• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀政[1995]30號
• 【發(fā)布日期】1995-03-25
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關于印發(fā) 《河北省省級行政經(jīng)費管理試行辦法》的通知

 河北省人民政府關于印發(fā)
 《河北省省級行政經(jīng)費管理試行辦法》的通知
 
（冀政［1995］30號1995年3月25日）
 為了認真執(zhí)行《
中華人民共和國預算法》,，加強規(guī)范化,、科學化管理，制止鋪張浪費,，有效地控制省級行政經(jīng)費支出的過快增長,，特制發(fā)《河北省省級行政經(jīng)費管理試行辦法》，請遵照執(zhí)行,。



 河北省省級行政經(jīng)費管理試行辦法



 為了加強省級行政經(jīng)費管理,，根據(jù)財政部《省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市級行政費考核辦法》（財文字［1995］5號）,，結(jié)合我省實際，決定對省級黨政群機關行政經(jīng)費實行“切快包干、分項考核,、強化管理,、節(jié)獎超罰”的管理辦法。



 一,、切塊包干,，歸口管理。從1995年起,，對省級黨政群機關行政經(jīng)費實行“切塊包干,，歸口管理”辦法，即省財政廳按照省人大批準的省級行政經(jīng)費預算,，將經(jīng)費切塊包給省委,、省人大、省政府,、省政協(xié),、省紀委等財務主管部門。各財務主管部門根據(jù)有關財務制度規(guī)定,，區(qū)別單位之間情況,，負責所屬歸口單位的經(jīng)費預算分配和財務管理。各單位的財務部門負責本單位經(jīng)費預算的安排使用和管理,，對部分支出項目可實行指標分解,、層層包干，責任落實到處（科）室,。

 按照《
中華人民共和國預算法》規(guī)定,，大力強化預算約束機制。省級總預算經(jīng)人大批準后,，非經(jīng)法定程序不能追加。各部門,、各單位在編制年度預算建議計劃時,，一定要真實全面地反映情況，為財政部門核定預算打好基礎,，無特殊情況,，在建議計劃之外不應要求追加預算。各部門,、各單位按省財政廳下達的年度經(jīng)費指標安排單位預算,，應精打細算，不留缺口,。各財務主管部門的預算安排要在限期內(nèi)報省財政廳核準后方可執(zhí)行,。在預算執(zhí)行中要嚴格控制各項支出，區(qū)別輕重緩急，有保有壓,，量入為出,，有多少錢辦多少事，不得突破預算,。各部門,、各單位的年度預算一經(jīng)核定，無特殊情況,，一律不予追加,。遇有特殊情況確需追加經(jīng)費預算時，應由財務部門按規(guī)定渠道和程序逐級向財政部門提出申請,。不能巧立名目,，隨意要求追加預算；也不能超越單位財務部門或預算管理級次向財政要錢,。凡涉及財政資金的報告,，要先送財政部門提出意見，不能直接送省委,、省政府,。申請追加經(jīng)費的報告，除緊急事項外,，應允許財政部門有一定時間調(diào)查研究或綜合平衡,。



 二、指標控制,，分項考核,。在核定行政經(jīng)費預算的同時，省財政廳對各財務主管部門分別核定考核指標,，各財務主管部門對所屬單位也要核定考核指標,。

 （一）支出預算指標。由個人部分和公用部分組成,。個人部分按照各部門,、單位編制內(nèi)實有人數(shù)和開支標準，據(jù)實核定,；公用部分參照各單位上年預算水平,、當年實際和省級財力情況，分檔核定,。這項指標用于考核行政經(jīng)費預算執(zhí)行情況,。

 （二）人均公用經(jīng)費增長水平指標。以各部門,、各單位人均正常公用經(jīng)費平均增長水平為根據(jù)核定的控制目標,，通過考核,，了解和掌握各部門、各單位行政費增長幅度與平均增長水平之間的差距情況,。

 （三）行政在職人員控制指標,。根據(jù)省編委批準的行政編制和單位人員實際情況，核定的控制數(shù),。用于考核行政單位人員編制的節(jié),、超以及管理情況。

 （四）小汽車控制指標,。按照中央和省有關規(guī)定,，根據(jù)單位編制內(nèi)車況和省級財力情況確定的年度小汽車控制數(shù)。此項指標用于考核小汽車控制情況,。

 （五）會議費控制指標,。根據(jù)大力壓縮會議費的精神，核定會議費支出控制指標,，用于考核節(jié)減會議費情況,。

 （六）財務管理工作考核。采取記分辦法,，對各部門,、各單位財務管理工作進行考核。（1）領導重視財務工作,，列入重要議事日程,，堅持“一支筆審批”；（2）制訂有效的管理制度或辦法,，并認真組織實施,；（3）專項經(jīng)費的申報、使用,、管理,、結(jié)算和效益情況；（4）年度預算建議計劃編制準確完整,，預算安排不留缺口,，確遇特殊情況要求追加預算時，嚴格按規(guī)定渠道,、程序辦事,；（5）各種財務報表編報及時,、準確,、完整；（6）執(zhí)行財政法規(guī),，遵守財經(jīng)紀律情況,。上述幾個方面,，主要是從財務管理角度考核各部門、單位工作的努力程度和管理水平,。



 三,、抓住重點，強化管理,。為了更好地完成各項考核指標,，控制行政經(jīng)費過快增長，必須抓住重點,，強化管理,。一是嚴格控制增加人員，對超編單位的超編人員在一定期限內(nèi)只核發(fā)給部分人員經(jīng)費,，促其盡快分流,。二是切實加強小汽車管理，嚴格控制新購車輛,，進一步完善汽車定點維修辦法,。三是加強會議費管理，一類會議由財政派人參與財務管理,，同時大力壓減二,、三類會議支出。四是壓減郵電費支出,，對公費住宅電話改為個人結(jié)算,，實行“限額報銷”辦法。五是加強專項支出管理,。對大型購置,、修繕等專項支出項目進一步完善追蹤反饋制度，努力提高資金效益,。

 各部門,、各單位要結(jié)合自己的情況，制定具體控制措施,，著重抓好重點支出項目管理,。同時，要切實加強對財務工作的領導,，指定一位領導同志負責財務工作,，堅持計劃用錢和一支筆審批；對年度經(jīng)費預算的安排和大項支出要集體研究,，并定期聽取財務部門的工作匯報,，分析研究財務收支情況，及時解決財務管理方面存在的問題,；大力支持財務人員履行
會計法賦予的職責,，堅決制止鋪張浪費和違反財經(jīng)紀律的行為,。



 四、節(jié)獎超罰,，年終兌現(xiàn),。省財政廳要按上述原則和辦法，確定并下達各部門,、各單位年度考核指標,。年度執(zhí)行中由各部門、各單位向省財政廳報送半年及全年的執(zhí)行情況和有關文件資料,，年終由省財政廳組織全面考核,。考核方法：一是層層考核,，綜合審查,。省財政廳根據(jù)各主管部門報送的有關資料，逐項審查,，正確評價出各項工作的管理水平,。各主管部門對所屬各單位，各單位對各處（科）室也要進行相應的考核,。二是專項考核,，重點抽查。在綜合審查,、考核基礎上,，采取抽查方法，對部分單位或重點項目進行重點檢查核實,。在此基礎上實行必要的獎懲,。

 獎勵分綜合獎和單項獎。（1）綜合獎：凡全面完成各項控制考核指標的,，由省財政廳采取“以獎代補”的形式給予一次性獎勵或優(yōu)先解決一些涉及職工福利的實際問題,。（2）單項獎：對通過采取切實的節(jié)支措施，節(jié)減支出并確有包干經(jīng)費結(jié)余的,，經(jīng)省財政廳審核批準,，可按節(jié)余數(shù)額的一定比例提取一部分資金，用于單位職工福利,，其余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,。對行政經(jīng)費控制不力，突破考核指標的,，將根據(jù)具體情節(jié),，分別采取發(fā)送改正建議書、通報批評,、核減下年度公用經(jīng)費或?qū),？钪笜说却胧?
 本辦法從1995年1月1日起施行。由省財政廳負責解釋,，并制定下達具體考核指標,、獎懲辦法。