• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[1997]184號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-12-23
• 【生效日期】1997-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)幫困資金籌集使用管理的辦法

廣西壯族自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)幫困資金籌集使用管理的辦法
 
（1997年12月23日桂政辦發(fā)〔1997〕184號(hào)）

 一,、為做好困難企業(yè)職工的生活救助工作,，建立解困工作的正常機(jī)制，形成系統(tǒng)的工作制度,，切實(shí)保障困難職工的基本生活,，做好“幫困資金”的籌集、使用和管理工作,，根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳,、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步解決部分企業(yè)職工生活困難的通知》（桂辦發(fā)〔1996〕58號(hào)）和勞動(dòng)部第十二個(gè)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)職工解困和再就業(yè)工作的通知》（勞部發(fā)〔1997〕166號(hào)）及勞動(dòng)部等十個(gè)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善國(guó)有企業(yè)困難職工解困工作制度的意見(jiàn)的通知》（勞部發(fā)〔1997〕269號(hào)）的精神,，特制定本辦法。



 二,、“幫困資金”是國(guó)家鑒于部分國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中的實(shí)際情況而設(shè)立的用于幫助解決困難企業(yè)特困職工基本生活費(fèi)和特困貸款貼息的專項(xiàng)資金,。



 三、“幫困資金”根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政分級(jí)管理體制的規(guī)定,，由各級(jí)人民政府按規(guī)定設(shè)立,。“幫困資金”根據(jù)解困工作需要,，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)及社會(huì)各方面共同籌資解決,。



 四、各級(jí)“幫困資金”的來(lái)源,，根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳,、自治區(qū)人民政府辦公廳桂辦發(fā)〔1996〕58號(hào)文件精神，主要從以下五個(gè)方面籌集,。

 （一）從本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排,；

 （二）從行政、事業(yè)單位當(dāng)年預(yù)算外收入提取5‰,；

 （三）從失業(yè)保險(xiǎn)金中撥出5％,；

 （四）對(duì)使用農(nóng)民工的單位，每招收一位農(nóng)民工每年征收200元,；

 （五）社會(huì)捐款資助和企業(yè)主管部門(mén)負(fù)擔(dān)部分資金,。



 五、各級(jí)“幫困資金”的籌集或征收機(jī)關(guān)

 （一）從財(cái)政預(yù)算中安排和從行政,、事業(yè)單位預(yù)算外收入中提取的“幫困資金”,，由本級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集、征收,。

 （二）從失業(yè)保險(xiǎn)金中支付,、對(duì)使用農(nóng)民工單位征收和社會(huì)捐助的“幫困資金”，由本級(jí)勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)征收,、籌集,。

 （三）企業(yè)主管部門(mén)負(fù)擔(dān)的部分“幫困資金”，由企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)籌集,。



 六,、考慮到“幫困資金”來(lái)源的多元化，根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理體制規(guī)定,，“幫困資金”實(shí)行預(yù)算外資金管理辦法,，實(shí)行財(cái)政專戶管理，在財(cái)政專戶設(shè)帳,，單獨(dú)核算,。財(cái)政部門(mén)為“幫困資金”的資金管理部門(mén),。



 七、“幫困資金”的籌集征收依據(jù)

 （一）財(cái)政預(yù)算部門(mén)安排的“幫困資金”,，由同級(jí)人民政府根據(jù)本級(jí)解困工作的需要和財(cái)力的可能,，確定從財(cái)政年度預(yù)算中安排的財(cái)政資金。

 （二）從行政,、事業(yè)單位預(yù)算外資金收入中征收的“幫困資金”的范圍,，按照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)）規(guī)定之外的，體現(xiàn)政府職能的各項(xiàng)基金,、收費(fèi),、集中所屬單位（企業(yè)）的各種資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金等,，除國(guó)務(wù)院,、自治區(qū)人民政府另有規(guī)定外，不論其預(yù)算管理形式如何,，均應(yīng)繳納“幫困資金”,，以當(dāng)年預(yù)算外資金年度收入總額作為征收依據(jù)。

 （三）從失業(yè)保險(xiǎn)金中安排的“幫困資金”,，以上年失業(yè)保險(xiǎn)金收繳總額（不含利息收入）作為征收依據(jù),。

 （四）對(duì)使用農(nóng)民工單位的征收的“幫困資金”,，以上年企業(yè)實(shí)際招收和使用的農(nóng)民工數(shù)量為征收依據(jù),。

 （五）從社會(huì)捐款中籌集的“幫困資金”，以實(shí)際收到的社會(huì)捐款為籌集依據(jù),。

 （六）企業(yè)主管部門(mén)負(fù)擔(dān)的部分“幫困資金”,，以主管部門(mén)系統(tǒng)企業(yè)職工當(dāng)年應(yīng)發(fā)放的最低生活費(fèi)總額為籌集依據(jù)。



 八,、“幫困資金”的申報(bào)及籌集（繳交）辦法

 （一）財(cái)政預(yù)算安排的“幫困資金”,。按《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定辦理。

 （二）行政事業(yè)單位從預(yù)算外資金繳納“幫困資金”,，實(shí)行按季預(yù)繳,、年終匯算清繳的辦法。按季預(yù)繳,，由各單位根據(jù)季末預(yù)算外資金收入總額提取5‰的“幫困資金”,，季末后10日內(nèi)直接轉(zhuǎn)入同級(jí)財(cái)政“幫困資金專戶”帳戶（如單位需在財(cái)政專戶直接劃轉(zhuǎn)幫困資金的，出具委托劃轉(zhuǎn)報(bào)告,，財(cái)政部門(mén)直接劃轉(zhuǎn)后開(kāi)具《廣西壯族自治區(qū)幫困資金籌集征收專用收據(jù)》給單位列帳）,。年終匯算清繳，由各單位于次年1月份填制《按預(yù)算外資金繳納幫困資金申請(qǐng)表》（式樣附后略）一式兩份以及預(yù)繳幫困資金的轉(zhuǎn)帳支票,、行政性專用收據(jù)復(fù)印件等,，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申報(bào),。經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核蓋章后，退還一份給單位作為清繳依據(jù),。各單位根據(jù)部門(mén)核定的應(yīng)繳幫困資金數(shù)額,，于次年3月10日前轉(zhuǎn)入“幫困資金財(cái)政專戶”帳戶，各單位多繳的數(shù)額抵頂下年度應(yīng)繳數(shù),。

 （三）從失業(yè)保險(xiǎn)金中撥付的“幫困資金”,。由失業(yè)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)于每年1月底以前填制《按失業(yè)保險(xiǎn)金繳納幫困資金申報(bào)表》（式樣附后略）一式兩份向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申報(bào)。經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核簽章后,，退還一份給失業(yè)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu),。失業(yè)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)據(jù)此于2月10日前一次性將應(yīng)繳納的“幫困資金”繳入財(cái)政部門(mén)在銀行開(kāi)設(shè)的“幫困資金財(cái)政專戶”帳戶，并持繳款書(shū)
回執(zhí)聯(lián)到財(cái)政部門(mén)開(kāi)具《廣西壯族自治區(qū)幫困資金籌集征收專用收據(jù)》,。

 （四）按使用農(nóng)民工數(shù)量征收的“幫困資金”,，實(shí)行按年一次征收的辦法。使用農(nóng)民工的單位,，應(yīng)于每年1月底以前填制《按使用農(nóng)民工繳納幫困資金申報(bào)表》（式樣附后略）一式兩份向勞動(dòng)部門(mén)申報(bào),，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)審核簽章后，退還一份給單位,。單位根據(jù)勞動(dòng)部門(mén)核定的《申報(bào)表》,，于2月10日前將“幫困資金”繳入財(cái)政部門(mén)在銀行開(kāi)設(shè)的“幫困資金財(cái)政專戶”帳戶，并持繳款書(shū)
回執(zhí)聯(lián)到同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)開(kāi)具《廣西壯族自治區(qū)幫困資金籌集征收專用收據(jù)》,。

 （五）社會(huì)捐款資助的“幫困資金”,，實(shí)行按年一次繳交辦法。社會(huì)捐助的“幫困資金”,，平時(shí)由勞動(dòng)部門(mén)代收,，存入勞動(dòng)部門(mén)在銀行開(kāi)設(shè)的“幫困資金代收專戶”，捐款企業(yè)持繳款書(shū)
回執(zhí)聯(lián)到勞動(dòng)部門(mén)開(kāi)具《廣西壯族自治區(qū)幫困資金籌集征收專用收據(jù)》,。勞動(dòng)部門(mén)于每年12月底前一次性將社會(huì)捐助的“幫困資金”（連同銀行存款利息）繳入財(cái)政部門(mén)在銀行開(kāi)設(shè)的“幫困資金財(cái)政專戶”帳戶,。

 （六）企業(yè)主管部門(mén)負(fù)擔(dān)的部分“幫困資金”，實(shí)行按年一次繳交辦法,。每年1月底以前,，由企業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本系統(tǒng)特困企業(yè)職工上年應(yīng)發(fā)放的最低生活費(fèi)總額的15－20％提出意見(jiàn)，并于2月10日前將負(fù)擔(dān)籌集的資金轉(zhuǎn)入“幫困資金財(cái)政專戶”帳戶,，并持繳款憑證
回執(zhí)聯(lián)到財(cái)政部門(mén)開(kāi)具《廣西壯族自治區(qū)幫困資金籌集征收專用收據(jù)》,。



 九、“幫困資金”的繳撥統(tǒng)一使用銀行《轉(zhuǎn)帳支票》或《信（電）匯憑證》,。



 十,、各有關(guān)籌集和征收“幫困資金”的單位，一律使用《廣西壯族自治區(qū)幫困資金籌集征收專用收據(jù)》征收“幫困資金”,，《廣西壯族自治區(qū)幫困資金籌集征收專用收據(jù)》由自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)一格式,，委托各地,、市財(cái)政部門(mén)印制，套印財(cái)政票證專用章,。此項(xiàng)專用票據(jù)的管理辦法按《廣西壯族自治區(qū)收據(jù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 十一、“幫困資金”使用范圍為困難企業(yè)的特困職工,，具體地說(shuō)是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期連續(xù)停產(chǎn)3個(gè)月以上或半停產(chǎn)6個(gè)月以上以及長(zhǎng)期嚴(yán)重虧損（連續(xù)兩年以上）的國(guó)有企業(yè)連續(xù)3個(gè)月不能領(lǐng)取最低工資或基本生活費(fèi),，本人每月收入和家庭人均收入均低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的特困職工和未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的離退休人員。



 十二,、解困的標(biāo)準(zhǔn)要以切實(shí)保障困難職工的基本生活費(fèi)的原則,，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣串?dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ纤郊由下毠€(gè)人繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的需要來(lái)測(cè)定。特困職工達(dá)不到基本生活費(fèi)的差額部分,，按本辦法規(guī)定的申報(bào)審批程序給予補(bǔ)助,。



 十三、“幫困資金”的使用申報(bào)及審批

 （一）凡符合本辦法第十一條規(guī)定的特困人員,，由所在企業(yè)登記造冊(cè)（格式附后略）一式兩份并填寫(xiě)《幫困資金使用申報(bào)表》（格式附后略）一式五份,，主管部門(mén)審核并匯總后，向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工解困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào),。

 （二）當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工解困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén),，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和籌集的“幫困資金”情況提出補(bǔ)助方案后報(bào)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工解困領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

 （三）財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工解困領(lǐng)導(dǎo)小組審定的意見(jiàn),，7天內(nèi)向符合條件的企業(yè)發(fā)放“幫困資金”,。



 十四、“幫困資金”的管理

 （一）“幫困資金”實(shí)行報(bào)表報(bào)告管理制度,?！皫屠зY金”的征收部門(mén)應(yīng)按規(guī)定的分工落實(shí)各自的征收任務(wù),，不得以任何理由推諉,，不得隨意減免，各征收部門(mén)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工解困領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)“幫困資金”征收進(jìn)展情況,。用款單位每季度末向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工解困領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)報(bào)送“幫困資金”使用情況統(tǒng)一財(cái)政報(bào)表,，報(bào)告“幫困資金”的落實(shí)和使用情況。

 （二）各級(jí)“幫困資金”實(shí)行以收定支,，嚴(yán)格控制在資金存量?jī)?nèi)統(tǒng)籌安排,，不允許做超資金存量的安排。

 （三）“幫困資金”要建立嚴(yán)格的財(cái)政核算管理制度,，實(shí)行?？顚Ｓ茫坏脭U(kuò)大“幫困資金”發(fā)放范圍,。

 （四）各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要對(duì)“幫困資金”籌集,、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督,，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)檢查，檢查結(jié)果向同級(jí)人民政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工解困領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,。



 十五,、凡違反本辦法，擠占挪用幫困資金,，不按規(guī)定用途使用的,，按《
國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進(jìn)行處理，觸犯
刑法的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 十六、本辦法涉及到的各種申報(bào),、審批和有關(guān)表冊(cè)附后（略）,。



 十七、本辦法由自治區(qū)企業(yè)職工解困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 十八,、本辦法從發(fā)文之日起施行。