• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2010-12-23
• 【生效日期】2010-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市實施《中華人民共和國水土保持法》辦法（2010修正）

北京市實施《中華人民共和國水土保持法》辦法
(1992年6月19日北京市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 根據(jù)1997年4月15日北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈北京市實施中華人民共和國水土保持法辦法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2010年12月23日北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)
 目錄
 第一章 總則
 第二章 預(yù)防
 第三章 治理
 第四章 監(jiān)督
 第五章 獎勵與處罰
 第六章 附則
 第一章 總則
 第一條 為實施《中華人民共和國水土保持法》，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。
 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人必須遵守《中華人民共和國水土保持法》和本辦法，都有保護水土資源,、防治水土流失的義務(wù),，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個人進行檢舉,。
 第三條 水土保持工作貫徹預(yù)防為主,，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜,，加強管理,，注重效益的方針。
 第四條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作列為重要職責(zé),，實行水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制,，采取措施做好水土流失防治工作。
 第五條 市和區(qū),、縣水行政主管部門是本行政區(qū)域水土保持工作的主管機關(guān),，負(fù)責(zé)本辦法的監(jiān)督實施。
 林業(yè),、農(nóng)業(yè),、畜牧、地礦等部門按照各自職責(zé),，做好水土保持工作,。
 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水土保持工作由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),。
 第六條 市和區(qū)、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃,，報同級人民政府批準(zhǔn),，并納入本市城市總體規(guī)劃和區(qū)域、縣域規(guī)劃,。
 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，安排專項資金，并組織實施,。
 第七條 本市鼓勵開展水土保持科學(xué)技術(shù)研究,，提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平，推廣水土保持的先進技術(shù),，有計劃地培養(yǎng)水土保持的科學(xué)技術(shù)人才。
 第二章 預(yù)防
 第八條 依據(jù)水土流失的具體情況和地質(zhì)勘察評價,，本市要劃定水土流失重點防治區(qū),、崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)。具體范圍由市水行政主管部門會同地礦等有關(guān)部門提出,，報市人民政府批準(zhǔn),。
 第九條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹造林，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和國營農(nóng),、林,、牧場種植水源涵養(yǎng)林、水土保持林,、薪炭林,、飼草,、綠肥植物，封山育林育草,，防風(fēng)固沙,，并因地制宜地發(fā)展沼氣、太陽能,、小水電,，推廣節(jié)柴灶，保護和擴大林草覆蓋面積,。
 第十條 禁止毀林開荒,、燒山開荒和在陡坡地鏟草皮、挖樹兜,。
 第十一條 禁止在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物,，具體范圍由區(qū)、縣人民政府劃定并公告,。
 本辦法施行前已在25度以上陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府規(guī)定的限期內(nèi)退耕還林還草,。人均耕地不足0.5畝難以退耕的,，須報經(jīng)區(qū)、縣水行政主管部門批準(zhǔn),，并限期修建梯田或者采取其他水土保持措施,。
 第十二條 加強牧坡管理和草場建設(shè)，以草定牧,，合理確定載畜量,，并實行輪封輪牧，防止水土流失,。
 在水土流失嚴(yán)重和草場少的地區(qū),，積極發(fā)展人工草場，推廣舍飼,。
 第十三條 開墾25度以下,，5度以上荒坡地的，必須有水土保持方案,，并報區(qū),、縣水行政主管部門批準(zhǔn)；開墾國有荒坡地的,，必須持市或區(qū),、縣水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案向土地管理機關(guān)申請辦理開墾手續(xù)。
 第十四條 采伐林木必須執(zhí)行國家和本市有關(guān)林木資源保護管理的法律、法規(guī),、規(guī)章,，采取防止水土流失的措施，并按照林木采伐許可證規(guī)定的期限完成更新造林任務(wù),。
 第十五條 修建鐵路,、公路和水工程，應(yīng)當(dāng)盡量減少破壞植被,；廢棄的砂,、石、土必須運至規(guī)定的專門存放地存放,，不得向河流,、渠道、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒,；在鐵路,、公路兩側(cè)地界以內(nèi)的山坡地，必須修建護坡或者采取其他水土保持措施,；工程竣工后,，取土場、開挖面和廢棄的砂,、石,、土存放地的裸露土地，必須種草種樹,，防止水土流失,。
 開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè),，排棄的剝離表土,、矸石、尾礦,、廢渣等必須堆放在規(guī)定的專門存放地,，不得向河流、渠道,、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒,；因采礦和建設(shè)使植被受到破壞的，必須采取措施恢復(fù)表土層和植被,，防止水土流失。
 第十六條 在山區(qū),、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程,，開辦礦山企業(yè),、電力和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中,，必須有市或者區(qū),、縣水行政主管部門同意的水土保持方案。依法開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦,，必須持有區(qū),、縣水行政主管部門審查同意的水土保持方案，方可申請采礦,。經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案不得擅自變更,，確需修改的，須報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn),。
 第十七條 生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施,，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn)使用,。建設(shè)項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收水土保持設(shè)施,，并有市或者區(qū),、縣水行政主管部門參加。
 第十八條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強對采礦,、取土、挖砂,、采石等生產(chǎn)活動的管理,，防止水土流失。
 在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū),，嚴(yán)禁取土,、挖砂、采石,、建房,。違反規(guī)定建房的，責(zé)令停止施工,，拆除建筑物,。直接受崩塌滑坡和泥石流威脅的險村險戶，由人民政府按照規(guī)劃組織遷移或采取安全措施,。
 第三章 治理
 第十九條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃,，組織有關(guān)行政主管部門和單位有計劃地對水土流失進行治理。
 第二十條 防治水土流失,，應(yīng)當(dāng)以小流域為單元,，山、水,、林,、田、路統(tǒng)一規(guī)劃,，綜合治理,；實行治理保護與開發(fā)利用相結(jié)合，工程措施與生物措施相結(jié)合,，坡面治理與溝道治理相結(jié)合,，田間工程與蓄水保土耕作措施相結(jié)合，一般工程與重點工程相結(jié)合,，因害設(shè)防,，層層攔蓄，建立綜合防治體系,。
 第二十一條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵水土流失地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對水土流失進行治理，堅持誰治理誰受益,，并按照國務(wù)院的規(guī)定,，在資金、能源,、物資,、稅收等方面給予扶持。
 第二十二條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民,，按照批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃,，對25度以下、5度以上坡耕地進行綜合治理,，因地制宜地采取修水平梯田,、水平條、蓄水保土耕作等水土保持措施,，整治排水系統(tǒng),，發(fā)展灌溉或者退耕植樹種草。
 第二十三條 對水土流失治理,，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、專業(yè)隊、農(nóng)民個人或者聯(lián)戶承包,，并按照《北京市農(nóng)業(yè)承包合同條例》的規(guī)定簽訂承包合同,。按合同規(guī)定,，新增加的土地歸承包者使用,，新種植的林木歸承包者所有,。
 本市保護承包治理合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。在承包治理合同有效期內(nèi),，承包人死亡時,，繼承人可以依照承包治理合同的約定繼續(xù)承包。
 第二十四條 國家和本市資助的水土保持重點治理項目,，應(yīng)當(dāng)建立審批和驗收制度,，具體辦法由市水行政主管部門制定。
 第二十五條 治理水土流失應(yīng)當(dāng)多渠道籌集資金,，增加投入,，各級財政部門應(yīng)予以支持，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織也應(yīng)當(dāng)增加水土流失防治經(jīng)費和勞務(wù)的投入,。
 第二十六條 企業(yè)事業(yè)單位對建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成的水土流失,，必須采取措施進行治理。依照水土保持方案確定的防治費,，應(yīng)當(dāng)專項儲存,，專款專用,，并接受市或者區(qū),、縣水行政主管部門監(jiān)督。本單位無力治理的,，由市或者區(qū),、縣水行政主管部門組織治理，治理費用由造成水土流失的企業(yè),、事業(yè)單位負(fù)擔(dān),。
 建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從基本建設(shè)投資中列支,；生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費用,，從生產(chǎn)費用中列支。
 第二十七條 依法保護水土保持設(shè)施,、實驗場地,、監(jiān)測網(wǎng)點、標(biāo)志和儀器設(shè)備,，任何單位和個人不得拆除和破壞,。因建設(shè)占用土地拆除水土保持設(shè)施的，須報區(qū),、縣水行政主管部門批準(zhǔn),，并支付賠償費,。
 第四章 監(jiān)督
 第二十八條 市水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全市水土流失動態(tài)進行監(jiān)測預(yù)報,，并予以公告,。
 第二十九條 水土保持監(jiān)督人員有權(quán)對本轄區(qū)的水土流失及其防治情況進行現(xiàn)場檢查。水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)持有水土保持監(jiān)督檢查證件,，并佩帶監(jiān)督檢查標(biāo)志。被檢查的單位和個人必須接受檢查,，如實反映情況,，提供必要的工作條件。
 第五章 獎勵與處罰
 第三十條 有下列情形之一的單位和個人,，由各級人民政府或者水行政主管部門給予表彰和獎勵：
 (一)認(rèn)真貫徹水土保持的方針,、政策和法律、法規(guī),、規(guī)章,，在預(yù)防保護和監(jiān)督管理工作中取得顯著成績的；
 (二)長期堅持治理水土流失,，取得顯著的生態(tài)效益,、經(jīng)濟效益和社會效益的；
 (三)在水土保持科學(xué)研究,、教育,、宣傳和技術(shù)推廣工作中成績突出的；
 (四)熱心水土保持事業(yè),，積極支持和推動水土保持工作有突出貢獻的,。
 第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由區(qū),、縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補救措施,，可以并處罰款：
 (一)在25度以上陡坡地鏟草皮,、挖樹兜、開墾種植農(nóng)作物的,；
 (二)未經(jīng)區(qū),、縣水行政主管部門批準(zhǔn)，采取毀林,、燒山等方法,，擅自開墾25度以下、5度以上的荒坡地的,。
 第三十二條 違反本辦法第十五條規(guī)定,，在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失,，不進行治理的，可以根據(jù)所造成的危害后果,，由區(qū),、縣水行政主管部門報請區(qū)、縣人民政府決定處以罰款或者責(zé)令停業(yè)治理,；對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,。但責(zé)令中央或者市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)治理，須報請國務(wù)院或者市人民政府批準(zhǔn),。
 第三十三條 違反本辦法第十八條規(guī)定，在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土,、挖砂,、采石的，由區(qū),、縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，采取補救措施，處以罰款,。
 第三十四條 違反本辦法第二十七條規(guī)定,，破壞水土保持設(shè)施的，由區(qū),、縣水行政主管部門責(zé)令賠償損失,，并按照《北京市水利工程保護管理條例》的規(guī)定處以損失金額1倍以下的罰款。
 第三十五條 本辦法規(guī)定的罰款,，數(shù)額最高不超過3萬元,，具體辦法由市人民政府制定。
 第三十六條 以暴力,、威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，依法追究刑事責(zé)任；拒絕,、阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行職務(wù)未使用暴力,、威脅方法的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰,。
 第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
 第三十八條 造成水土流失危害的,，有責(zé)任排除危害,，并對直接受到損害的單位和個人賠償損失,。
 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,，由水行政主管部門處理當(dāng)事人對處理決定不服的,，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院訴,。
 由于不可抗拒的自然災(zāi)害,，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成水土流失危害的,，免予承擔(dān)賠償責(zé)任,。
 第三十九條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財產(chǎn),、國家和人民利益造成損失的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
 第六章 附則
 第四十條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。
 第四十一條 本辦法自1992年10月1日起施行,。