• 【發(fā)布單位】黑龍江省人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-12-17
• 【生效日期】2010-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】黑龍江省
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省農(nóng)田水利條例

黑龍江省農(nóng)田水利條例 

(公告第24號(hào))





 《黑龍江省農(nóng)田水利條例》已由黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2009年12月17日通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2010年2月1日起施行,。



 黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)



 2009年12月17日



 黑龍江省農(nóng)田水利條例




第一章 總 則




第一條 為加快發(fā)展農(nóng)田水利事業(yè)，規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè),、管理和工程使用,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效防御自然災(zāi)害,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)田灌溉,、排水等農(nóng)田水利建設(shè),、管理和工程使用活動(dòng)，適用本條例,。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工作的領(lǐng)導(dǎo),，將農(nóng)田水利建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施,，保障農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展,。




第四條 縣以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田水利工作，其所屬的農(nóng)田水利管理機(jī)構(gòu)受水行政主管部門(mén)的委托負(fù)責(zé)農(nóng)田水利管理的日常工作以及對(duì)有關(guān)農(nóng)田水利的違法行為實(shí)施行政處罰,。



 省農(nóng)墾總局,、分局的水務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)墾區(qū)的農(nóng)田水利管理工作，業(yè)務(wù)上接受省水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 縣以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)做好農(nóng)田水利有關(guān)工作,。




第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)上級(jí)人民政府和水行政主管部門(mén)在農(nóng)田水利建設(shè),、管理,、工程使用方面的任務(wù)和措施，組織動(dòng)員和指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)民開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè),，預(yù)防和調(diào)解處理水事糾紛,。




第六條 農(nóng)田水利工程受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)農(nóng)田水利工程,，并有權(quán)檢舉侵占,、損壞農(nóng)田水利工程的行為。




第二章 農(nóng)田水利建設(shè)




第七條 農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行,、政府主導(dǎo),、資源整合、民辦公助,、社會(huì)參與的原則,，建立農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。




第八條 農(nóng)田水利規(guī)劃由縣以上水行政主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃,，組織逐級(jí)編制。



 編制農(nóng)田水利規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)因地制宜,，統(tǒng)籌兼顧，開(kāi)源與節(jié)流,、灌溉與排澇并重,，優(yōu)化水資源配置，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu),，合理發(fā)展水田面積,，促進(jìn)水土資源平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一,。




第九條 編制農(nóng)田水利規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)發(fā)展改革,、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),，經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門(mén)同意后,，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 修改農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)田水利規(guī)劃編制的程序，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第十條 縣以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利規(guī)劃的組織實(shí)施,。



 新建、改建,、擴(kuò)建的農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田水利規(guī)劃,。




第十一條 農(nóng)田灌排骨干工程建設(shè)所需資金，以政府投入為主,；其他農(nóng)田水利工程所需資金,，按照誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)和政府適當(dāng)扶持的原則籌集,。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與農(nóng)田水利建設(shè),。




第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)田水利建設(shè)的需要,，逐步增加對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入,，建立穩(wěn)定的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制。




第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)田水利規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目,，集中整合使用農(nóng)田水利建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā),、以工代賑,、商品糧基地建設(shè)、土地整理等與農(nóng)田水利建設(shè)有關(guān)的資金,，提高資金使用效率,。




第十四條 農(nóng)民直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施以農(nóng)民自建為主。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì),、規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞,。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿、民主決策的原則,，通過(guò)一事一議組織農(nóng)民出資出勞,。對(duì)農(nóng)民自建的農(nóng)田水利工程，政府和有關(guān)部門(mén)可以給予適當(dāng)補(bǔ)助,。




第十五條 直接從江河,、湖泊或者地下取水用于農(nóng)田水利的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取水許可證,，并履行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證程序,。



 農(nóng)業(yè)抗旱臨時(shí)應(yīng)急取水或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的,，不需要申請(qǐng)取水許可證,。



 農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目取水量較少且對(duì)周邊影響較小的，在申請(qǐng)取水許可證時(shí)可以不履行本條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證程序。




第十六條 對(duì)需要履行基本建設(shè)程序的農(nóng)田水利工程,，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后需經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門(mén)對(duì)初步設(shè)計(jì)文件和開(kāi)工報(bào)告進(jìn)行審批,，方可進(jìn)行建設(shè)。




第十七條 屬于基本建設(shè)范圍的農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,、工程建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制,，其他農(nóng)田水利工程建設(shè)可以參照?qǐng)?zhí)行。



 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制,，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制,。




第十八條 農(nóng)田水利工程竣工后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行政府驗(yàn)收程序的,，由工程建設(shè)審批機(jī)關(guān)組織工程驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格后方可正式投入使用。




第三章 農(nóng)田水利工程管理




第十九條 政府投資的大型和中型農(nóng)田水利工程,、設(shè)備,，歸國(guó)家所有；政府資金和社會(huì)資金共同投資的大型和中型農(nóng)田水利工程,、設(shè)備,，按照出資比例確定共有份額，歸國(guó)家和投資人共有,。



 財(cái)政補(bǔ)助形成的小型農(nóng)田水利工程,、設(shè)備，歸項(xiàng)目受益主體所有,。受益農(nóng)戶較多的,，歸受益農(nóng)戶共有；農(nóng)戶自用的,，歸該農(nóng)戶所有,。



 非政府投資的農(nóng)田水利工程、設(shè)備,，歸投資人所有,。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 農(nóng)田水利工程,、設(shè)備的確權(quán)登記辦法，由省人民政府另行制定,。




第二十條 小型農(nóng)田水利工程,、設(shè)備可以通過(guò)承包、租賃,、轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn),，但不得改變其功能和用途,。




第二十一條 大型和中型農(nóng)田水利工程的管理，實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理與群眾性管理相結(jié)合的辦法,，其中骨干工程由農(nóng)田水利工程管理單位管理,、維修、養(yǎng)護(hù),；田間工程由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人管理,、維修、養(yǎng)護(hù),。



 產(chǎn)權(quán)歸集體,、個(gè)人所有的小型農(nóng)田水利工程，由產(chǎn)權(quán)人自行管理,、維修,、養(yǎng)護(hù)，接受所在地水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第二十二條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定劃定農(nóng)田水利工程的管理范圍,，明確邊界，設(shè)立標(biāo)志,，并發(fā)給土地權(quán)屬憑證,。




第二十三條 不得占用國(guó)家所有的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程,，或者從事對(duì)原有灌溉用水、排水,、供水水源有不利影響的活動(dòng),；依照國(guó)家規(guī)定確需占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理該灌排工程的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。




第二十四條 需要占用農(nóng)業(yè)灌溉水源,、灌排工程三年以?xún)?nèi)的，占用者應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。



 需要占用農(nóng)業(yè)灌溉水源,、灌排工程三年以上（含三年）的,，占用者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)興建與被占用的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程效益相當(dāng)?shù)奶娲こ?；沒(méi)有條件興建替代工程的,，應(yīng)當(dāng)按照替代工程的總投資額交納開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。




第二十五條 報(bào)廢農(nóng)田水利工程的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)こ探ㄔO(shè)審批機(jī)關(guān)審核同意,。報(bào)廢的農(nóng)田水利工程中包含國(guó)有設(shè)備和物資的,，應(yīng)當(dāng)由所在地水行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)登記造冊(cè)并收歸國(guó)有。




第二十六條 任何單位和個(gè)人不得在灌渠內(nèi)設(shè)置排污口排放污水,、傾倒垃圾,、堆放柴草。




第二十七條 對(duì)農(nóng)田水利工程的其他管理和保護(hù)措施,，依照《中華人民共和國(guó)水法》,、《黑龍江省水利工程管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)執(zhí)行,。




第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)界定農(nóng)田水利工程管理單位的類(lèi)別,，合理定崗定編，將純公益性農(nóng)田水利工程管理單位和準(zhǔn)公益性農(nóng)田水利工程管理單位公益性部分的基本支出列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，保證農(nóng)田水利工程運(yùn)行費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)足額到位,。



 按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，逐步解決經(jīng)營(yíng)性水管單位人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障問(wèn)題,。




第四章 農(nóng)田水利工程使用




第二十九條 農(nóng)業(yè)用水實(shí)行總量控制,、定額管理，并推行計(jì)劃用水,、節(jié)約用水,、計(jì)量供水。




第三十條 農(nóng)業(yè)供水實(shí)行計(jì)量收費(fèi),。暫無(wú)計(jì)量設(shè)施,，不能實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的，可以按照實(shí)際受益面積收費(fèi),。




第三十一條 農(nóng)田水利工程供水價(jià)格按照補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本,、費(fèi)用的原則核定，不計(jì)利潤(rùn)和稅金,。



 國(guó)有農(nóng)田水利工程供水價(jià)格,，實(shí)行政府定價(jià)；集體和民營(yíng)農(nóng)田水利工程供水價(jià)格,，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),。



 農(nóng)田水利工程供水價(jià)格的構(gòu)成和定價(jià)權(quán)限、范圍按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十二條 農(nóng)田水利工程管理單位或者工程經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱(chēng)供水單位）應(yīng)當(dāng)與利用農(nóng)田水利工程供水的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)用水戶）或者農(nóng)民用水合作組織依法簽訂供用水合同,，并使用農(nóng)業(yè)供用水合同示范文本；未簽訂供用水合同的,，按照雙方確認(rèn)的實(shí)際用水量收費(fèi),。



 任何單位和個(gè)人不得在水價(jià)外加收其他費(fèi)用。



 農(nóng)田水利工程水費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于供水單位運(yùn)行管理和工程維修養(yǎng)護(hù),，任何單位和個(gè)人不得截留,、平調(diào)和挪用,。




第三十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)保證正常供水，形成完善的供水管理模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，降低運(yùn)行成本,，提高供水服務(wù)質(zhì)量。



 因不可抗力造成供水單位不能正常供水的,，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際供水量核收水費(fèi),。因供水單位原因造成不能按合同供水的，供水單位承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,。




第三十四條 用水戶應(yīng)當(dāng)按照供用水合同用水和繳納水費(fèi),。用水戶未按合同約定繳納水費(fèi)，或者隱瞞受益面積,、用水量的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。




第三十五條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)扶持和規(guī)范農(nóng)民用水合作組織,，發(fā)揮其在灌溉,、排水管理和農(nóng)田水利工程使用中的作用。



 農(nóng)民用水合作組織行使其使用的灌排設(shè)施的管理權(quán),，接受水行政主管部門(mén)和水管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。




第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水灌溉的組織、指導(dǎo)和宣傳,。新建,、改建、擴(kuò)建農(nóng)田水利工程,，應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水灌溉措施,。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，推行渠道防滲,、噴灌、微灌,、滴灌,、建筑物配套和量測(cè)水設(shè)施建設(shè)等工程節(jié)水灌溉措施。并積極推廣控制灌溉,、非充分灌溉,、節(jié)水點(diǎn)灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，引導(dǎo)和支持節(jié)水灌溉新材料和新設(shè)備開(kāi)發(fā),，降低單位面積灌溉用水量,，提高水資源利用效率。




第三十七條 農(nóng)田灌排水事糾紛,，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,，可以申請(qǐng)人民政府或者水行政主管部門(mén)調(diào)解處理，也可以直接向人民法院提起民事訴訟,。



 不同行政區(qū)域之間發(fā)生的農(nóng)田灌排水事糾紛,，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的,，由共同的上一級(jí)人民政府裁決,。




第五章 法律責(zé)任




第三十八條 水行政主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）農(nóng)田水利工程建設(shè)不符合農(nóng)田水利規(guī)劃的,；



 （二）對(duì)符合法定條件的農(nóng)田水利工程取水申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；



 （三）對(duì)不符合法定條件的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目申請(qǐng)人簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的,；



 （四）截留,、擠占、挪用國(guó)家投入的農(nóng)田水利建設(shè)資金的,；



 （五）其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,。




第三十九條 違反本條例規(guī)定,，建設(shè)單位新建、改建,、擴(kuò)建農(nóng)田水利工程不符合農(nóng)田水利規(guī)劃的,，由縣以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除,；逾期不拆除的,，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān),。




第四十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源,、灌排工程，但未按照本條例規(guī)定采取補(bǔ)救措施或者進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，由縣以上水行政主管部門(mén)責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施或者補(bǔ)償相應(yīng)費(fèi)用,，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。




第四十一條 違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源,、灌排工程的，由縣以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，限期改正,；造成灌排工程報(bào)廢或者失去部分功能的，限期拆除違法設(shè)施,、恢復(fù)原狀或者賠償損失,，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,；逾期不拆除違法設(shè)施的，強(qiáng)制拆除,，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān),。




第四十二條 其他有關(guān)農(nóng)田水利的違法行為，有關(guān)法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第六章 附 則




第四十三條 本條例自2010年2月1日起施行,。