• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會公告第21號
• 【發(fā)布日期】2005-03-25
• 【生效日期】2005-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)塔里木河流域水資源管理條例（2005修正）

新疆維吾爾自治區(qū)塔里木河流域水資源管理條例（2005修正）
 
（1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2005年3月25日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂 2005年3月25日新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第21號公布 自2005年5月1日起施行）






第一條 為了合理開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護(hù)和管理塔里木河流域水資源,，維護(hù)生態(tài)平衡，確保塔里木河流域綜合治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和流域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合塔里木河流域?qū)嶋H，制定本條例,。




第二條 本條例所稱塔里木河流域，包括塔里木河干流區(qū)和源流區(qū),；塔里木河流域水資源,，包括地表水和地下水。




第三條 在塔里木河流域內(nèi)從事水資源開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護(hù),、管理和防治水害活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第四條 塔里木河流域水資源屬于國家所有,。流域內(nèi)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制,，行政區(qū)域管理應(yīng)當(dāng)服從流域管理。




第五條 塔里木河流域水資源的開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)堅持下列原則：



 （一）全面規(guī)劃,、標(biāo)本兼治,、綜合利用、講求效益,，發(fā)揮水資源的多種功能,；



 （二）源流與干流，源流與干流的上,、中,、下游統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展,；



 （三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水,；



 （四）用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合,，厲行計劃用水、節(jié)約用水和水資源有償使用。




第六條 流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源的承載能力,，按照以供定需的原則，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。



 流域內(nèi)城市和工業(yè)發(fā)展要堅持節(jié)水優(yōu)先，治污為本的原則,，嚴(yán)格控制興建耗水量大和污染嚴(yán)重的建設(shè)項目,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。




第七條 流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),，采用節(jié)水栽培技術(shù),，實(shí)行節(jié)水灌溉，提高用水效率和效益,，推行供水到戶,，組織農(nóng)民用水協(xié)會,，建立節(jié)水管理制度，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè),。




第八條 流域內(nèi)嚴(yán)格控制非生態(tài)用水,，增加生態(tài)用水,。在塔里木河流域綜合治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之前，流域內(nèi)不再擴(kuò)大灌溉面積,。未經(jīng)國務(wù)院和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，嚴(yán)禁任何單位和個人開荒,。




第九條 自治區(qū)人民政府設(shè)立塔里木河流域水利委員會（以下簡稱委員會）,。



 委員會下設(shè)執(zhí)行委員會，執(zhí)行委員會是委員會的執(zhí)行機(jī)構(gòu),。



 塔里木河流域管理局（以下簡稱塔管局）是委員會的辦事機(jī)構(gòu)，同時也是自治區(qū)水行政主管部門派出的流域管理機(jī)構(gòu),，受自治區(qū)水行政主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)。




第十條 委員會負(fù)責(zé)研究決策塔里木河流域綜合治理的有關(guān)重大問題,，對塔管局,、流域內(nèi)各州、地和兵團(tuán)各師貫徹委員會決議,、決定情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督,。委員會由自治區(qū)人民政府及其有關(guān)行政主管部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、流域內(nèi)各州,、地和兵團(tuán)各師負(fù)責(zé)人組成，邀請國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)參加,。




第十一條 委員會以會議的方式行使決策職權(quán),。委員會每年至少召開兩次會議。委員會作出的決議,、決定,，應(yīng)當(dāng)由應(yīng)到會人員過半數(shù)通過,。會議的決議,、決定應(yīng)當(dāng)及時通知流域內(nèi)各州,、地和兵團(tuán)各師。




第十二條 執(zhí)行委員會在委員會閉會期間代表委員會行使職權(quán),，負(fù)責(zé)監(jiān)督和保證委員會決議、決定的貫徹執(zhí)行,，并在委員會授權(quán)范圍內(nèi)制定政策、作出決定,。



 執(zhí)行委員會下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在自治區(qū)水行政主管部門，負(fù)責(zé)處理執(zhí)行委員會的日常工作,。




第十三條 委員會,、執(zhí)行委員會開展工作所需行政經(jīng)費(fèi)列入自治區(qū)財政預(yù)算。




第十四條 塔管局在委員會及其執(zhí)行委員會領(lǐng)導(dǎo)下,，對塔里木河干流和自治區(qū)水行政主管部門確定的塔里木河流域重要源流（以下簡稱重要源流）行使流域水資源管理,、流域綜合治理和監(jiān)督職能，其主要工作任務(wù)是：



 （一）宣傳貫徹《中華人民共和國水法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈水法〉辦法》等法律,、法規(guī)及本條例,；



 （二）組織編制流域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃；



 （三）編制流域水量分配方案,、旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案和年度水量調(diào)度計劃,，并負(fù)責(zé)進(jìn)行流域水量實(shí)時調(diào)度，組織實(shí)施向下游輸水應(yīng)急措施,；



 （四）負(fù)責(zé)塔里木河干流取用水和重要源流限額以上取用水的取水許可和水資源費(fèi)征收工作,，并對重要源流限額以下取用水的取水許可和水資源費(fèi)征收情況進(jìn)行監(jiān)督；



 （五）負(fù)責(zé)干流河道的規(guī)劃,、建設(shè),、整治、保護(hù)和管理,，對重要源流河道的規(guī)劃,、建設(shè)、整治,、保護(hù)和管理進(jìn)行監(jiān)督,；



 （六）負(fù)責(zé)流域內(nèi)的水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,，協(xié)調(diào)處理水事糾紛；



 （七）承擔(dān)委員會,、執(zhí)行委員會和自治區(qū)水行政主管部門交辦的其他工作,。



 塔管局可以在干流和重要源流設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，也可以將有關(guān)事項交由源流流域管理機(jī)構(gòu)辦理,。




第十五條 在塔里木河流域開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護(hù),、管理水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一的流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,。源流流域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從塔里木河流域規(guī)劃,，區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃,。



 流域內(nèi)各州、地,、兵團(tuán)各師的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃,、土地開發(fā)利用規(guī)劃等應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃相互銜接。




第十六條 塔里木河流域綜合規(guī)劃和依法應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門編制的流域?qū)I(yè)規(guī)劃,，由塔管局會同流域內(nèi)各州,、地水行政主管部門、兵團(tuán)各師和有關(guān)部門編制,，自治區(qū)水行政主管部門組織審查,，經(jīng)委員會審核后，報自治區(qū)人民政府審批,。



 區(qū)域綜合規(guī)劃,、專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法編制，并報塔管局備案,。




第十七條 在塔里木河干流建設(shè)水工程和在重要源流上建設(shè)重要控制性水工程,，其工程可行性研究報告報批前，由自治區(qū)水行政主管部門對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見,；在重要源流上建設(shè)其他水工程,，由塔管局對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見。



 塔里木河重要源流的重要控制性水工程的確定,，由塔管局提出意見,，經(jīng)自治區(qū)水行政主管部門審查后，報委員會審批,。




第十八條 流域內(nèi)各州,、地和兵團(tuán)各師負(fù)責(zé)實(shí)施的塔里木河流域綜合治理項目,，經(jīng)塔管局審查后,，按有關(guān)規(guī)定和基本建設(shè)程序報批。




第十九條 塔里木河干流水工程和重要源流上的重要控制性水工程,，由塔管局負(fù)責(zé)建設(shè)和管理,；流域內(nèi)其他水工程由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理，其運(yùn)行應(yīng)當(dāng)接受塔管局的統(tǒng)一調(diào)度,。




第二十條 塔里木河干流和重要源流的水量分配方案,、旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由塔管局會同流域內(nèi)各州,、地和兵團(tuán)各師編制,，自治區(qū)水行政主管部門組織審查，經(jīng)委員會審核同意后,，報自治區(qū)人民政府審批,。有關(guān)州、地,、兵團(tuán)師必須執(zhí)行。




第二十一條 塔管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案,，制定年度水量分配方案和調(diào)度計劃,，經(jīng)自治區(qū)水行政主管部門組織審查后，報委員會審批,。



 年度水量分配方案和調(diào)度計劃的執(zhí)行由委員會與有關(guān)州,、地和兵團(tuán)各師簽訂責(zé)任書，實(shí)行州長,、專員,、師長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。責(zé)任書還應(yīng)包括制止非法開荒,、非法圍墾的責(zé)任,。




第二十二條 塔里木河流域?qū)嵭杏盟偭靠刂疲怨┒ㄐ?，統(tǒng)一調(diào)度,，分級負(fù)責(zé)。塔管局根據(jù)批準(zhǔn)的年度水量分配方案和調(diào)度計劃,，負(fù)責(zé)流域內(nèi)水量的統(tǒng)一調(diào)度,，各源流流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理權(quán)限內(nèi)流域水量的統(tǒng)一調(diào)度。



 水量調(diào)度采取年計劃,、月調(diào)節(jié),、旬調(diào)度的方式,。




第二十三條 在塔里木河干流取用水或者在重要源流限額以上取用水的，由塔管局依法審批,、發(fā)放取水許可證,，征收水資源費(fèi)。在重要源流限額以下取用水的,，由有關(guān)州,、地、縣（市）水行政主管部門或者其流域管理機(jī)構(gòu)依法審批,、發(fā)放取水許可證,，征收水資源費(fèi)，并報塔管局備案,。



 批準(zhǔn)的取用水總量不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案確定的用水總量控制指標(biāo),。



 重要源流的取用水限額由塔管局測算后提出，經(jīng)自治區(qū)水行政主管部門審查后,，報自治區(qū)人民政府審批,。



 流域內(nèi)地下水的取水許可管理按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十四條 流域內(nèi)新建,、改建和擴(kuò)建建設(shè)項目需要取用水的,，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水資源論證報告，報有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)審批,。




第二十五條 使用供水工程供應(yīng)的水,，應(yīng)當(dāng)繳納水費(fèi),。



 用水實(shí)行計量收費(fèi)和超計劃,、超定額累進(jìn)加價制度。




第二十六條 塔里木河干流和重要源流流域的水功能區(qū)劃,，由塔管局會同有關(guān)州,、地水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門擬定,，經(jīng)自治區(qū)水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核后,，報自治區(qū)人民政府或者其授權(quán)的部門審批。



 其他源流流域的水功能區(qū)劃由有管轄權(quán)的州,、地,、縣（市）水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門編制，經(jīng)塔管局審核后,，報本級人民政府審批,。




第二十七條 向塔里木河干流和源流排水或者退水，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃要求和規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。



 在塔里木河干流新建,、改建或者擴(kuò)建排污口,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)塔管局審查同意，在塔里木河重要源流新建,、改建或者擴(kuò)大排污口,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者源流流域管理機(jī)構(gòu)審查同意。經(jīng)審查同意,，新建,、改建或者擴(kuò)大排污口的,，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進(jìn)行審批,。




第二十八條 塔里木河干流河道（包括臺特瑪湖）由塔管局負(fù)責(zé)管理，源流河道由有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,。




第二十九條 禁止在塔里木河流域圍墾河道。確需圍墾的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證,，經(jīng)自治區(qū)水行政主管部門審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批,。




第三十條 塔管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流域內(nèi)主要節(jié)點(diǎn)水量和水質(zhì)的監(jiān)測,，建立流域水文、氣象及有關(guān)信息數(shù)據(jù)庫,。



 流域內(nèi)各州,、地,、兵團(tuán)各師和水文、氣象,、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)定期向塔管局報送灌排水計劃,、水量和水文,、氣象,、水質(zhì)、水土流失監(jiān)測等各種信息數(shù)據(jù),、資料,。




第三十一條 塔里木河流域開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護(hù)水資源和防治水害的主要資金來源：



 （一）中央用于塔里木河流域的各項水利建設(shè)項目資金；



 （二）自治區(qū)及流域內(nèi)地方財政預(yù)算安排的用于塔里木河流域的各項水利建設(shè)項目資金,；



 （三）以合法方式籌集的資金,；



 （四）各類贈款和貸款；



 （五）收取的水資源費(fèi)和水費(fèi),；



 （六）其他資金,。




第三十二條 使用塔里木河流域綜合治理項目資金的，應(yīng)當(dāng)向塔管局提出申請,，并附具項目批準(zhǔn)文件等有關(guān)資料，經(jīng)塔管局審查后,，按規(guī)定程序報批。



 塔里木河流域水利建設(shè)項目資金的使用,、管理按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，依法接受審計監(jiān)督,。




第三十三條 流域內(nèi)各州,、地、兵團(tuán)各師在塔里木河干流和重要源流,，超出年度水量分配方案和調(diào)度計劃取用水的,，由塔管局責(zé)令改正,，并可以采取核減用水指標(biāo)或者關(guān)閉取水口門的措施；情節(jié)嚴(yán)重的,，經(jīng)委員會決定,，可以由塔管局直接負(fù)責(zé)主要分水工程的運(yùn)行管理或者采取減少直至停止水利建設(shè)項目投資的措施,。




第三十四條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，由上一級人民政府、有關(guān)主管部門或者單位對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：



 （一）拒不執(zhí)行水量分配方案和旱情緊急情況下水量調(diào)度預(yù)案的,；



 （二）不按照水量分配方案分配水量的,；



 （三）拒不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的；



 （四）違反規(guī)定在流域內(nèi)批準(zhǔn)開荒或者圍墾河道的,。




第三十五條 塔管局、各級水行政主管部門,、流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員,，對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證，簽署審查同意意見,，不按照水量分配方案分配水量,，不按照國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費(fèi)，不履行監(jiān)督職責(zé),，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十六條 對違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的其他行為,，依照《中華人民共和國水法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈水法〉辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰。




第三十七條 本條例自2005年5月1日起施行,。