• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[2000]34號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-21
• 【生效日期】2000-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)教委關(guān)于 調(diào)整我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)的通知

寧夏回族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)教委關(guān)于
 調(diào)整我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)的通知
 
（寧政發(fā)〔2000〕34號(hào)2000年4月21日）
固原行署,，各市、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)教委《關(guān)于調(diào)整我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于調(diào)整我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)

 （自治區(qū)教委 2000年3月31日）



 為貫徹落實(shí)《
中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和全區(qū)教育大會(huì)精神,，改革中等職業(yè)教育辦學(xué)體制和管理體制，優(yōu)化中等職業(yè)教育資源配置,，提高辦學(xué)質(zhì)量和整體效益,，促進(jìn)中等職業(yè)教育的改革和發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于調(diào)整國(guó)務(wù)院部門（單位）所屬學(xué)校管理體制和布局結(jié)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕11號(hào)）精神和教育部《關(guān)于調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》（教職成〔1999〕3號(hào)）,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，現(xiàn)就調(diào)整我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：



 一、調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行

 我區(qū)目前的中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的,。在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下,，對(duì)調(diào)動(dòng)各方面辦學(xué)的積極性，促進(jìn)中等職業(yè)教育的發(fā)展,，起到了積極作用,。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,，原有的學(xué)校布局結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、經(jīng)濟(jì)體制改革及教育體制改革的需要，調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行,。

 （一）目前我區(qū)有各級(jí)各類中等職業(yè)學(xué)校共計(jì)120所,，其中普通中專25所，成人中專32所（含教師進(jìn)修學(xué)校14所）,，技工學(xué)校33所,，職業(yè)中學(xué)30所。除一部分普通和成人中專學(xué)校,、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)規(guī)模較大,、效益較好外，相當(dāng)一部分職業(yè)中學(xué)和技術(shù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小,、效益差,，個(gè)別縣職業(yè)中學(xué)已連續(xù)幾年沒(méi)有招生,，教育資源沒(méi)有得到充分利用，急需通過(guò)調(diào)整優(yōu)化,，增強(qiáng)中等職業(yè)教育的整體實(shí)力和辦學(xué)效益,。

 （二）隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，以及政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,，各級(jí)政府部門管理經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的職能,，正朝著政企分開(kāi)的方向轉(zhuǎn)變，政府業(yè)務(wù)主管部門對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的直接管理也在逐步削弱,。我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作即將開(kāi)始,，部分撤并的廳局主管的中等職業(yè)學(xué)校，其隸屬關(guān)系將發(fā)生變化,。因此,，對(duì)現(xiàn)有的中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是中等職業(yè)教育發(fā)展的需要,，也是政府機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)變職能的需要,。

 （三）隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各行業(yè)對(duì)人才的需求數(shù)量和要求不斷變化,，一些新興的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)崗位不斷出現(xiàn)，許多行業(yè),、職業(yè)崗位趨向融合,、復(fù)合，為適應(yīng)這些變化,，必須對(duì)學(xué)校和專業(yè)的布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,。

 （四）在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，學(xué)校發(fā)展面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,。中等職業(yè)教育作為非義務(wù)教育的重要組成部分,，必須按照產(chǎn)教結(jié)合、面向市場(chǎng),、自主發(fā)展的原則,，引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)合并,、共建,、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn),、托管,、轉(zhuǎn)制、兼并等多種形式進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模,，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，才能在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展,。



 二,、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想

 認(rèn)真貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議和全區(qū)教育大會(huì)精神，以《自治區(qū)黨委,、人民政府關(guān)于加快教育改革和發(fā)展全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》為指導(dǎo),，通過(guò)調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)中等職業(yè)教育辦學(xué)體制和管理體制及運(yùn)行機(jī)制的改革,，優(yōu)化資源配置,，提高辦學(xué)質(zhì)量和整體效益，促進(jìn)中等職業(yè)教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展,，更好地為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),。

 （二）總體目標(biāo)

 經(jīng)過(guò)2－3年努力，初步建立起面向21世紀(jì),，布局結(jié)構(gòu)較為合理,，專業(yè)門類較為齊全，辦學(xué)質(zhì)量和整體效益較好,，基本適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu),。

 通過(guò)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,，改變主要靠外延發(fā)展的狀況,，使中等職業(yè)教育在規(guī)模上進(jìn)一步發(fā)展，結(jié)構(gòu)更加合理,，質(zhì)量,、效益明顯提高。要按照我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求,，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式,，走集團(tuán)化、集約化的路子,，對(duì)現(xiàn)有中等職業(yè)教育資源進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整和重組,，組建一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的職教辦學(xué)實(shí)體。真正建立起在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃下,，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，與基礎(chǔ)教育和高等教育相互溝通的中等職業(yè)學(xué)校的布局結(jié)構(gòu)，能夠最大限度滿足廣大群眾受教育和西部大開(kāi)發(fā)對(duì)應(yīng)用型人才的需求,，促進(jìn)中等職業(yè)教育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。



 三、主要措施和步驟

 （一）主要措施

 1,、合并,。根據(jù)學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃,，將兩所或更多的學(xué)校合并為一所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)人,、財(cái),、物等方面的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,，做到一套班子、一套機(jī)構(gòu),、一套制度,。合并可以在普通中專之間、普通（成人）中專與技工學(xué)校,、普通（成人）中專與職業(yè)高中,、普通中專與成人中專、技工學(xué)校與職業(yè)高中,，以及其它各類教育機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行,。有條件的部門也可與地方學(xué)校和其他部門學(xué)校實(shí)行合并。

 2,、共建,。在投資渠道基本不變的前提下，實(shí)行中央部門與自治區(qū)人民政府,、地方業(yè)務(wù)部門與教育行政部門,、地方業(yè)務(wù)部門之間雙重領(lǐng)導(dǎo)，共建共管,。要通過(guò)共建淡化和改變單一的隸屬關(guān)系，打破條塊分割,，實(shí)現(xiàn)條塊的有機(jī)結(jié)合,，增強(qiáng)地方政府的統(tǒng)籌力度，使學(xué)校更好地為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),。

 3,、聯(lián)辦。學(xué)校在隸屬關(guān)系和投資渠道不變,、自愿互利的基礎(chǔ)上,，進(jìn)行各種形式的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，以達(dá)到共同提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益的目的。

 4,、劃轉(zhuǎn),。國(guó)務(wù)院部委直屬學(xué)校劃轉(zhuǎn)地方管理,，自治區(qū)業(yè)務(wù)部門所屬學(xué)校劃轉(zhuǎn)教育行政部門管理或下一級(jí)政府管理等。

 調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu),，要結(jié)合實(shí)際,，因地制宜。各地,、各部門也可結(jié)合本地,、本部門情況，在有利于促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展,，有利于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，有利于滿足人民群眾和用人單位對(duì)職業(yè)教育的需求，有利于職業(yè)教育資源優(yōu)化配置,，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的前提下,，進(jìn)行大膽探索和實(shí)踐。

 （二）實(shí)施步驟

 各市,、縣（區(qū)）人民政府要于今年上半年提出具體方案報(bào)自治區(qū)大中專院校體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在自治區(qū)教委）,，經(jīng)自治區(qū)大中專院校體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施，爭(zhēng)取秋季開(kāi)學(xué)后按新的管理體制運(yùn)轉(zhuǎn),。自治區(qū)各有關(guān)廳局主管的普通中專,、成人中專、技工學(xué)校等及各類中等職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，按照自治區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的要求和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體規(guī)劃,，于今年上半年提出調(diào)整的具體方案報(bào)自治區(qū)大中專院校教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)自治區(qū)大中專院校體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),，爭(zhēng)取于今年下半年開(kāi)始實(shí)施,，2001年上半年完成。



 四,、組織實(shí)施

 （一）全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,，在自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)大中專院校體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施,。

 （二）各級(jí)人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo),，自治區(qū)教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門深入調(diào)查研究，在摸清全區(qū)中等職業(yè)教育資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,，提出全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體規(guī)劃方案和實(shí)施辦法,，以及配套的政策措施。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。

 （三）在調(diào)整過(guò)程中,，要嚴(yán)格按照《
教育法》、《
職業(yè)教育法》,、《
社會(huì)力量辦學(xué)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，堅(jiān)持依法辦事,。在調(diào)整工作中，各地,、各部門要保證現(xiàn)有中等職業(yè)教育資源不流失,，要對(duì)本行業(yè)舉辦的中等職業(yè)學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)（包括學(xué)校的土地、校舍和教學(xué)儀器設(shè)備等）嚴(yán)格管理,，未經(jīng)自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)和土地管理部門批準(zhǔn),，不得以任何借口變更國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)。在調(diào)整工作結(jié)束前,，中等職業(yè)學(xué)校暫停校級(jí)干部任免,。學(xué)校調(diào)整后，原有財(cái)政投入渠道不變,，繼續(xù)按原定標(biāo)準(zhǔn)核撥,，并做到逐年有所增加。調(diào)整后的學(xué)校要做到產(chǎn)權(quán)明晰,、職責(zé)明確,。

 （四）要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和中等職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際，因地制宜,，分區(qū)規(guī)劃,，分類指導(dǎo)。自治區(qū)大中專院校體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分聽(tīng)取各地,、各部門和學(xué)校的意見(jiàn),，做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè),、行業(yè)所屬中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

 （五）調(diào)整工作中要正確處理好幾個(gè)關(guān)系：一是調(diào)整與發(fā)展的關(guān)系，布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目的是促進(jìn)中等職業(yè)教育健康協(xié)調(diào)地發(fā)展,，包括規(guī)模的擴(kuò)大,，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，質(zhì)量效益的提高,，不能因調(diào)整而影響中等職業(yè)教育的發(fā)展,。二是“塊”與“條”的關(guān)系,，在加強(qiáng)地方政府統(tǒng)籌的前提下應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)部門的積極性,，做到條塊結(jié)合，共同促進(jìn)職教發(fā)展,。三是處理好調(diào)整與穩(wěn)定的關(guān)系,。調(diào)整工作既要態(tài)度積極，又要步子穩(wěn)妥,，可采取先易后難,、先點(diǎn)后面的方式有計(jì)劃,、有步驟地推進(jìn)，要保證學(xué)校教學(xué)和各項(xiàng)工作的正常秩序,。四是處理好各類中等職業(yè)學(xué)校校名的關(guān)系,，通過(guò)調(diào)整，淡化中專,、職高,、技工學(xué)校的界限，改變中等職業(yè)學(xué)校校名種類過(guò)多的狀況,，使校名進(jìn)一步規(guī)范化,。五是處理好高、中等職業(yè)教育的關(guān)系,，通過(guò)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,，有利于促進(jìn)高等職業(yè)教育的發(fā)展，有利于高,、中等職業(yè)教育的銜接和各級(jí)各類教育的溝通,。