• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】江西省人大常委會第10號
• 【發(fā)布日期】1995-05-05
• 【生效日期】1995-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人大常委會公告

江西省人大常委會公告
 
（第10號）
 《江西省城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例》已由江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于1995年4月29日通過，現(xiàn)予公布,，自1995年6月1日起施行,。



 1995年5月5日



 江西省城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例

 （1995年4月29日

 江西省第八屆人大常委會第十五次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國家其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi),，在依法取得房地產(chǎn)開發(fā)用地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的開發(fā)活動,，必須遵守本條例,。



 第三條 房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益,、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃,、合理布局,、綜合開發(fā)、配套建設(shè),。



 第四條 縣級以上人民政府（包括地區(qū)行政公署,，下同）房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍,、房屋質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收,、城市房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級審批等管理工作,。

 縣級以上人民政府計劃,、城市規(guī)劃、城建,、土地,、工商、財政,、稅務(wù)、物價等部門各司其職,，配合做好房地產(chǎn)開發(fā)管理工作,。




 第二章 房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃





 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,，組織計劃,、城市規(guī)劃、城建,、土地,、房產(chǎn)等部門編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，分期組織實施,。



 第六條 編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)合理確定居住小區(qū)和工業(yè)區(qū)的布局、規(guī)模、配套標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)進(jìn)度,。要優(yōu)先開發(fā)改造棚屋區(qū)以及基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重的區(qū)域,。



 第七條 市,、縣人民政府城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)需要，提前提供開發(fā)項目的控制性詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計條件,。房地產(chǎn)開發(fā)項目必須按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行建設(shè),。建設(shè)過程中確需調(diào)整規(guī)劃控制指標(biāo)和設(shè)計條件的，必須報原批準(zhǔn)單位審批,。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個人不得擅自更改。



 第八條 在城市舊城區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),，應(yīng)當(dāng)遵循疏散人口,、增加綠地、完善設(shè)施,、改善環(huán)境的原則和先安置,、后拆遷的原則。

 開發(fā)建設(shè)多層住宅必須保持合理的房屋日照間距,，新城區(qū)住宅日照間距比例不得小于1∶1,，舊城區(qū)住宅日照間距比例不得小于1∶0．7。



 第九條 舊城區(qū)改造詳細(xì)規(guī)劃中的房地產(chǎn)開發(fā)用地情況圖應(yīng)當(dāng)公開提供給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),。

 南昌市的重大城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)報省人民政府批準(zhǔn)。




 第三章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立與管理





 第十條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu),；

 （二）有固定的經(jīng)營場所；

 （三）除法律,、法規(guī)另有規(guī)定之外,，外商投資企業(yè)注冊資金和流動資金均不得低于100萬美元，其他企業(yè)注冊資金和流動資金均不得低于100萬元人民幣,，并應(yīng)當(dāng)提供具有驗資資格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的驗資證明,；

 （四）有4名以上持有專業(yè)證書的房地產(chǎn)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員,，2名以上持有專業(yè)證書的專職會計人員,；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第十一條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門對符合本條例第十條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起30日內(nèi)予以登記,，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,；對不符合規(guī)定條件的，不予登記,。



 第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的1個月內(nèi),，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)所在地的縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門備案，并按國家規(guī)定申請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級,。

 備案必須提交以下文件：

 （一）企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；

 （二）企業(yè)的驗資證明；

 （三）專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)證書及聘用合同,；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他文件。



 第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按其取得的資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的開發(fā)建設(shè)項目,。未取得資質(zhì)證書的,，不得承接房地產(chǎn)開發(fā)項目。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按資質(zhì)條件分為5個等級,，其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省人民政府另行規(guī)定,。



 第十四條 核定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級的審批權(quán)限按下列規(guī)定辦理：

 （一）外商投資企業(yè)和符合二、三級資質(zhì)條件的,，由省人民政府地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府的房產(chǎn)管理部門初審,，報省人民政府房產(chǎn)管理部門審定；

 （二）符合四級,、五級資質(zhì)條件的,，由省人民政府地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府的房產(chǎn)管理部門審定；

 （三）省屬企業(yè),、中央所屬企業(yè)由省人民政府房產(chǎn)管理部門審定,。

 按照國家規(guī)定不定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)核發(fā)一次性資質(zhì)證書,。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書,，由省人民政府房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一印制。



 第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本省范圍內(nèi)跨地區(qū)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)憑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書,，到開發(fā)項目所在地的人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)管理部門登記,，并將開發(fā)所需項目資金存入當(dāng)?shù)劂y行,。

 開發(fā)項目所在地的人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)管理部門按前款規(guī)定登記后，應(yīng)當(dāng)報省人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)管理部門備案,。



 第十六條 從事商品房開發(fā)建設(shè)的企業(yè)必須按國家規(guī)定承擔(dān)微利住宅建設(shè)任務(wù),，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。




 第四章 房地產(chǎn)開發(fā)項目管理





 第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地，必須依法取得國有土地使用權(quán),。

 因國有土地使用權(quán)發(fā)生權(quán)屬爭議的,，必須停止進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營活動，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀和破壞地上的建筑物,、附著物,。



 第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)推行招標(biāo)投標(biāo)辦法。



 第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項目實施前,，縣級以上人民政府房產(chǎn),、城建、城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)向土地部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》,。

 《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）項目性質(zhì),、規(guī)模和開發(fā)期限；

 （二）規(guī)劃控制指標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計要求,；

 （三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建筑的建設(shè)要求,；

 （四）基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

 （五）項目拆遷補(bǔ)償安置要求,；

 （六）項目經(jīng)營方式等,。



 第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在承接開發(fā)項目時，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上人民政府房產(chǎn)管理部門領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》,。

 《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》,，用于記錄房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項目實施中的主要事項和政府有關(guān)管理部門對開發(fā)經(jīng)營活動的審查和處理意見。

 發(fā)放《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》不得收費,。



 第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項目開發(fā)建設(shè)過程中,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排配套設(shè)施建設(shè)，項目占地范圍內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施必須與房屋主體工程同時或者先行規(guī)劃,、設(shè)計,、施工和交付使用。



 第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的設(shè)計,、施工必須符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,，并應(yīng)通過招標(biāo)擇優(yōu)確定。



 第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須保證所開發(fā)項目的整體質(zhì)量,?？h級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門必須按國家有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須采取有效措施,，確保所開發(fā)的項目按期竣工并交付使用,。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由不得使已經(jīng)動工的開發(fā)項目停工或者拖延施工。



 第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后,，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗收,，驗收合格后,，方可交付使用。驗收不合格的,，承擔(dān)開發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)予以補(bǔ)救達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn),。

 綜合驗收合格的條件如下：

 （一）符合規(guī)劃要求；

 （二）配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完畢,；

 （三）單項工程質(zhì)量驗收手續(xù)完備,；

 （四）拆遷補(bǔ)償安置方案已經(jīng)落實；

 （五）物業(yè)管理單位和方式已經(jīng)確定,；

 （六）合同約定的其他條件,。



 第二十六條 商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）按規(guī)定交清全部土地使用權(quán)出讓金或土地收益,，取得土地使用權(quán)證書,；

 （二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

 （三）按提供預(yù)售的商品房計算,，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上,，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

 （四）向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記,，取得商品房預(yù)售許可證,。

 預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)簽訂預(yù)售合同,，并按國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報縣級以上人民政府房產(chǎn),、土地管理部門備案。



 第二十七條 未取得商品房預(yù)售許可證的,，不得申請刊播,、設(shè)置、張貼商品房預(yù)售廣告,，廣告經(jīng)營者不得為其承辦或者代理商品房預(yù)售廣告業(yè)務(wù),。商品房預(yù)售廣告必須載明商品房預(yù)售許可證編號。



 第二十八條 商品房的預(yù)售款必須用于已經(jīng)預(yù)售的房屋及其有關(guān)工作建設(shè),，在支付和清償該預(yù)售房屋的全部建設(shè)費用之前,，不得挪作他用。擅自挪用商品房預(yù)售款,，致使商品房不能按期竣工的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。



 第二十九條 已竣工的商品房在竣工驗收合格后30天內(nèi),，應(yīng)當(dāng)向市,、縣人民政府房產(chǎn)管理部門申請確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，并領(lǐng)取房屋所有權(quán)證,。



 第三十條 享受國家優(yōu)惠政策的普通商品住宅必須實行限價銷售,。實行限價銷售的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售前,，向市,、縣人民政府物價部門申報核定。




 第五章 法律責(zé)任



 第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第七條,、第八條第二款規(guī)定的,，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃部門按《江西省實施＜
中華人民共和國城市規(guī)劃法＞辦法》第二十六條的規(guī)定予以處罰。



 第三十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出賣,、轉(zhuǎn)讓,、出租資質(zhì)證書的，由發(fā)證機(jī)關(guān)沒收其非法所得,，并吊銷其資質(zhì)證書,。



 第三十三條 未按本條例取得資質(zhì)證書，擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)活動的,，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正,，沒收其非法所得，處以2萬元至10萬元的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。



 第三十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十四條規(guī)定,，造成房地產(chǎn)開發(fā)項目不能按期竣工的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；給用戶造成損失的,，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令其賠償損失,，降低其資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其資質(zhì)證書,。



 第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無商品房預(yù)售許可證，擅自預(yù)售商品房的,，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動,；經(jīng)審查，符合預(yù)售條件的,，責(zé)令其限期補(bǔ)辦預(yù)售手續(xù),，不符合預(yù)售條件的，責(zé)令其限期退還預(yù)售款項,；并處以該批商品房總造價1％的罰款,。



 第三十六條 廣告經(jīng)營單位或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十七條規(guī)定的，由工商行政管理部門依照《
中華人民共和國廣告法》的規(guī)定予以處罰,。



 第三十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付使用的商品房,，因工程質(zhì)量低劣給用戶造成損失的,，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門會同建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令其賠償損失，降低其資質(zhì)等級,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以損失額2倍罰款，吊銷其資質(zhì)證書,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 罰沒處罰必須使用省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),，罰沒收入全額上繳同級財政,。



 第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第四十條 從事房地產(chǎn)開發(fā)管理工作的國家工作人員濫用職權(quán),，貪污受賄，徇私舞弊的,，由其所在單位或者其上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 本條例所稱的商品房,，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的供出售用的住宅、別墅,、度假村,、寫字樓、辦公樓,、商業(yè)用房,、服務(wù)業(yè)用房、公用事業(yè)用房,、標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房,、倉庫等。



 第四十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十三條 本條例自1995年6月1日起施行,。本省過去有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，按本條例執(zhí)行,。