(qū)內(nèi)土地管理法律,、法規(guī)的實(shí)施情況以及重大土地違法案件的查處情況。



 第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反土地管理法律,、法規(guī)的行為向人民政府或者土地管理部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)或者控告,。




 第二章 監(jiān)督檢查





 第八條 土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地監(jiān)督檢查制度，建立監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),，組織巡回檢查,，加強(qiáng)土地管理法律、法規(guī)的宣傳教育,，預(yù)防和減少土地違法行為的發(fā)生,；加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查,，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,，并接受社會(huì)的監(jiān)督。



 第九條 土地管理部門依照法律,、法規(guī)的規(guī)定對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

 （一）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況,；

 （二）年度建設(shè)用地計(jì)劃執(zhí)行情況；

 （三）基本農(nóng)田及其他耕地面積保護(hù)和土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾的情況,；

 （四）建設(shè)用地的審批,、征用和使用情況；

 （五）國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥,、出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、終止等情況；

 （六）土地使用權(quán)出讓金,、土地收益的代收代繳以及征地費(fèi),、造地費(fèi)等資金的收繳和使用情況,；

 （七）土地登記發(fā)證和土地價(jià)格評(píng)估確認(rèn)情況；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予監(jiān)督檢查的其他情況,。



 第十條 上級(jí)土地管理部門發(fā)現(xiàn)下一級(jí)土地管理部門在土地管理活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正,；逾期不糾正的,，上級(jí)土地管理部門可以直接予以查處。



 第十一條 土地管理部門發(fā)現(xiàn)下一級(jí)人民政府在土地管理活動(dòng)中的違法行為,，應(yīng)當(dāng)建議該級(jí)人民政府自行糾正,；拒不糾正的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民政府依法予以查處,。

 土地管理部門發(fā)現(xiàn)本級(jí)人民政府在土地管理活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)建議本級(jí)人民政府自行糾正,；拒不糾正的,，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)土地管理部門報(bào)告。



 第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府貫徹實(shí)施土地管理法律,、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,，對(duì)下級(jí)人民政府在土地管理活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者依法予以查處,。



 第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)督促所屬土地管理部門依法履行土地監(jiān)察職責(zé),，及時(shí)查處土地違法案件，對(duì)土地管理部門在查處土地違法案件中遇到干擾的,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，排除干擾，保障查處工作依法進(jìn)行,。




 第三章 案件查處





 第十四條 土地違法案件由土地所在地的縣,、市人民政府土地管理部門管轄。



 第十五條 自治州,、設(shè)區(qū)的市人民政府,，地區(qū)行政公署土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列土地違法案件：

 （一）發(fā)生在縣一級(jí)未辦理法定用地手續(xù)而允許占用土地，或者超越批準(zhǔn)權(quán)限,、違反法定審批程序非法批準(zhǔn)占用土地的,；

 （二）同級(jí)人民政府和上級(jí)土地管理部門交辦的；

 （三）在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的,。



 第十六條 省人民政府土地管理部門管轄本省行政區(qū)域內(nèi)的下列土地違法案件：

 （一）發(fā)生在地區(qū),、州、市一級(jí)未辦理法定用地手續(xù)而允許占用土地,，或者超越批準(zhǔn)權(quán)限,，違反法定審批程序非法批準(zhǔn)占用土地的,；

 （二）省人民政府和國(guó)務(wù)院土地管理部門交辦的；

 （三）在本省范圍內(nèi)有重大影響的,。



 第十七條 上級(jí)土地管理部門在必要時(shí),，可以將自己管轄的土地違法案件交下級(jí)土地管理部門查處。下級(jí)土地管理部門對(duì)其管轄的土地違法案件,，認(rèn)為需要由上級(jí)土地管理部門處理的,，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)土地管理部門決定；對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)管轄權(quán)的案件,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有管轄權(quán)的上級(jí)土地管理部門報(bào)告,。



 第十八條 上級(jí)土地管理部門應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)下級(jí)土地管理部門依法查處土地違法案件。土地管理部門發(fā)現(xiàn)土地違法案件不屬于自己管轄的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的土地管理部門處理,。



 第十九條 土地管理部門發(fā)現(xiàn)土地違法行為或者接到土地違法行為的舉報(bào)后，符合立案條件的,，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以立案,；不符合立案條件不立案的，應(yīng)當(dāng)將原因告知有關(guān)單位或者舉報(bào)人,。

 土地管理部門對(duì)立案查處的案件應(yīng)當(dāng)組織土地監(jiān)察人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,，收集證據(jù)；必要時(shí)可以會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查,。



 第二十條 對(duì)立案查處的土地違法案件的當(dāng)事人,，土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出通知書，責(zé)令其停止違法行為,，聽(tīng)候處理,。



 第二十一條 當(dāng)事人接到責(zé)令停止土地違法行為的通知書后，應(yīng)當(dāng)立即停止違法行為,；拒不停止的,，土地管理部門有權(quán)予以制止。對(duì)違法修建的建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，由土地管理部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的,，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)決定予以強(qiáng)制拆除,，其拆除費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。



 第二十二條 土地管理部門在土地違法案件調(diào)查結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)分別下列情況依法予以處理：

 （一）違法事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿的，依法作出土地違法行為的行政處理決定；

 （二）應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處分的,，移送其任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門處理,；

 （三）觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；

 （四）違法行為輕微并能及時(shí)糾正的，可以不予行政處罰,；

 （五）違法事實(shí)不能成立的,，撤銷案件。



 第二十三條 土地管理部門在作出行政處罰決定前,，應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí),、理由和依據(jù)，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯,；符合聽(tīng)證條件的,，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，不要求聽(tīng)證或者要求聽(tīng)證又無(wú)故不出席的,，不影響作出行政處罰決定,。



 第二十四條 土地違法案件依法作出處理決定前，人民政府及其土地管理部門不得為當(dāng)事人辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)和土地權(quán)屬登記手續(xù),。



 第二十五條 土地管理部門查處土地違法案件的期限、法律,，行政法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的,，一般應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定,。重大案件經(jīng)立案機(jī)關(guān)的主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日,。

 土地管理部門查處重大土地違法案件和承辦上級(jí)交辦的案件,，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后十五日內(nèi)向同級(jí)人民政府和上級(jí)交辦機(jī)關(guān)報(bào)告。



 第二十六條 在查處土地違法案件中需要對(duì)有關(guān)國(guó)家工作人員給予行政處分的,，土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,，及時(shí)將處理建議書和其他有關(guān)材料移送其任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門；任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果通報(bào)土地管理部門,。



 第二十七條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地建住宅的違法案件依法進(jìn)行處理。鄉(xiāng)級(jí)土地管理所應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)土地管理部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府的要求,，積極做好查處土地違法案件的具體工作,。




 第四章 監(jiān)察人員





 第二十八條 土地監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和土地監(jiān)察業(yè)務(wù)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格取得行政執(zhí)法證件后方可上崗,。



 第二十九條 土地監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,，秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法,，在辦案中不得接受當(dāng)事人及其代理人的宴請(qǐng)和禮物,，不得索取或者收受賄賂，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,。



 第三十條 土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件；在調(diào)查取證時(shí),，土地監(jiān)察人員不得少于兩人,。

 未按照前款規(guī)定執(zhí)行職務(wù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕,。



 第三十一條 土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得非法干擾和阻撓，不得打擊報(bào)復(fù),。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十二條 對(duì)在土地監(jiān)察工作中做出顯著成績(jī)或者舉報(bào)土地違法行為,、協(xié)助查處土地違法案件有功的單位和個(gè)人，由人民政府及其土地管理部門給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十三條 在土地監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)違反土地管理法律、法規(guī)的行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。



 第三十四條 在土地管理活動(dòng)中因非法審批或者采取強(qiáng)制措施造成公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第三十五條 拒絕,、阻礙土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。



 第三十六條 土地管理部門負(fù)責(zé)人和土地監(jiān)察人員對(duì)發(fā)生的土地違法行為隱瞞不報(bào),、不查處的,。或者在查處土地違法案件中貪污受賄,、徇私舞弊,、失職瀆職的，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門給予行政處分,；觸犯刑律,、構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴又不履行的,，作出處罰決定的土地管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十八條 本條例自1998年1月1日起施行。