• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-04
• 【生效日期】2002-04-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的決定
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例

安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例

（2002年4月4日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）






第一章 總則




第一條 為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,，培育,、發(fā)展和規(guī)范本省建筑市場(chǎng)，保證工程建設(shè)質(zhì)量,，保護(hù)建筑經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)的單位和個(gè)人都必須遵守本條例：

 （一）土木建筑,，線路管道敷設(shè),、設(shè)備安裝，裝飾裝修等工程建設(shè)的勘察,、設(shè)計(jì),、施工,；

 （二）建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),；

 （三）建筑市場(chǎng)中介服務(wù),；

 （四）建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理。

 法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三條 縣以上地方各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑市場(chǎng)的管理工作,，主要職責(zé)是：

 （一）組織實(shí)施國(guó)家有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的法律,、法規(guī)和本條例；

 （二）依照國(guó)家法律,、法規(guī)和本條例的規(guī)定,，建立健全建筑市場(chǎng)管理的規(guī)章制度，規(guī)范完善市場(chǎng)交易行為,；

 （三）負(fù)責(zé)工程建設(shè)的勘察,、設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)審查工作,；

 （四）監(jiān)督管理工程建設(shè)的發(fā)包,、承包及招標(biāo)、投標(biāo)工作,；省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理由省人民政府規(guī)定,；

 （五）負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和施工安全的管理工作；

 （六）監(jiān)督檢查工程建設(shè)發(fā)承包合同的簽訂,；

 （七）依法查處違法行為,。




第四條 各級(jí)工商行政管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同同級(jí)建設(shè)行政主管部門做好建筑市場(chǎng)管理工作,。




第五條 建筑市場(chǎng)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)和合法交易的原則,，禁止分割、封鎖或者壟斷建筑市場(chǎng)等不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為,。




第六條 在建筑市場(chǎng)管理中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府或建設(shè)行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 資質(zhì)管理




第七條 從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的下列企業(yè)必須通過(guò)省建設(shè)行政主管部門或省建設(shè)行政主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門的資質(zhì)審查,，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，方可從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 （一）工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì),、施工企業(yè),；

 （二）建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè),；

 （三）工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)；

 （四）工程建設(shè)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),。




第八條 中央部署駐皖勘察,、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)及中介服務(wù),、工程質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),，由其主管部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定審定資質(zhì)等級(jí)，并向省人民政府建設(shè)行政主管部門備案,。




第九條 外省勘察,、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)來(lái)本省從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書(shū)到省人民政府建設(shè)行政主管部門備案,。

 外國(guó)或港、澳,、臺(tái)地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人來(lái)本省從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,。




第十條 取得資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)必須按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 企業(yè)撤銷或分立、合并的,，應(yīng)及時(shí)辦理注銷或重新審定資質(zhì)等級(jí)手續(xù),。禁止偽造、涂改,、買賣或借用資質(zhì)等級(jí)證書(shū)和設(shè)計(jì)圖簽,。




第十一條 實(shí)行資質(zhì)等級(jí)年檢制度。持證企業(yè)須按期接受省建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審驗(yàn),。符合資質(zhì)升級(jí)條件的,，晉升資質(zhì)等級(jí)；不符合資質(zhì)等級(jí)的,，予以降級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū),；逾期未審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)不合格的，原資質(zhì)證書(shū)無(wú)效,。




第十二條 從事建筑活動(dòng)的下列人員,，由省建設(shè)行政主管部門或由省建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審查、考核,、考試,，頒發(fā)資格證證件：

 （一）施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理；

 （二）監(jiān)理工程師,；

 （三）工程建設(shè)質(zhì)量檢查員,，安全檢查員及其他專業(yè)人員,。




第三章 發(fā)承包和招投標(biāo)管理




第十三條 工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度。建設(shè)單位具備下列條件的,，可自行發(fā)包,；不具備的，應(yīng)委托建設(shè)監(jiān)理,、咨詢機(jī)構(gòu)代理發(fā)包,。

 （一）是法人、依法成立的其他組織或公民,；

 （二）有與發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù),、經(jīng)濟(jì)管理人員；

 （三）有編制招標(biāo)文件和組織開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)的能力。




第十四條 由國(guó)家,、集體投資的建筑面積在1000平方米或投資額為50萬(wàn)元以上的工程建設(shè)發(fā)包必須實(shí)行招標(biāo),、投標(biāo)。任何單位或個(gè)人不得干預(yù),。

 外商獨(dú)資,、國(guó)內(nèi)私人投資或與外商共同投資的工程建設(shè)是否實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo),，由投資者自行決定,。

 縣以上人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)抗災(zāi)和省人民政府確認(rèn)的科研保密等特殊工程建設(shè)，可以不實(shí)行招標(biāo),、投標(biāo),。




第十五條 建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)件的加工生產(chǎn),，必須發(fā)包給具備相應(yīng)條件的生產(chǎn)企業(yè),。承包企業(yè)必須保證產(chǎn)品質(zhì)量。




第十六條 工程建設(shè)的發(fā)包,，可以按勘察,、設(shè)計(jì)、施工三個(gè)階段實(shí)行分階段發(fā)包,，也可以實(shí)行總體發(fā)包,。

 單位工程應(yīng)采用整體發(fā)包，建設(shè)單位不得肢解發(fā)包,。




第十七條 甲,、乙級(jí)勘察、設(shè)計(jì)企業(yè),，一,、二級(jí)施工企業(yè)總包的工程,，經(jīng)建設(shè)單位同意可以分包符合資質(zhì)的企業(yè)，但分包企業(yè)不得再次分包,。

 承包工程建設(shè)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)自行組織完成，不得轉(zhuǎn)包,。




第十八條 總包企業(yè)將工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)簽訂分包合同，總包方與發(fā)包方間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不變,。




第十九條 工程建設(shè)招標(biāo)采取以下方式,，并擇優(yōu)選擇中標(biāo)者。

 （一）公開(kāi)招標(biāo),。向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告,，公開(kāi)、公正進(jìn)行,；凡具備投標(biāo)條件的企業(yè)都可以投標(biāo),；

 （二）邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)三個(gè)以上具備投標(biāo)條件的企業(yè)投標(biāo),。




第二十條 凡通過(guò)招標(biāo),、投標(biāo)形式確定發(fā)承包關(guān)系的，必須簽訂合同,。合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)同招標(biāo),、投標(biāo)承諾的條件相一致,。




第二十一條 工程建設(shè)的概算,、預(yù)算、費(fèi)用和工期定額,，按建設(shè)部和省建設(shè)行政主管部門的有關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 專業(yè)工程建設(shè)的概算、預(yù)算,、費(fèi)用和工期定額,，按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

 省轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家,，省有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格變化,，定期發(fā)布工程材料市場(chǎng)價(jià)格信息及其價(jià)格指數(shù)，作為工程建設(shè)招投標(biāo)中編制標(biāo)底和報(bào)價(jià)的指導(dǎo)性價(jià)格,。




第二十二條 工程建設(shè)招標(biāo)必須編制標(biāo)底,，標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格密封保存，任何人不得泄露,。




第二十三條 投標(biāo)者不得相互串通,，抬高或壓低標(biāo)價(jià),，不得與建設(shè)單位及其代理人串通，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,。




第四章 施工管理




第二十四條 工程施工前,，建設(shè)單位應(yīng)向縣以上建設(shè)行政主管部門辦理施工許可手續(xù)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)在受理之日起十五日內(nèi)予以答復(fù),。




第二十五條 在施工期間,，建設(shè)單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐代表人，施工企業(yè)必須派駐項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,。雙方應(yīng)將派駐人員的姓名,、權(quán)限、責(zé)任書(shū)面通知對(duì)方,。當(dāng)雙方派駐人員及其授權(quán)事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí),，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方。




第二十六條 工程施工應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定,。發(fā)承包雙方應(yīng)相互配合,，采取措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣,、廢水,、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害,，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)整潔,、文明施工。




第二十七條 施工企業(yè)遇到下列情況時(shí),，應(yīng)告知建設(shè)單位,，由建設(shè)單位辦理批準(zhǔn)手續(xù)：

 （一）需占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的；

 （二）可能損壞道路,、管線,、電力、通訊等公共設(shè)施工或影響其效能的,；

 （三）需停水,、停電、封路的,；

 （四）需進(jìn)行爆破作業(yè)的,；

 （五）其他需要報(bào)批的。

 施工企業(yè)在施工中發(fā)現(xiàn)文物應(yīng)停止施工,，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈锊块T,。




第二十八條 施工企業(yè)必須執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

 發(fā)生施工事故,，施工企業(yè)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告,。




第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)在工程交付使用后三個(gè)月內(nèi)，將工程竣工圖紙等資料移交當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的城建檔案管理機(jī)構(gòu),。




第三十條 建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后,，一個(gè)月內(nèi)辦理工程決算手續(xù)。




第五章 工程質(zhì)量管理




第三十一條 工程建設(shè)的勘察,、設(shè)計(jì),、施工必須遵守國(guó)家和省有關(guān)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。




第三十二條 工程的質(zhì)量監(jiān)督由縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

 國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),，在本省承擔(dān)大中型建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門登記備案,。




第三十三條 工程建設(shè)開(kāi)工前,，建設(shè)單位必須按照規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。




第三十四條 工程建設(shè)使用的材料,、設(shè)備,、建筑工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)合格證的,，不準(zhǔn)安裝和使用,。




第三十五條 工程竣工后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到施工企業(yè)核定質(zhì)量等級(jí)申請(qǐng)十五日內(nèi)予以核定,。因特殊原因需延期核定質(zhì)量等級(jí)的,，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需報(bào)省轄市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并通知施工企業(yè)和建設(shè)單位,。延期核定質(zhì)量等級(jí)的,，最長(zhǎng)不得超過(guò)一個(gè)月。

 未經(jīng)核定或質(zhì)量等級(jí)不合格的工程,，不得交付使用,。




第三十六條 工程建設(shè)必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格等級(jí),，保證使用安全,，達(dá)不到國(guó)家合格標(biāo)準(zhǔn)的，承辦單位應(yīng)進(jìn)行整修,、返工或拆除,，損失由責(zé)任方承擔(dān)。整修,、返工后的工程必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)定,。




第三十七條 工程建設(shè)在規(guī)定的保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，責(zé)任方必須承擔(dān)保修責(zé)任，造成損失的,，依法予以賠償,。

 建設(shè)工程的保修期，自辦理交付手續(xù)之日起計(jì)算,。




第六章 建設(shè)監(jiān)理




第三十八條 建設(shè)監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托對(duì)工程建設(shè)的工期,、質(zhì)量、造價(jià)等進(jìn)行監(jiān)理,。




第三十九條 下列工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理：

 （一）國(guó)家中型以上基本建設(shè)工程和國(guó)家重點(diǎn)工程,；

 （二）大型公共工程和市政公用工程；

 （三）住宅小區(qū)工程和舊城區(qū)連片改造工程,。




第四十條 建設(shè)單位與監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽訂監(jiān)理合同,，監(jiān)理單位按照合同規(guī)定向委托方負(fù)責(zé)，因監(jiān)理責(zé)任造成損失的應(yīng)依法賠償經(jīng)濟(jì)損失,。




第四十一條 實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的,，發(fā)包方應(yīng)將監(jiān)理人、監(jiān)理內(nèi)容,、所授予的權(quán)限等,，通知書(shū)面承包方。承包方必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理,，按其要求提供技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等資料。




第四十二條 工程及其所用材料,、設(shè)備及構(gòu)配件的質(zhì)量測(cè)試,、檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)委托有相關(guān)資質(zhì)等級(jí)的檢測(cè)單位進(jìn)行,。委托人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的,，可以提請(qǐng)省建設(shè)行政主管部門授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)測(cè)，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門依據(jù)復(fù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行處理,。




第七章 法律責(zé)任




第四十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門分別予以責(zé)令糾正,，停止勘察,、設(shè)計(jì)、施工,，報(bào)發(fā)證部門降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū),，可并處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

 （一）未取得資質(zhì)證書(shū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；

 （二）偽造,、涂改,、買賣、借用資質(zhì)證書(shū)和設(shè)計(jì)圖簽的,；

 （三）超出資質(zhì)等級(jí)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；

 （四）未按規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)年檢的；

 （五）企業(yè)被降低或取消資質(zhì)后仍按原資質(zhì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；

 （六）未按本條例第八條和第九條規(guī)定辦理備案或登記手續(xù)的,；

 （七）未按本條例第十二條規(guī)定使用無(wú)資格證件人員的；

 （八）未按本條例第二十四條規(guī)定辦理施工許可手續(xù)的,；

 （九）未按本條例第二十九條規(guī)定按時(shí)移交圖紙資料的,。




第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣以上建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)分別予以責(zé)令糾正,、停止發(fā)包、承包,、招標(biāo),、投標(biāo)、停止勘察,、設(shè)計(jì),、施工，報(bào)發(fā)證部門降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū),，可并處以工程造價(jià)2％－－5％的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）不具備工程項(xiàng)目建設(shè)管理能力而自行發(fā)包的,；

 （二）應(yīng)招標(biāo)而未采用招標(biāo)形式發(fā)包工程的；

 （三）轉(zhuǎn)包工程或?qū)⒐こ谭职o不符合資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)的,；

 （四）泄露標(biāo)底的,；

 （五）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

 （六）偷工減料,，粗制濫造,，使用不符合規(guī)定的建筑材料、設(shè)備及構(gòu)配件的,；

 （七）其他擾亂建筑市場(chǎng)秩序造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失,、重大質(zhì)量事故的。




第四十五條 工程建設(shè)未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級(jí)或核定不合格即擅自驗(yàn)收,、交付使用的,，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令糾正,，對(duì)責(zé)任方處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,。

 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)未按第三十五條規(guī)定核定工程質(zhì)量等級(jí)或質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督弄虛作假或故意刁難的，由其主管部門對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人予以行政處分，并取消其監(jiān)督資格,。




第四十六條 實(shí)行招標(biāo)的工程,，建設(shè)單位、勘察,、設(shè)計(jì),、施工企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，違反本條例第二十三條規(guī)定,，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十七條 罰款應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù),，罰款收入應(yīng)全額上繳財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留,、挪用,。




第四十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟,，逾期不申請(qǐng)復(fù)議不提起訴訟,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第四十九條 建筑市場(chǎng)管理權(quán)益人員違反本條例,，侵害工程發(fā)包方、承包方合法權(quán)益,，或以權(quán)謀私,、徇私舞弊、失職瀆職的,，由本單位或上級(jí)管理部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。




第八章 附則




第五十條 工程建設(shè)發(fā)承包合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面的形式,，并使用建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)示范合同文本。




第五十一條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。




第五十二條 本條例自1996年3月1日起實(shí)施,。