• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2001]26號
• 【發(fā)布日期】2001-04-26
• 【生效日期】2001-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā) 廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
 廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃的通知
 
（桂政發(fā)〔2001〕26號）
各地區(qū)行署,，各市、縣,、自治縣人民政府,，柳鐵，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：

 自治區(qū)人民政府同意《廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二00一年四月二十六日

 廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃





 一,、總論

 廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃是自治區(qū)人民政府全面統(tǒng)一部署全區(qū)防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)性文件；是從全區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)長遠發(fā)展的高度提出的戰(zhàn)略性藍圖和21世紀(jì)前20年我區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo),；是各級人民政府依法加強領(lǐng)導(dǎo)，實施《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的通知》（國發(fā)〔2000〕14號）,，開展防震減災(zāi)工作的重要依據(jù),。對涉及防震減災(zāi)有關(guān)部門和動員全社會力量開展防震減災(zāi)工作具有宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。

 制定防震減災(zāi)規(guī)劃,、加強防震減災(zāi)工作,，對保護全區(qū)人民生命財產(chǎn)安全,，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,，保障社會穩(wěn)定，具有重要意義,。

 本規(guī)劃是根據(jù)《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)防震減災(zāi)工作現(xiàn)狀制定,。

 各地,、市按照本規(guī)劃，編制防震減災(zāi)具體規(guī)劃,。



 二,、工作現(xiàn)狀

 （一）自然地理和地質(zhì)構(gòu)造概況

 廣西壯族自治區(qū)地處祖國南疆，位于北緯20°54′－－26°23′,，東經(jīng)104°28′－－112°40′,，海岸線全長1500多公里，行政區(qū)域總面積23．6萬平方公里,。轄南寧等14個地,、市，共110個縣（市,、區(qū)）,，1999年末，常住人口4713萬,。

 廣西地處云貴高原東南邊緣,，地勢由西北向東南傾斜。四周被山地圍繞,，呈盆地狀,。廣西分布著較復(fù)雜的斷裂帶，其中活動性斷裂帶以北東向和北西向兩組為主,，它們構(gòu)成廣西活動性斷裂帶“Ｘ”型格架,。北東向活動性斷裂帶主要分布在桂林－－南寧一線以東地區(qū)，其中規(guī)模大者有合浦－－北流斷裂帶,、防城－－靈山斷裂帶和桂林－－南寧斷裂帶,。北西向活動性斷裂帶主要分布在河池－－賓陽－－玉林一線以西地區(qū)，其它地區(qū)亦有分布,。主要有巴馬－－博白斷裂帶、百色－－合浦?jǐn)嗔褞?、靖西－－崇左斷裂帶和那坡斷裂帶,。這些活動性斷裂帶控制了廣西的中強地震，4．8級以上地震主要分布在北東向和北西向斷裂帶上。

 （二）地震活動情況和未來震害預(yù)測

 廣西位于我國華南地震帶的西端,。據(jù)史料記載和現(xiàn)代地震儀器觀測記錄,，廣西及其鄰近地區(qū)從公元288元至1969年，共記載3級以上地震723次,，4．8級以上破壞性地震43次,，最大為6．8級；自1970年至1999年,，廣西地震儀器已記錄到Ｍ≥1．0級地震4981次,。破壞性地震（Ｍ≥4．8）9次，最大為6．2級,。

 廣西地震活動的特點是小地震頻度較高,，中強地震時有發(fā)生。廣西地震震源深度淺,，多在5－－10公里間,，因此地表破壞烈度相對較高，有小震級高烈度之稱,。一個2級地震都能造成破壞,，如1980年宜山祥貝2．0級地震，震中烈度達Ⅵ度,，毀壞一個水壩,；1998年環(huán)江4．9級地震，總經(jīng)濟損失達2572．2萬元,。另外,，廣西境內(nèi)巖溶地貌非常發(fā)育，陷落地震亦多,，常造成局部范圍破壞,。桂西水系豐富，隨著紅水河梯級電站,、百色水利樞紐等建設(shè),，水庫誘發(fā)地震值得高度重視。

 根據(jù)地震活動規(guī)律,，估計今后20年內(nèi)廣西有可能發(fā)生多次破壞性地震,。

 1996年2月,，國家將廣西東南地區(qū)列為今后十年或稍長時間全國地震重點監(jiān)視防御區(qū)之一，南寧列為全國地震重點監(jiān)視防御城市,。2000年2月,，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國地震局關(guān)于2000年地震趨勢和加強防震減災(zāi)工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕15號），把粵桂瓊交界及沿海地區(qū)（我區(qū)占危險區(qū)的4／5）列為今年及稍長時間全國地震危險區(qū)之一,。百色,、河池地區(qū)被列為自治區(qū)級的地震重點監(jiān)視防御區(qū)。柳州,、桂林市被列為自治區(qū)級地震重點防御城市,。

 （三）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

 1．初步建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，分級分部門負(fù)責(zé)的防震減災(zāi)工作體系和中央與地方防震減災(zāi)雙重計劃體制及相應(yīng)的投資體制,。全區(qū)部分地,、市初步建立了防震減災(zāi)工作機構(gòu)。

 2．防震減災(zāi)法規(guī)建設(shè)取得突破性進展,。依據(jù)《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》,，制定并頒布了《廣西壯族自治區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)工程建設(shè)場地地震安全性評價管理規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)防震工作收費管理試行辦法》等法規(guī),、規(guī)章,，為防震減災(zāi)工作的健康發(fā)展提供了法律保障。依法行政和全民防震減災(zāi)意識有所提高,。

 3．地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模,。初步建立了由測震、前兆臺網(wǎng),、宏觀觀測網(wǎng)點組成的地震監(jiān)測系統(tǒng),。

 4．地震安全性評價（簡稱“安評”）工作取得一定進展。完成了桂平市,、北海市、南寧市部分區(qū)域的地震小區(qū)劃,，完成了一大批工程項目的地震安評,。

 5．建設(shè)、交通,、水利,、電力、鐵道等部門在建設(shè)工程抗震設(shè)計和施工中做了大量的工作,。建設(shè)行政主管部門對建筑工程和市政工程的設(shè)計,、施工有一套較為成熟的管理辦法，其中一個重要方面是保證建筑工程和市政工程的設(shè)計,、施工滿足國家現(xiàn)行抗震設(shè)計規(guī)范的要求,，我區(qū)現(xiàn)有的建筑工程,、市政工程能按照現(xiàn)行國家抗震設(shè)計、施工標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計,、施工。

 6．抗震設(shè)防管理工作取得一定進展,。由自治區(qū)計委牽頭,，自治區(qū)建設(shè)廳、地震局等部門依法對全區(qū)部分工程進行了安評和抗震設(shè)防執(zhí)法檢查,，在一定程度上提高了全區(qū)城鄉(xiāng),、企業(yè)建設(shè)工程的抗震能力。

 7．防震減災(zāi)科技有一定進展,。地震中期預(yù)報有所進展,，地震前兆、綜合研究預(yù)報和地震現(xiàn)場工作,、工程地震等方面取得了多項成果,，國際科技交流逐步展開。

 （四）面臨的困難和問題

 1．今后20年有可能發(fā)生多次5級以上中強破壞性地震,，震情形勢十分嚴(yán)峻,，防震減災(zāi)任務(wù)非常艱巨。

 2．防震減災(zāi)工作機構(gòu)不夠健全,。全區(qū)14個地（市）,，大部分的防震減災(zāi)工作機構(gòu)不健全。

 3．地震監(jiān)測信息技術(shù)系統(tǒng)總體水平落后,。全區(qū)現(xiàn)有的地震監(jiān)測技術(shù)系統(tǒng)絕大多數(shù)屬于70年代產(chǎn)品,，儀器設(shè)備陳舊老化，技術(shù)水平落后,；地震臺網(wǎng)觀測密度不夠,，分布不盡合理；現(xiàn)有地震臺觀測環(huán)境,、工作,、生活條件較差；通訊,、數(shù)據(jù)處理技術(shù)系統(tǒng),、信息技術(shù)系統(tǒng)、地震會商系統(tǒng),、地震災(zāi)害預(yù)測和地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)均不適應(yīng)新時期防震減災(zāi)工作的需要,。

 4．由于我區(qū)使用的地震烈度區(qū)劃圖是1992年頒布實施的，現(xiàn)行的國家建筑抗震設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是1989年頒布實施的,。故我區(qū)1992年前設(shè)計,、施工的建筑工程和市政工程,，普遍存在著不能滿足現(xiàn)行國家建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的要求。

 5．依法開展防震減災(zāi)有待進一步加強,，新建工程抗震設(shè)防審查和一些重大工程,、生命線工程的地震安全性評價的法規(guī)工作及監(jiān)督機制尚需完善。

 6．綜合防震減災(zāi)能力和社會公眾的防震減災(zāi)意識還很薄弱,。

 7．各級人民政府對防震減災(zāi)事業(yè)投入力度不夠,，有的地方還未納入規(guī)劃和計劃中，發(fā)展后勁不足,。

 8．地震科技領(lǐng)域缺乏中,、青年學(xué)術(shù)帶頭人，防震減災(zāi)的技術(shù)人員,、管理干部素質(zhì)需進一步提高,。



 三、防震減災(zāi)工作指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想

 堅持經(jīng)濟建設(shè)同減災(zāi)工作一起抓,，實行預(yù)防為主,、防御與救助相結(jié)合，動員社會各方面力量,，依靠法制和科技,，大力加強地震監(jiān)測預(yù)報特別是短期和臨震預(yù)報工作，提高大中城市,、人口稠密和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尤其是地震重點監(jiān)視防御區(qū)的應(yīng)急救助和抗震能力,，有效減輕地震災(zāi)害損失，保護人民生命安全,，維護社會穩(wěn)定,。

 （二）奮斗目標(biāo)

 1．2001－－2010年奮斗目標(biāo)

 爭取用10年左右的時間，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，依靠法制建設(shè),、科技進步和全社會的共同努力，使處于第四代地震烈度圖劃定的我區(qū)Ⅵ度以上（含Ⅵ度）的大中城市和地處Ⅶ度以上（含Ⅶ度）地區(qū)的城鎮(zhèn),、大中型企業(yè)和人口稠密的居民區(qū)基本具備抗卸6級左右地震的能力,；使其他地、市所在的城市防震減災(zāi)能力有相應(yīng)提高,。

 2．2011－－2020年奮斗目標(biāo)

 在各級政府和社會的共同努力下,，在前10年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，隨著科技進步,，繼續(xù)增強監(jiān)測預(yù)報,、震災(zāi)防御、地震應(yīng)急和震后救災(zāi)與重建等防震減災(zāi)綜合能力。減輕地震災(zāi)害對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的影響,，完善防震減災(zāi)各項工作體系和體制,，使防震減災(zāi)工作與國民經(jīng)濟建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展基本相適應(yīng)。



 四,、編制防震減災(zāi)規(guī)劃的基本原則

 （一）按照《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》第22條規(guī)定：“根據(jù)震情和震害預(yù)測結(jié)果,，國務(wù)院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門和機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃,，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施”,。

 （二）按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的通知》（國發(fā)〔2000〕14號）精神，堅持經(jīng)濟建設(shè)同防震減災(zāi)一起抓,，從講政治的高度和全局的角度重視防震減災(zāi)工作,，建立健全地震監(jiān)測預(yù)報,、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系,。

 （三）按照廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃以及廣西國民經(jīng)濟跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，并與中國防震減災(zāi)“十五”計劃相銜接,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，突出重點，兼顧一般,，量力而行,，分步實施。優(yōu)先抓好對全區(qū)防震減災(zāi)有影響的重點工程的防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，力爭在較短時期內(nèi)有所突破,。

 （四）堅持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念,，開拓創(chuàng)新,，突出規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性,、政策性,，增強其預(yù)測性、前瞻性和指導(dǎo)性,。保障全區(qū)經(jīng)濟,、社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。



 五,、防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展方向及主要任務(wù)

 （一）建立健全防震減災(zāi)三大工作體系,，即進一步健全以專家為主,、專群結(jié)合的地震監(jiān)測預(yù)報體系，建立執(zhí)法嚴(yán)格,、常備不懈的震災(zāi)預(yù)防體系，建立反應(yīng)迅速,、突擊力強的地震緊急救援體系,。

 （二）堅持走綜合防御減災(zāi)的道路。進一步健全完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和我區(qū)防震減災(zāi)工作需要的,，相對科學(xué)合理的地震趨勢判定系統(tǒng),、震害預(yù)測與震后損失快速評估系統(tǒng)及工程抗震減災(zāi)監(jiān)控體系，防抗救相結(jié)合,，以防為主,，綜合防御。使防震減災(zāi)能力與國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展基本相適應(yīng),。

 （三）加強防震減災(zāi)法規(guī)體系建設(shè),。根據(jù)《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》，進一步加強配套性法規(guī)建設(shè),，建立完善執(zhí)法監(jiān)督機制,，推進依法行政、依法進行防震減災(zāi)工作,。

 （四）建立健全防震減災(zāi)計劃體制和經(jīng)費投入渠道,。根據(jù)《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》、國務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)文件精神,，防震減災(zāi)工作應(yīng)納入各級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和計劃,，堅持經(jīng)濟建設(shè)同減災(zāi)一起抓，使防震減災(zāi)工作與國民經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展,。建立健全防震減災(zāi)計劃體制和相應(yīng)的經(jīng)費渠道,，建立起多層次、多渠道投資體系,，整體推進全區(qū)防震減災(zāi)工作,，保證防震減災(zāi)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定,、健康發(fā)展,。

 （五）加快我區(qū)防震減災(zāi)技術(shù)系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)的速度，提高我區(qū)地震監(jiān)測,、監(jiān)控能力,。完成國家級地震基本臺網(wǎng)和自治區(qū)級地震臺網(wǎng)的數(shù)字化、綜合化技術(shù)改造；建設(shè)南寧和北海遙測數(shù)字地震臺網(wǎng),；適度增大地震監(jiān)測臺網(wǎng)密度,，使臺站分布更趨合理，切實提高監(jiān)測能力,，使測震監(jiān)控能力達ＭＬ≥2．0,；地震前兆觀測每萬平方公里達7－－8臺（項）；完成全區(qū)測震和地震前兆觀測數(shù)據(jù)庫,、計算機網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)、信息資料傳遞處理及現(xiàn)代化通訊系統(tǒng),、震情會商等多功能為一體的震情分析預(yù)報智能化決策系統(tǒng)的建設(shè),；建成14個地、市級地震應(yīng)急指揮分中心,，完成自治區(qū)防震減災(zāi)指揮中心技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè),，實現(xiàn)地震應(yīng)急信息高速、高效處理,，提高應(yīng)急指揮決策的科學(xué)水平；建成由國家地震監(jiān)測基本臺網(wǎng),、自治區(qū)級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地,、市、縣以及企業(yè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成的全區(qū)地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。

 （六）切實做好建設(shè)工程的震害預(yù)防措施工作,，特別是工程性預(yù)防措施，它包括三方面的內(nèi)容：一是建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的確定,；二是建設(shè)工程抗震設(shè)防設(shè)計,；三是建設(shè)工程抗震設(shè)防施工。重點是做好城市和重大工程及容易發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程的預(yù)防措施,。按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章，新建,、擴建,、改建等建設(shè)工程和處于地震烈度Ⅵ度及Ⅵ度以上的城市及獨立工礦區(qū)的建設(shè)工程，必須符合抗震設(shè)防要求,，在此區(qū)域內(nèi)對現(xiàn)有重要的建筑物,、構(gòu)筑物及生命線工程基本完成抗震鑒定加固；生命線工程制訂相應(yīng)的應(yīng)急與搶險恢復(fù)的方案,。完善和加強抗震設(shè)計,、施工監(jiān)督和竣工驗收制度，確保新建、擴建,、改建工程的抗震設(shè)防質(zhì)量,；經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)中的公共工程和生產(chǎn)建筑工程以及村民住宅工程應(yīng)逐步達到抗震設(shè)防要求；地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的城市,、大中型獨立工礦區(qū),、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)編制完成抗震防災(zāi)專業(yè)規(guī)劃，并付諸實施,；制定一批抗震設(shè)防的法規(guī)性文件,，做到抗震設(shè)防管理系統(tǒng)化、規(guī)范化,；加強全區(qū)工程抗震鑒定和抗震加固的管理工作,，按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定全區(qū)工程抗震鑒定、加固,、抗震設(shè)計規(guī)范和震時抗震搶修,、震后恢復(fù)重建的實施辦法；搞好新建大中型重點工程,、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的地震安全性評價工作,；加強高層建筑物抗震設(shè)防的研究，做好高層建筑物的抗震設(shè)防及抗震加固工作,。

 （七）1992年以前設(shè)計,、施工的建筑工程和市政工程，普遍存在著不能滿足現(xiàn)行國家建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的要求,，這些工程大量存在于各城市,、縣城內(nèi)，與人民群眾的正常生活及生命財產(chǎn)安全息息相關(guān),。要將這部分工程的抗震加固作為工作重點之一,，投入人力、物力和財力加以解決,。

 （八）重視和加強國土規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)及工程建設(shè)中的防震減災(zāi)規(guī)劃工作。各市,、縣將防震減災(zāi)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃之中,，由城市規(guī)劃管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃，在城市總體規(guī)劃范圍內(nèi),，編制包括地震小區(qū)劃等內(nèi)容的防震減災(zāi)規(guī)劃,。

 （九）抓好城市綜合防震減災(zāi)示范工程建設(shè)。根據(jù)我區(qū)區(qū)情,、震情,，選一至二個城市建設(shè)綜合防震減災(zāi)示范區(qū),，必須時進行推廣，以提高全區(qū)綜合防震減災(zāi)的能力,。

 （十）做好地震監(jiān)測預(yù)報,。提高地震觀測資料質(zhì)量，加強中強地震短臨預(yù)測,，提高中強地震短期預(yù)測水平,，努力做到較準(zhǔn)確預(yù)報破壞性地震。

 （十一）提高對破壞性地震的應(yīng)急與處置能力,。在切實加強地震監(jiān)測預(yù)報工作,，科學(xué)制定地震趨勢，提高破壞性地震預(yù)報水平,，加強工程抗震設(shè)防工作的同時,，建設(shè)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，健全救災(zāi)體系,，做好必要的救災(zāi)資金和物資（包括醫(yī)療器材與藥品）儲備,，從整體上提高我區(qū)的破壞性地震應(yīng)急與處置能力。

 （十二）大力推進防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)進步,，圍繞防震減災(zāi)的關(guān)鍵問題,，加強基礎(chǔ)研究，應(yīng)用研究和技術(shù)攻關(guān),，爭取在地震成功等基礎(chǔ)理論研究和綜合實用預(yù)報方法研究方面有較大進展,；加快科技成果轉(zhuǎn)化為實際防震減災(zāi)能力的進程，促進綜合防震減災(zāi)能力提高,；開展抗震、防震技術(shù),、抗震材料的研究工作,，使其實用化。

 （十三）開展國內(nèi)外科技交流與合作,，學(xué)習(xí)和借鑒防震減災(zāi)的先進技術(shù)和科技成果,；重視人才培養(yǎng)和科技隊伍的建設(shè)工作，建立激勵機制,，鼓勵各層次地震科技人才脫穎而出,。

 （十四）建立廣西地震災(zāi)害保險。2002年前積極爭取在我區(qū)開辦商業(yè)地震災(zāi)害保險試點,。2010年前作好逐步減少財政賑災(zāi)份額并提高其效率的規(guī)劃工作,。2020年前在我區(qū)實行全面法定的地震保險制度。



 六,、防震減災(zāi)規(guī)劃實施的保障措施

 （一）加強領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真做好規(guī)劃的組織實施工作

 各級人民政府要有高度的歷史責(zé)任感,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，依法制定防震減災(zāi)規(guī)劃,，并認(rèn)真組織實施,；地震行政主管部門、經(jīng)濟綜合主管部門,、建設(shè)行政主管部門,、民政部門以及其它有關(guān)部門要按照《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、法規(guī),，各負(fù)其責(zé),，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作,。特別要做好規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接和財力保障工作,，同時要加強指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保規(guī)劃的落實,。

 （二）加強法制建設(shè),，嚴(yán)格依法行政

 健全法規(guī)體系，加強配套法規(guī)建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)法,，依法管理，強化監(jiān)督,，使防震減災(zāi)工作規(guī)范化和法制化,。結(jié)合普法教育，廣泛深入宣傳貫徹《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》,、《
中華人民共和國建筑法》,、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地法》等法律,、法規(guī),，不斷提高全民的法制觀念，增強社會公眾的防震減災(zāi)意識,。各級人民政府和有關(guān)部門在新建,、擴建、改建工程的項目設(shè)計中,，要依法嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計和施工,。

 （三）加強防震減災(zāi)宣傳教育

 按照“因地制宜，因時制宜,，經(jīng)常持久,，科學(xué)求實”的原則和“積極、慎重,、科學(xué),、有效”的防震減災(zāi)宣傳工作方針,，做好常規(guī)宣傳、強化宣傳和震時宣傳（應(yīng)急和救災(zāi)宣傳）工作,，努力提高社會公眾的防震減災(zāi)意識和防震減災(zāi)知識水平,；建立健全防震減災(zāi)社會宣傳網(wǎng)絡(luò)，使防震減災(zāi)知識通過現(xiàn)代化媒體迅速傳播,，為廣大民眾所掌握和應(yīng)用,；加強防震減災(zāi)宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定宣傳計劃,，有組織,、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地開展多形式的防震減災(zāi)宣傳教育工作,，特別要加強中小學(xué)的防震減災(zāi)宣傳教育工作,。

 （四）建立健全穩(wěn)定的投入保障機制

 各級人民政府要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實《自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)地震局、計委,、財政廳關(guān)于建立健全廣西防震減災(zāi)計劃體制和相應(yīng)經(jīng)費渠道意見的通知》（桂政發(fā)〔1998〕3號）精神,，在此基礎(chǔ)上，堅持國家,、地方多渠道,、多層次、多方位籌集防震減災(zāi)建設(shè)資金,。要按照事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則,，將防震減災(zāi)投入納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及同級財政預(yù)算，根據(jù)財力可能加大對防震減災(zāi)工作的投入,。國家防震減災(zāi)重點工程項目納入國家基本建設(shè)計劃,，地方根據(jù)中央明文規(guī)定按比例配套資金；地方性的建設(shè)項目由地方負(fù)責(zé)投入,；為地方和企業(yè)服務(wù)的地震監(jiān)測臺網(wǎng),，由相關(guān)部門和企業(yè)投資建設(shè)。

 （五）加強檢查和監(jiān)督

 各級地震行政主管部門應(yīng)會同同級有關(guān)部門抓緊編制防震減災(zāi)規(guī)劃,，并報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。各地制定的防震減災(zāi)規(guī)劃,，報自治區(qū)地震行政主管部門備案,。

 各級人民政府要加大對本地區(qū)規(guī)劃實施情況的檢查,，自治區(qū)地震行政主管部門要會同區(qū)直有關(guān)部門加強對重點區(qū)域,、重點工程設(shè)施的防震抗震情況進行定期督促檢查,。各級人民政府要自覺接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會對防震減災(zāi)工作的監(jiān)督。

 （六）廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)“十五”計劃和今后各五年計劃的制定

 《廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)“十五”計劃》和今后各五年計劃均由自治區(qū)地震局會同自治區(qū)計委、財政廳等有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)劃制定并由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)下達執(zhí)行,，其建設(shè)經(jīng)費由國家、地方和企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé),。

 《廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)“十五”計劃重點項目》同本規(guī)劃一并下達實施,。

 廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)“十五”計劃重點項目



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┃ 項目名稱 │ 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 │經(jīng)費預(yù)┃
┃ │ │算（萬┃
┃ │ │元） ┃
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┃一,、廣西數(shù)字地│1．對自治區(qū)屬10個區(qū)域地震臺的測震進行數(shù)字│1000 ┃
┃震臺網(wǎng)建設(shè) │ 化改革,； │ ┃
┃ │2．新建3個數(shù)字化地震綜合臺,； │ ┃
┃ │3．建設(shè)南寧,、北海2個區(qū)域遙測數(shù)字地震臺網(wǎng),。│ ┃
┠───────┼──────────────────────┼───┨
┃二、廣西地震前│1．對現(xiàn)有的5種前兆觀測方法（50臺套儀器）│500 ┃
┃兆臺網(wǎng)建設(shè) │ 進行數(shù)字化技術(shù)改造,； │ ┃
┃ │2．新建15個前兆觀測臺項,； │ ┃
┃ │3．?dāng)U建前兆臺網(wǎng)中心,。 │ ┃
┠───────┼──────────────────────┼───┨
┃三、自治區(qū)地震│建立大型的包括地理,、地震,、地質(zhì)構(gòu)造,、經(jīng)濟,、建│ ┃
┃應(yīng)急與技術(shù)系統(tǒng)│筑和構(gòu)筑,、重點工程和可能產(chǎn)生次生災(zāi)害工程、與│500 ┃
┃建設(shè) │地震有關(guān)的法律,、法規(guī)、規(guī)范性文件,、各地（市）│ ┃
┃ │縣（市）應(yīng)急預(yù)案,、應(yīng)急組織及聯(lián)絡(luò)方式,、救災(zāi)力│ ┃
┃ │量儲備等各方面資料等的大型數(shù)據(jù)庫,，編制地震災(zāi)│ ┃
┃ │害預(yù)測及震后趨勢判斷,，建立政府應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)和│ ┃
┃ │應(yīng)急工作方案判斷系統(tǒng),，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)輸出顯示系│ ┃
┃ │統(tǒng),。 │ ┃
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┃四,、廣西地震信│1．14個地（市）級通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)； │ ┃
┃息系統(tǒng)建設(shè) │2．80個縣（市）級通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),； │200 ┃
┃ │3．20個地震臺,、觀測站通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)； │ ┃
┃ │4．地震數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),。 │ ┃
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┃五,、城市活斷層│1．對南寧、北海,、欽州城市活斷層開展精細(xì)探測│ ┃
┃探測與地震危險│ ,； │1000 ┃
┃性評價 │2．編制城市大比例尺活斷層分布圖； │ ┃
┃ │3．城市活斷層探測與地震危險性評價,； │ ┃
┃ │4．對城市活斷層危害進行評估,，提出具體防范對│ ┃
┃ │ 策并建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫和ＧＩＳ系統(tǒng)。 │ ┃
┠───────┼──────────────────────┼───┨
┃六,、防震減災(zāi)指│建設(shè)14個地（市）級防震減災(zāi)指揮分中心 │ ┃
┃揮分中心建設(shè) │ │1400 ┃
┃ │ │ ┃
┠───────┼──────────────────────┼───┨
┃總計 │ │4600 ┃
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