• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川委發(fā)[2001]33號
• 【發(fā)布日期】2001-09-04
• 【生效日期】2001-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委,、四川省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施 《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的意見

中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施
 《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的意見
 
（川委發(fā)〔2001〕33號二00一年九月四日）
 為貫徹全國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會精神,，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)
農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001－2010年）的通知》（國發(fā)〔2001〕12號）要求,，切實(shí)推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，加速我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,，為新階段我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供科技支撐,，特提出如下意見,。



 一、大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命,，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)新跨越

 （一）充分認(rèn)識新的農(nóng)業(yè)科技革命的重大意義,，增強(qiáng)新階段農(nóng)業(yè)科技工作的緊迫感。

 當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異,，高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用越來越廣泛,，世界性新的農(nóng)業(yè)科技革命正在興起，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)生著深刻的變化,。當(dāng)前,，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、結(jié)構(gòu)調(diào)整不平衡,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較差,、難以滿足市場多元化的需求，市場信息網(wǎng)絡(luò)不健全,、農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢,、價(jià)格低迷，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低,、產(chǎn)業(yè)化程度不高,、農(nóng)業(yè)綜合效益較差等問題。因此,，新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,，對農(nóng)業(yè)科技提出了更新、更高的要求,，必須增強(qiáng)搞好農(nóng)業(yè)科技工作的緊迫感,，大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展,。

 （二）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的指導(dǎo)思想及原則,。

 新階段我省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹全國農(nóng)業(yè)科技大會精神，以科技體制改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力,，面向國際國內(nèi)市場,，以確保糧食安全、提高農(nóng)業(yè)效益,、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn),，以建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)村科技服務(wù)運(yùn)行機(jī)制為突破口，為實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)技術(shù)跨越,，加速農(nóng)業(yè)由主要注重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變,，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提供科技支撐。

 新階段我省農(nóng)業(yè)科技工作要遵循如下原則：

 －－市場化原則。要面向國內(nèi)國際兩個(gè)市場,，既要加大政府支持力度,，又要調(diào)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)民等社會力量的積極性,、創(chuàng)造性,，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用；既要注重學(xué)術(shù)水平的提高,，更要面向市場,，注重解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際問題，滿足市場多元化需求,。

 －－創(chuàng)新性原則,。要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。在農(nóng)業(yè)科技管理,、農(nóng)村科技服務(wù)體制及運(yùn)行機(jī)制,、農(nóng)業(yè)科研等方面進(jìn)行管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新,；要大幅度提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,，逐步使企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體,，建立新階段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

 －－產(chǎn)業(yè)化原則,。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，加速農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，培育具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè),，加快貿(mào)工農(nóng)一體化步伐，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)組織化程度,，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。

 －－區(qū)域化原則,。要統(tǒng)一規(guī)劃,，提高科技要素的利用效率，同時(shí)要分類指導(dǎo),，在不同生態(tài)區(qū),、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì),、特色,、高效農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭能力,。

 －－開放式原則,。要樹立開放意識,，積極引進(jìn)、消化和吸收國內(nèi)外優(yōu)良農(nóng)畜種質(zhì)資源,、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備與管理經(jīng)驗(yàn),，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè),。

 （三）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù),。

 －－農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基本目標(biāo)：力爭用5至10年時(shí)間，初步解決我省優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、提高農(nóng)業(yè)效益,、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等技術(shù)問題,，初步建立與西部大省地位相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)村科技服務(wù)體系,，使我省農(nóng)業(yè)科技躍居國內(nèi)先進(jìn)水平，促進(jìn)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越,。

 －－農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要任務(wù)：一是為農(nóng)產(chǎn)品增長,，尤其是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力提供可靠的技術(shù)保障；二是為優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種,、品質(zhì),，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,，增加農(nóng)民收入提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,；三是為建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供全面的技術(shù)服務(wù),；四是為滿足市場多樣化需求，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,，提高農(nóng)業(yè)綜合效益提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐,；五是要在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究上取得重大突破，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上取得重大進(jìn)展,；六是要造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍,。

 （四）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向。

 按照農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段對科技的要求,，必須對我省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,。

 －－從主要追求數(shù)量，轉(zhuǎn)向更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)整體效益的提高,。

 －－從為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為主,，轉(zhuǎn)向?yàn)樯a(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。

 －－從以資源開發(fā)技術(shù)為主,，轉(zhuǎn)向資源開發(fā)技術(shù)與市場開發(fā)技術(shù)相結(jié)合,。

 －－從面向省內(nèi)市場提供技術(shù)保障，轉(zhuǎn)向面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場提供技術(shù)服務(wù),，提高我省農(nóng)業(yè)市場競爭能力,。



 二、“十五”期間農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)

 “十五”期間,，我省要大力實(shí)施新的農(nóng)業(yè)科技革命行動(dòng)計(jì)劃,，重點(diǎn)組織實(shí)施8大科技行動(dòng)。選育出100個(gè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)畜新品種,，示范推廣50項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù),，研究開發(fā)出20個(gè)農(nóng)用新產(chǎn)品及設(shè)備，并形成產(chǎn)業(yè)化,。

 （一）實(shí)施“種子工程”科技行動(dòng),，切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)良農(nóng)畜新品種的選育與開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

 －－以改善品質(zhì)為重點(diǎn),，加速選育優(yōu)質(zhì)、專用,、高產(chǎn)農(nóng)作物新品種,、新組合。在優(yōu)質(zhì)水稻,、專用小麥,、雙低油菜、特種玉米,、特種甘薯、優(yōu)質(zhì)棉花等主要農(nóng)作物品種選育上取得重大突破,。強(qiáng)化蔬菜,、水果、茶葉,、蠶桑等主要經(jīng)濟(jì)作物新品種選育,，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。

 －－加強(qiáng)優(yōu)良畜禽和牧草新品種的選育,。充分利用國外品種和我省特有資源,，開展瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉用山羊,、優(yōu)質(zhì)肉牛,、優(yōu)質(zhì)禽兔、優(yōu)質(zhì)牧草等新品系（群）和優(yōu)良蜂群的選育與利用研究，建立健全與之相適應(yīng)的良種繁育體系,。

 －－加強(qiáng)林木新品種選育,，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)樹種，重點(diǎn)開發(fā)利用鄉(xiāng)土樹種,。開展林木遺傳品質(zhì)改良的研究開發(fā),，為我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)樹種資源。

 －－加強(qiáng)名特優(yōu)新水產(chǎn)品繁育研究,。重點(diǎn)開展長江經(jīng)濟(jì)魚類,、成都平原西緣冷水性魚類、攀西熱帶魚類的養(yǎng)殖開發(fā),，積極引進(jìn)繁育國內(nèi)外名優(yōu)新品種,。

 －－加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源尤其是地方特色資源的收集、保存,、分類,、整理與創(chuàng)新工作。建立健全種質(zhì)資源圃與基因庫,，建立種質(zhì)資源信息系統(tǒng),；利用生物、物理,、化學(xué)等多種方法創(chuàng)造新的種質(zhì)資源,。

 （二）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工科技行動(dòng)，加大農(nóng)產(chǎn)品加工,、貯運(yùn),、保鮮技術(shù)與設(shè)備的研究及產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,，增加農(nóng)民收入,。

 －－建立專用優(yōu)質(zhì)加工原料示范基地。在生態(tài)適宜區(qū)建立專用小麥,、優(yōu)質(zhì)水稻,、雙低油菜、特種玉米,、特種甘薯,、釀酒葡萄、專用柑桔,、特用優(yōu)質(zhì)大豆,、優(yōu)質(zhì)蠶桑、工業(yè)原料林,、無規(guī)定疫病瘦肉型豬,、優(yōu)質(zhì)牛羊肉等專用優(yōu)質(zhì)加工原料種植養(yǎng)殖示范基地,。

 －－大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工貯運(yùn)技術(shù)與設(shè)備。開發(fā)糧油,、果蔬,、肉類、奶類等大宗農(nóng)產(chǎn)品貯藏,、保鮮,、加工、包裝技術(shù)與設(shè)備,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專貯,、專運(yùn)技術(shù)，研究開發(fā)林產(chǎn)品高效利用技術(shù),，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,，增強(qiáng)市場競爭能力。

 －－加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備的研究與開發(fā),。重點(diǎn)開展作物秸桿,、玉米芯和果渣等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)、工藝及設(shè)備的研究,，開展農(nóng)業(yè)植物纖維復(fù)合材加工技術(shù),、米糠健康功能食品、小麥胚芽綜合利用,、動(dòng)物下腳料綜合利用技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備的研究與開發(fā),。

 －－加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和監(jiān)測、檢測技術(shù)研究,。重點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品原料和加工制品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),、糧食品質(zhì)快速檢測技術(shù)、果品全程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,、肉制品和水產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理體系等研究,，建立相應(yīng)地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 （三）實(shí)施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化科技行動(dòng),，加快以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的步伐,，提高農(nóng)業(yè)科技整體水平。

 －－大力加強(qiáng)生物技術(shù)研究,。重點(diǎn)開展動(dòng)植物基因標(biāo)記、克隆與轉(zhuǎn)移技術(shù),、功能基因組,、生物基因芯片等生物技術(shù)的研究，加強(qiáng)胚胎移植及基因工程疫苗產(chǎn)業(yè)化開發(fā),。在轉(zhuǎn)基因水稻,、玉米,、油菜和畜禽基因疫苗等方面率先取得突破。

 －－大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù),，建立適用,、標(biāo)準(zhǔn)、快捷的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),，加速農(nóng)業(yè)信息化,。重點(diǎn)開發(fā)四川農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫,、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng),、基于網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)，逐步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),，利用3Ｓ技術(shù)建立農(nóng)業(yè)資源,、環(huán)境、氣象,、災(zāi)害等綜合性監(jiān)測,、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng),。

 －－大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生物制品,。重點(diǎn)開展動(dòng)物疫苗、生物農(nóng)藥,、生物獸藥,、生物肥料、植物生長調(diào)節(jié)劑等生物制品的研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā),。

 －－加速設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與設(shè)備開發(fā),。重點(diǎn)開發(fā)適應(yīng)我省高濕寡照氣候的溫室環(huán)境自動(dòng)調(diào)控和節(jié)能、節(jié)水技術(shù),，研究設(shè)施農(nóng)業(yè)配套技術(shù),、工廠化畜禽養(yǎng)殖技術(shù)。

 （四）實(shí)施區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展科技行動(dòng),，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè),，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 －－加強(qiáng)區(qū)域持續(xù)高效農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究與示范,。重點(diǎn)開展川西平原高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),、川中丘陵集約持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、盆周山區(qū)資源開發(fā)生產(chǎn)技術(shù),、攀西地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),、川西北牧區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研究，并建立具有特色和優(yōu)勢的區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū),。

 －－加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與示范,。開展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)研究與開發(fā),，加速示范推廣噴灌、微灌,、渠道防滲等新型節(jié)水灌溉技術(shù),，加強(qiáng)節(jié)水灌溉設(shè)備的研制，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),、旱地農(nóng)業(yè)綜合技術(shù),。

 －－加強(qiáng)綠色食品關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)。重點(diǎn)開展環(huán)境條件（水,、土,、天氣）的監(jiān)測評價(jià)關(guān)鍵技術(shù)，肥料及農(nóng)藥施用規(guī)范,，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,，無公害飼料及添加劑、新型獸藥魚藥,，質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)與指標(biāo)體系,，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，以及產(chǎn)后無毒消洗和新型殺菌工藝等關(guān)鍵技術(shù)的研究,。

 －－加強(qiáng)農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)的研究,。重點(diǎn)開展提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測準(zhǔn)確率關(guān)鍵技術(shù)，農(nóng)作物病蟲草鼠等農(nóng)業(yè)災(zāi)害性,、重大檢疫性有害生物的監(jiān)測和綜合治理新技術(shù)的研究,。加強(qiáng)森林災(zāi)害的預(yù)報(bào)、監(jiān)控和防御技術(shù)研究與開發(fā),，提高森林抗御災(zāi)害的能力,。

 （五）實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)科技行動(dòng)，切實(shí)保護(hù),、恢復(fù)并改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)長江上游生態(tài)屏障建設(shè)。

 －－加強(qiáng)天然林保護(hù)區(qū),、生態(tài)脆弱區(qū)和綠化造林困難地帶的生態(tài)恢復(fù)和重建技術(shù)的研究與示范,。開展天然林保護(hù)、退耕還林和生態(tài)環(huán)境治理工程植被恢復(fù)及生態(tài)重建技術(shù)的研究與開發(fā),，重點(diǎn)開展嘉陵江,、涪江、岷江,、大渡河,、雅礱江中上游和金沙江流域地區(qū)退耕還林還草、防治水土流失及植被恢復(fù)技術(shù)的研究與開發(fā),，建立和完善林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū),。

 －－控制草原退化、沙化,，恢復(fù)草地生態(tài)系統(tǒng)技術(shù)的研究與開發(fā),。重點(diǎn)開展草原定居圍欄放牧、控制載畜量及鼠害,、草地恢復(fù)技術(shù)的研究與開發(fā),。重點(diǎn)推廣一批先進(jìn)適用的防沙治沙技術(shù)，推廣適宜的牧草,、畜禽品種,、飛播種草、人工草地,、草原圍欄等退化草地改良技術(shù),。

 －－加強(qiáng)提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用率和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)研究。重點(diǎn)開展節(jié)約耕地的設(shè)施農(nóng)業(yè)和立體農(nóng)業(yè),、間作套作等提高復(fù)種指數(shù)的技術(shù)開發(fā),。開展坡耕地綜合治理、經(jīng)濟(jì)植物護(hù)埂和農(nóng)田防護(hù)植被建設(shè)技術(shù)的研究與開發(fā),。研究開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染凈化和綜合治理技術(shù),。

 （六）實(shí)施人才培養(yǎng)科技行動(dòng)，加快人才培養(yǎng),，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍,。

 －－造就一支由學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人和科研骨干組成的精干高效的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍,。選擇重點(diǎn)學(xué)科,，通過重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心,、青年科技基金,、希望之光人才培養(yǎng)計(jì)劃、自然科學(xué)基金等多種形式,，加速培養(yǎng)一批學(xué)術(shù),、技術(shù)帶頭人和科研骨干。

 －－加速培養(yǎng)一支由高級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才和企業(yè),、農(nóng)民組成的多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍,。通過農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目、各類科技示范,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村技術(shù)市場等形式,，采取專業(yè)培訓(xùn),、定期進(jìn)修,、繼續(xù)教育等辦法，培養(yǎng)提高農(nóng)技推廣人員的素質(zhì),，增強(qiáng)基層科技服務(wù)能力,。

 －－大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家，充分發(fā)揮企業(yè)在科技進(jìn)步中的作用,。特別要在市場競爭激烈的種子,、飼料、農(nóng)業(yè)生物制品和農(nóng)產(chǎn)品加工,，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等領(lǐng)域,，通過多種形式，加速培養(yǎng)一批能帶動(dòng)廣大農(nóng)民增收致富的科技型龍頭企業(yè)和企業(yè)家隊(duì)伍,。

 －－切實(shí)提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì),。通過農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、電視大學(xué),、技術(shù)講座,、專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)高中,、遠(yuǎn)程教育,、函授和夜校等形式，培養(yǎng)一支有文化,、懂技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍,。

 －－加速培育一支精干高效的農(nóng)業(yè)科技管理隊(duì)伍。通過管理人才交流,、學(xué)位培訓(xùn),、出國深造等形式，加速造就一批政治素質(zhì)高,，把握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),、科技動(dòng)態(tài)，管理能力強(qiáng),，能夠駕馭農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技管理人才,。

 （七）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)，加快成果轉(zhuǎn)化步伐,。

 －－重點(diǎn)抓好星火計(jì)劃,、農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃、重大科教成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃,、畜牧科技助農(nóng)增收計(jì)劃,、林業(yè)科技先導(dǎo)計(jì)劃等科技計(jì)劃的實(shí)施工作。

 －－加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地的建設(shè)。通過建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),、中藥材種植科技示范區(qū),、科技成果轉(zhuǎn)化基地、科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、科技示范場站,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技示范企業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化,。

 －－加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣力度。重點(diǎn)推廣一批影響面大的先進(jìn)實(shí)用技術(shù),，特別是要加大電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用推廣力度,，大幅度提高農(nóng)業(yè)整體技術(shù)水平。

 （八）實(shí)施科技扶貧行動(dòng),，加快貧困地區(qū)尤其是民族地區(qū)的脫貧致富步伐,。

 －－切實(shí)加強(qiáng)科普工作。通過開展“科技（科普）周”,、“科技趕場”,、“科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，有針對性地開展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識的普及教育,，并在廣播,、電視、報(bào)刊等大眾傳媒中加大宣傳力度,，不斷提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì),。

 －－大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技扶貧示范工程。重點(diǎn)選擇一批適用于貧困地區(qū),、民族地區(qū)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)良農(nóng)畜新品種,、新技術(shù)和農(nóng)用新產(chǎn)品，加大試點(diǎn)示范和推廣力度,。

 －－加大資源的合理利用與開發(fā)力度,。大力引進(jìn)先進(jìn)成熟的科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮民族地區(qū)和貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展中藏藥材,、經(jīng)濟(jì)林果、綠色食品,、草地畜牧業(yè)和特色產(chǎn)品,。



 三、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革

 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善,，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技體系已不適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，必須進(jìn)行改革，按照“科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo),、試點(diǎn)先行,、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo),，引入市場競爭機(jī)制,，加速建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

 （一）建立新型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,。

 －－新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系要有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合,，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)科技人員,、企業(yè)家,、農(nóng)民等社會力量的積極性，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研,、農(nóng)科教的結(jié)合,。提高科技對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

 －－新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的主要內(nèi)容：建立精干高效的農(nóng)業(yè)科技管理體系,，具有與西部大省地位相稱的農(nóng)業(yè)研究和技術(shù)開發(fā)體系,，專業(yè)隊(duì)伍與農(nóng)民科技組織相結(jié)合的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)體系，以及強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)科技保障體系,。

 （二）對農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類改革,。

 根據(jù)農(nóng)業(yè)科技涉及學(xué)科多、公益性,、區(qū)域性強(qiáng)的特點(diǎn),，將農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)分為三類，采取不同的方式進(jìn)行改革,。

 －－第一類,，具有面向市場能力的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)。應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進(jìn)入企業(yè),，做到自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展,。各級政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,，逐步使有條件的科技機(jī)構(gòu)，如從事種子,、化肥,、花卉、飼料,、獸藥,、農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工等技術(shù)開發(fā)的機(jī)構(gòu)，整體轉(zhuǎn)為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)。轉(zhuǎn)制后的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)仍可通過競爭的方式承擔(dān)政府下達(dá)的科技任務(wù),。

 －－第二類,，服務(wù)類農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)。應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理,，從事非公益性技術(shù)咨詢服務(wù)的科技機(jī)構(gòu),，如從事農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn),、分析測試等工作的單位，可轉(zhuǎn)為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè),，也可轉(zhuǎn)為中介組織,。

 －－第三類，基礎(chǔ)性,、公益性農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)。從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究,、高新技術(shù)研究,、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、公益性工作的單位,，在優(yōu)化結(jié)構(gòu),、分流人員、轉(zhuǎn)變機(jī)制的基礎(chǔ)上,，經(jīng)省級有關(guān)部門認(rèn)定后,，按非營利機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理。這類機(jī)構(gòu)中具有面向市場能力的部分,，也要轉(zhuǎn)制并逐步與原單位分離,。

 －－農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部改革可按上述分類改革方式參照執(zhí)行。

 （三）對農(nóng)業(yè)科技推廣體系進(jìn)行改革,。

 農(nóng)業(yè)科技推廣體系的改革,，要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線科技力量薄弱、部分人員素質(zhì)不高的問題,；調(diào)動(dòng)農(nóng)民,、企業(yè)等社會力量，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,。運(yùn)用新機(jī)制,，建立符合省情的新的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。

 －－實(shí)行推廣隊(duì)伍多元化,。要在穩(wěn)定,、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)民群眾性的技術(shù)推廣與服務(wù)組織和各類科技型企業(yè)，支持農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會的發(fā)展,。充分調(diào)動(dòng)科技機(jī)構(gòu),、大中專院校和科技工作者參與推廣工作的積極性，建立專業(yè)人員,、農(nóng)民,、企業(yè)家等廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。

 －－實(shí)行推廣行為社會化,。國家扶持與市場引導(dǎo)相結(jié)合,。社會效益顯著的公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣與示范工作,，主要由政府支持的推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān),，實(shí)行低價(jià)或免費(fèi)政策。有市場前景的開發(fā)類技術(shù),，要鼓勵(lì)和支持企業(yè),、農(nóng)民參與推廣。

 －－實(shí)行推廣形式多樣化,。無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合,。鼓勵(lì)推廣機(jī)構(gòu)、科研院所,、大中專院校,、協(xié)會、企業(yè)及農(nóng)民以農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā),、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式從事技術(shù)推廣服務(wù)工作。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)中介,、咨詢,、信息服務(wù)組織的建設(shè)步伐。允許技術(shù)人員參與技術(shù)服務(wù),、轉(zhuǎn)讓,、承包的效益分配。

 （四）提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,。

 鼓勵(lì),、支持企業(yè)采取多種形式參與農(nóng)業(yè)科技工作，承擔(dān)各級政府下達(dá)的科技任務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化工作,。

 （五）建立開放,、流動(dòng)、競爭,、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制,。

 －－改革科技立項(xiàng)與委托制度,，實(shí)行招投標(biāo)制?？萍柬?xiàng)目立項(xiàng)要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,，堅(jiān)持公開、公正公平的原則,，逐步實(shí)行課題招標(biāo),、擇優(yōu)委托。

 －－改革經(jīng)費(fèi)使用方式,，推行課題制,。在農(nóng)業(yè)科技總經(jīng)費(fèi)不斷增加的基礎(chǔ)上，改革經(jīng)費(fèi)使用方式,。對不同類型的科技機(jī)構(gòu),，采取不同的資助方式，實(shí)行課題制,。

 －－改革分配辦法,，按崗定酬，按績?nèi)〕?。以崗位定工資,、按業(yè)績定津貼。探索并完善科技生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑,，使科技人員的收入與其工作績效掛鉤?？萍既藛T可以技術(shù)投入和服務(wù)等形式參加二次分配,。允許科技人員發(fā)揮專長，從事兼職工作,。

 －－改革科研機(jī)構(gòu)管理制度,。積極探索實(shí)行理事會決策制、科學(xué)技術(shù)委員會咨詢制和職工代表大會監(jiān)督制,。在用人上全面推行聘任制,，面向社會公開招聘工作人員，根據(jù)實(shí)際需要自主決定招聘人員數(shù)量,。



 四,、建立強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)科技保障體系

 新階段要繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技投入，制定和完善農(nóng)業(yè)科技政策法規(guī),，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技的領(lǐng)導(dǎo),，形成強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)科技保障體系,。

 （一）加大農(nóng)業(yè)科技的投入力度,，建立政府投入為主導(dǎo),、社會投入多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系。

 各級政府在增加對農(nóng)業(yè)科技投入的同時(shí),，要調(diào)動(dòng)企業(yè),、個(gè)人等社會力量投入農(nóng)業(yè)科技，從根本上改變農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足的狀況,。

 增加各級政府對農(nóng)業(yè)科技的投入,。我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)科技投入要以各級政府投入為主,。各級政府要建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)資金,，用于加速科技成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)示范推廣,、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)及農(nóng)業(yè)科技體制改革,，加大對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度。要從種子經(jīng)營額中提取1．2％的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)作物新品種選育,。

 －－涉及農(nóng)業(yè)的重大工程項(xiàng)目要在預(yù)算中安排一定比例的科技經(jīng)費(fèi),。農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、天然林保護(hù),、退耕還林、水利工程,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程,、農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)、“菜籃子”工程等,，要在工程經(jīng)費(fèi)中安排不低于5％的科技專項(xiàng)費(fèi),，用于與工程相關(guān)的科技工作。經(jīng)費(fèi)仍由工程管理部門管理,，科技部門組織農(nóng)業(yè)科技人員參與工作,。

 －－鼓勵(lì)、吸引企業(yè),、個(gè)人等社會力量增加農(nóng)業(yè)科技投入,。提高企業(yè)、個(gè)人等社會力量在農(nóng)業(yè)科技投入中的比重,。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要將經(jīng)營收入中一定比例的資金用于研究開發(fā)工作,，允許企業(yè)、個(gè)人等社會力量捐資建立農(nóng)業(yè)科技基金,，專門支持農(nóng)業(yè)科技研究,、開發(fā)、推廣和獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員,。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，基金可以企業(yè)或個(gè)人冠名,。

 －－對科研單位、企業(yè)或個(gè)人投資開發(fā)的,，社會效益顯著的,、知識產(chǎn)權(quán)不易保護(hù)的農(nóng)業(yè)科研成果，可采用政府后收購或補(bǔ)貼的辦法,。政府后收購或補(bǔ)貼辦法由省科技廳與省財(cái)政廳共同制定,。

 －－社會力量資助非關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校研究開發(fā)新產(chǎn)品，其資助額可以全額在當(dāng)年應(yīng)納稅所得額中扣除,。農(nóng)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的費(fèi)用,，可全額計(jì)入生產(chǎn)成本。

 －－對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu),，自轉(zhuǎn)制之日起5年內(nèi),，免征企業(yè)所得稅和科技開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。

 －－對農(nóng)業(yè)科研單位通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性收入,，5年內(nèi)暫免征所得稅。對直接用于農(nóng)業(yè)科研,、試驗(yàn)的進(jìn)口儀器,、設(shè)備，免征增值稅和關(guān)稅,；對農(nóng)業(yè)科研單位取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營業(yè)稅,。

 －－加強(qiáng)金融、稅收,、保險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)科技的支持,。加大風(fēng)險(xiǎn)投資對農(nóng)業(yè)科技的支持力度,，逐步建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)制度。金融機(jī)構(gòu)要將科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等作為信貸支持的重點(diǎn),。

 （二）切實(shí)加強(qiáng)對外科技合作與交流。

 拓寬農(nóng)業(yè)科技國際合作的領(lǐng)域,，保護(hù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán),，加大在我省的國家“948”項(xiàng)目的實(shí)施力度,。農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)要科學(xué)規(guī)劃,，重點(diǎn)引進(jìn)增加農(nóng)業(yè)效益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的優(yōu)良農(nóng)畜新品種,、種質(zhì)資源及先進(jìn)技術(shù),，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的科學(xué)方法和管理經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步擴(kuò)大國際學(xué)術(shù)和人才交流,，大力引進(jìn)國外智力,。堅(jiān)持“支持留學(xué),、鼓勵(lì)回國,、來去自由”的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)留學(xué)人員,、留居海外的農(nóng)業(yè)科技人員回川工作,。

 大力加強(qiáng)國內(nèi)尤其是東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技合作與交流,。要按照東西互補(bǔ),、互利互惠、共同發(fā)展的原則,，大力引進(jìn)東部先進(jìn)成熟技術(shù)和高級農(nóng)業(yè)科技人才,、企業(yè)家，充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)生物資源優(yōu)勢,，通過技術(shù)對接,，加快我省農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。

 （三）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立高效,、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技管理體系。

 各級黨委,、政府要高度重視農(nóng)業(yè)科技工作,，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技管理統(tǒng)一規(guī)劃、地方和部門共同實(shí)施的原則,，制定,、完善農(nóng)業(yè)科技政策,，加大對農(nóng)業(yè)科技重大問題的協(xié)調(diào)力度,，建立監(jiān)督機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)科技投入,，建立新型農(nóng)業(yè)科技體制及其運(yùn)行機(jī)制,，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造良好環(huán)境。各級政府和有關(guān)部門每年要抓好幾個(gè)重大課題的攻關(guān)開發(fā),、幾項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣和幾項(xiàng)重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化,，為改善農(nóng)業(yè)科技人員的工作和生活條件辦幾年實(shí)事,。各級科技管理部門要切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技放在突出位置，在項(xiàng)目,、經(jīng)費(fèi),、人才等方面予以傾斜。

 各市,、州及有關(guān)部門要根據(jù)本《意見》精神結(jié)合本地,、本部門實(shí)際，因地制宜制定實(shí)施方案,，狠抓落實(shí),，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。