• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[1997]184號
• 【發(fā)布日期】1997-12-23
• 【生效日期】1997-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)關(guān)于加強幫困資金籌集使用管理的辦法

廣西壯族自治區(qū)關(guān)于加強幫困資金籌集使用管理的辦法
 
（1997年12月23日桂政辦發(fā)〔1997〕184號）

 一,、為做好困難企業(yè)職工的生活救助工作,，建立解困工作的正常機制，形成系統(tǒng)的工作制度,，切實保障困難職工的基本生活,，做好“幫困資金”的籌集,、使用和管理工作，根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳,、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步解決部分企業(yè)職工生活困難的通知》（桂辦發(fā)〔1996〕58號）和勞動部第十二個部門《關(guān)于進一步做好企業(yè)職工解困和再就業(yè)工作的通知》（勞部發(fā)〔1997〕166號）及勞動部等十個部門《關(guān)于進一步建立和完善國有企業(yè)困難職工解困工作制度的意見的通知》（勞部發(fā)〔1997〕269號）的精神,，特制定本辦法。



 二,、“幫困資金”是國家鑒于部分國有企業(yè)改制過程中的實際情況而設(shè)立的用于幫助解決困難企業(yè)特困職工基本生活費和特困貸款貼息的專項資金,。



 三、“幫困資金”根據(jù)現(xiàn)行財政分級管理體制的規(guī)定,，由各級人民政府按規(guī)定設(shè)立,。“幫困資金”根據(jù)解困工作需要,，由各級財政部門及社會各方面共同籌資解決,。



 四、各級“幫困資金”的來源,，根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳,、自治區(qū)人民政府辦公廳桂辦發(fā)〔1996〕58號文件精神，主要從以下五個方面籌集,。

 （一）從本級財政預(yù)算中安排,；

 （二）從行政、事業(yè)單位當年預(yù)算外收入提取5‰,；

 （三）從失業(yè)保險金中撥出5％,；

 （四）對使用農(nóng)民工的單位，每招收一位農(nóng)民工每年征收200元,；

 （五）社會捐款資助和企業(yè)主管部門負擔部分資金,。



 五、各級“幫困資金”的籌集或征收機關(guān)

 （一）從財政預(yù)算中安排和從行政,、事業(yè)單位預(yù)算外收入中提取的“幫困資金”,，由本級財政部門負責籌集、征收,。

 （二）從失業(yè)保險金中支付,、對使用農(nóng)民工單位征收和社會捐助的“幫困資金”，由本級勞動部門負責征收,、籌集,。

 （三）企業(yè)主管部門負擔的部分“幫困資金”，由企業(yè)主管部門負責籌集,。



 六,、考慮到“幫困資金”來源的多元化，根據(jù)現(xiàn)行財政管理體制規(guī)定,，“幫困資金”實行預(yù)算外資金管理辦法,，實行財政專戶管理，在財政專戶設(shè)帳,，單獨核算,。財政部門為“幫困資金”的資金管理部門。



 七,、“幫困資金”的籌集征收依據(jù)

 （一）財政預(yù)算部門安排的“幫困資金”,，由同級人民政府根據(jù)本級解困工作的需要和財力的可能，確定從財政年度預(yù)算中安排的財政資金,。

 （二）從行政,、事業(yè)單位預(yù)算外資金收入中征收的“幫困資金”的范圍，按照《
國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）規(guī)定之外的,，體現(xiàn)政府職能的各項基金,、收費、集中所屬單位（企業(yè)）的各種資金,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金等,，除國務(wù)院、自治區(qū)人民政府另有規(guī)定外,，不論其預(yù)算管理形式如何,，均應(yīng)繳納“幫困資金”，以當年預(yù)算外資金年度收入總額作為征收依據(jù),。

 （三）從失業(yè)保險金中安排的“幫困資金”,，以上年失業(yè)保險金收繳總額（不含利息收入）作為征收依據(jù)。

 （四）對使用農(nóng)民工單位的征收的“幫困資金”,，以上年企業(yè)實際招收和使用的農(nóng)民工數(shù)量為征收依據(jù),。

 （五）從社會捐款中籌集的“幫困資金”，以實際收到的社會捐款為籌集依據(jù),。

 （六）企業(yè)主管部門負擔的部分“幫困資金”,，以主管部門系統(tǒng)企業(yè)職工當年應(yīng)發(fā)放的最低生活費總額為籌集依據(jù)。



 八,、“幫困資金”的申報及籌集（繳交）辦法

 （一）財政預(yù)算安排的“幫困資金”,。按《
中華人民共和國預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定辦理。

 （二）行政事業(yè)單位從預(yù)算外資金繳納“幫困資金”,，實行按季預(yù)繳,、年終匯算清繳的辦法。按季預(yù)繳,，由各單位根據(jù)季末預(yù)算外資金收入總額提取5‰的“幫困資金”,，季末后10日內(nèi)直接轉(zhuǎn)入同級財政“幫困資金專戶”帳戶（如單位需在財政專戶直接劃轉(zhuǎn)幫困資金的，出具委托劃轉(zhuǎn)報告,，財政部門直接劃轉(zhuǎn)后開具《廣西壯族自治區(qū)幫困資金籌集征收專用收據(jù)》給單位列帳）,。年終匯算清繳,，由各單位于次年1月份填制《按預(yù)算外資金繳納幫困資金申請表》（式樣附后略）一式兩份以及預(yù)繳幫困資金的轉(zhuǎn)帳支票、行政性專用收據(jù)復(fù)印件等,，向同級財政部門申報,。經(jīng)同級財政部門審核蓋章后，退還一份給單位作為清繳依據(jù),。各單位根據(jù)部門核定的應(yīng)繳幫困資金數(shù)額,，于次年3月10日前轉(zhuǎn)入“幫困資金財政專戶”帳戶，各單位多繳的數(shù)額抵頂下年度應(yīng)繳數(shù),。

 （三）從失業(yè)保險金中撥付的“幫困資金”,。由失業(yè)保險基金管理機構(gòu)于每年1月底以前填制《按失業(yè)保險金繳納幫困資金申報表》（式樣附后略）一式兩份向同級財政部門申報。經(jīng)財政部門審核簽章后,，退還一份給失業(yè)保險基金管理機構(gòu),。失業(yè)保險基金管理機構(gòu)據(jù)此于2月10日前一次性將應(yīng)繳納的“幫困資金”繳入財政部門在銀行開設(shè)的“幫困資金財政專戶”帳戶，并持繳款書
回執(zhí)聯(lián)到財政部門開具《廣西壯族自治區(qū)幫困資金籌集征收專用收據(jù)》,。

 （四）按使用農(nóng)民工數(shù)量征收的“幫困資金”,，實行按年一次征收的辦法。使用農(nóng)民工的單位,，應(yīng)于每年1月底以前填制《按使用農(nóng)民工繳納幫困資金申報表》（式樣附后略）一式兩份向勞動部門申報,，經(jīng)勞動部門審核簽章后，退還一份給單位,。單位根據(jù)勞動部門核定的《申報表》,，于2月10日前將“幫困資金”繳入財政部門在銀行開設(shè)的“幫困資金財政專戶”帳戶，并持繳款書
回執(zhí)聯(lián)到同級勞動部門開具《廣西壯族自治區(qū)幫困資金籌集征收專用收據(jù)》,。

 （五）社會捐款資助的“幫困資金”,，實行按年一次繳交辦法。社會捐助的“幫困資金”,，平時由勞動部門代收,，存入勞動部門在銀行開設(shè)的“幫困資金代收專戶”，捐款企業(yè)持繳款書
回執(zhí)聯(lián)到勞動部門開具《廣西壯族自治區(qū)幫困資金籌集征收專用收據(jù)》,。勞動部門于每年12月底前一次性將社會捐助的“幫困資金”（連同銀行存款利息）繳入財政部門在銀行開設(shè)的“幫困資金財政專戶”帳戶,。

 （六）企業(yè)主管部門負擔的部分“幫困資金”，實行按年一次繳交辦法,。每年1月底以前,，由企業(yè)主管部門根據(jù)本系統(tǒng)特困企業(yè)職工上年應(yīng)發(fā)放的最低生活費總額的15－20％提出意見，并于2月10日前將負擔籌集的資金轉(zhuǎn)入“幫困資金財政專戶”帳戶,，并持繳款憑證
回執(zhí)聯(lián)到財政部門開具《廣西壯族自治區(qū)幫困資金籌集征收專用收據(jù)》,。



 九、“幫困資金”的繳撥統(tǒng)一使用銀行《轉(zhuǎn)帳支票》或《信（電）匯憑證》。



 十,、各有關(guān)籌集和征收“幫困資金”的單位,，一律使用《廣西壯族自治區(qū)幫困資金籌集征收專用收據(jù)》征收“幫困資金”，《廣西壯族自治區(qū)幫困資金籌集征收專用收據(jù)》由自治區(qū)財政統(tǒng)一格式,，委托各地,、市財政部門印制，套印財政票證專用章,。此項專用票據(jù)的管理辦法按《廣西壯族自治區(qū)收據(jù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 十一,、“幫困資金”使用范圍為困難企業(yè)的特困職工,，具體地說是在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期連續(xù)停產(chǎn)3個月以上或半停產(chǎn)6個月以上以及長期嚴重虧損（連續(xù)兩年以上）的國有企業(yè)連續(xù)3個月不能領(lǐng)取最低工資或基本生活費，本人每月收入和家庭人均收入均低于當?shù)卣?guī)定的最低生活保障標準的特困職工和未參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的離退休人員,。



 十二,、解困的標準要以切實保障困難職工的基本生活費的原則，具體標準由當?shù)卣串數(shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ纤郊由下毠€人繳納的各項社會保險費用的需要來測定,。特困職工達不到基本生活費的差額部分,，按本辦法規(guī)定的申報審批程序給予補助。



 十三,、“幫困資金”的使用申報及審批

 （一）凡符合本辦法第十一條規(guī)定的特困人員,，由所在企業(yè)登記造冊（格式附后略）一式兩份并填寫《幫困資金使用申報表》（格式附后略）一式五份，主管部門審核并匯總后,，向當?shù)仄髽I(yè)職工解困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報,。

 （二）當?shù)仄髽I(yè)職工解困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同同級財政部門，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和籌集的“幫困資金”情況提出補助方案后報當?shù)仄髽I(yè)職工解困領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。

 （三）財政部門根據(jù)當?shù)仄髽I(yè)職工解困領(lǐng)導(dǎo)小組審定的意見,，7天內(nèi)向符合條件的企業(yè)發(fā)放“幫困資金”。



 十四,、“幫困資金”的管理

 （一）“幫困資金”實行報表報告管理制度,。“幫困資金”的征收部門應(yīng)按規(guī)定的分工落實各自的征收任務(wù),，不得以任何理由推諉,，不得隨意減免，各征收部門應(yīng)及時向當?shù)仄髽I(yè)職工解困領(lǐng)導(dǎo)小組匯報“幫困資金”征收進展情況,。用款單位每季度末向當?shù)仄髽I(yè)職工解困領(lǐng)導(dǎo)小組和當?shù)刎斦块T報送“幫困資金”使用情況統(tǒng)一財政報表,，報告“幫困資金”的落實和使用情況。

 （二）各級“幫困資金”實行以收定支,，嚴格控制在資金存量內(nèi)統(tǒng)籌安排,，不允許做超資金存量的安排。

 （三）“幫困資金”要建立嚴格的財政核算管理制度,，實行?？顚Ｓ?，不得擴大“幫困資金”發(fā)放范圍。

 （四）各級財政和審計部門要對“幫困資金”籌集,、使用和管理情況進行監(jiān)督,，定期進行財務(wù)審計檢查，檢查結(jié)果向同級人民政府和當?shù)仄髽I(yè)職工解困領(lǐng)導(dǎo)小組報告,。



 十五,、凡違反本辦法，擠占挪用幫困資金,，不按規(guī)定用途使用的,，按《
國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進行處理，觸犯
刑法的,，依法追究刑事責任,。



 十六、本辦法涉及到的各種申報,、審批和有關(guān)表冊附后（略）,。



 十七、本辦法由自治區(qū)企業(yè)職工解困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋,。



 十八,、本辦法從發(fā)文之日起施行。