• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1998]24號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-12-16
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局?jǐn)M定的天津市 事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則實(shí)施辦法的通知

 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局?jǐn)M定的天津市
 事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則實(shí)施辦法的通知
 
（津政發(fā)〔1998〕24號(hào)一九九八年二月二十六日）
各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：

 市人民政府同意市財(cái)政局?jǐn)M定的《天津市事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則實(shí)施辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



 天津市財(cái)政局天津市事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則實(shí)施辦法

 （一九九七年十二月十六日）




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，提高資金使用效益,，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第8號(hào)）和國家有關(guān)法規(guī),，結(jié)合我市情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于我市各級(jí),、各類國有事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的財(cái)務(wù)活動(dòng),。



 第三條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針,；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,，國家,、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。



 第四條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算,；依法組織收入,，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,，提高資金使用效益；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,，防止國有資產(chǎn)流失,；如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況,，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督。



 第五條 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位法人的領(lǐng)導(dǎo)下,，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,。




 第二章 單位預(yù)算管理





 第六條 按照財(cái)務(wù)管理權(quán)限，事業(yè)單位分為三個(gè)級(jí)次：

 （一）與同級(jí)財(cái)政部門直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系或建立財(cái)務(wù)關(guān)系（包括預(yù)算外資金審批關(guān)系,、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃與會(huì)計(jì)決算審批關(guān)系）,，并有下屬會(huì)計(jì)單位的，為主管會(huì)計(jì)單位,。

 （二）與主管會(huì)計(jì)單位或上級(jí)會(huì)計(jì)單位發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系,、會(huì)計(jì)決算關(guān)系和報(bào)送財(cái)務(wù)收支計(jì)劃并有下屬會(huì)計(jì)單位的，為二級(jí)會(huì)計(jì)單位,。二級(jí)會(huì)計(jì)單位沒有下屬會(huì)計(jì)單位的視同基層會(huì)計(jì)單位,。

 （三）與主管會(huì)計(jì)單位或二級(jí)會(huì)計(jì)單位直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系、會(huì)計(jì)決算審批關(guān)系和報(bào)送財(cái)務(wù)收支計(jì)劃且無下屬會(huì)計(jì)單位的,，為三級(jí)會(huì)計(jì)單位,，也稱基層會(huì)計(jì)單位。

 不同級(jí)次的事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定權(quán)限認(rèn)真履行財(cái)務(wù)管理職責(zé),。



 第七條 事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,，是對(duì)本單位一個(gè)會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)收支規(guī)模的預(yù)計(jì)。

 事業(yè)單位必須在預(yù)算年度開始前編制預(yù)算,。預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。



 第八條 事業(yè)單位收入預(yù)算包括經(jīng)常性收入預(yù)算,、專項(xiàng)資金收入預(yù)算,。



 第九條 事業(yè)單位支出預(yù)算包括經(jīng)常性支出預(yù)算、專項(xiàng)資金支出預(yù)算,。



 第十條 國家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行核定收支,、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ),、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法,。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。

 定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)公共財(cái)政理論,，按照社會(huì)共同需要的原則并根據(jù)事業(yè)特點(diǎn),、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、事業(yè)單位收支狀況以及國家財(cái)政政策和財(cái)力水平確定,。



 第十一條 國家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行多種形式的財(cái)政補(bǔ)助辦法,。

 （一）經(jīng)費(fèi)和任務(wù)掛鉤，一年一定。即根據(jù)單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃中的任務(wù)量和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)定額,，按年核定單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。

 （二）核定基數(shù)，一定幾年,。即在基數(shù)核定以后的包干期內(nèi),，事業(yè)單位預(yù)算由單位自求平衡，增收減支不減補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),，減收增支不增補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

 （三）核定基數(shù),，比例遞減,。即根據(jù)單位發(fā)展、收入增長等因素核定經(jīng)費(fèi)遞減比例,，每年按比例減撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),。

 （四）綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助，對(duì)綜合定額部分實(shí)行預(yù)算包干,。綜合定額部分包括基本工資,、補(bǔ)助工資、其他工資,、職工福利費(fèi),、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金,、公務(wù)費(fèi),、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi),、業(yè)務(wù)費(fèi),、其他費(fèi)用等，綜合定額的具體標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門和事業(yè)單位主管部門根據(jù)單位實(shí)際和財(cái)力可能確定,。

 專項(xiàng)補(bǔ)助主要指根據(jù)單位事業(yè)特點(diǎn),、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、國家財(cái)政政策及財(cái)力可能,，對(duì)大型修繕和設(shè)備購置等支出給予的不同程度的補(bǔ)助,。

 （五）經(jīng)費(fèi)分配“零基預(yù)算”法。即根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì),、計(jì)劃及任務(wù),，綜合事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支狀況，每年從零開始重新核定財(cái)政補(bǔ)助數(shù)額,。財(cái)政部門根據(jù)單位職工人數(shù),，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助數(shù)額；按照單位業(yè)務(wù)工作需要，并結(jié)合物價(jià)水平,，確定公務(wù)費(fèi),、業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助數(shù)額；根據(jù)單位房屋建筑物面積,、設(shè)備狀況,、車輛數(shù)量等情況確定修繕費(fèi)補(bǔ)助數(shù)額。

 （六）定項(xiàng)補(bǔ)助,，一年一定,。即根據(jù)事業(yè)單位收支情況，區(qū)別不同情況,，對(duì)事業(yè)單位的某項(xiàng)支出核定財(cái)政補(bǔ)助數(shù)額,。



 第十二條 少數(shù)事業(yè)單位因占有較多國家資源或國有資產(chǎn)、享受國家特殊政策,、以及收支歸集配比不清等而取得較多收入,，超出其正常支出較多的，實(shí)行收入上繳辦法,。具體辦法由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同此類事業(yè)單位主管部門制定,。

 收入上繳方式可以采取定額上繳法和按比例上繳法。定額上繳法即在核定預(yù)算時(shí),，確定上繳的絕對(duì)數(shù)額,；按比例上繳法即根據(jù)收支情況，確定按收入上繳的比例,。

 收入上繳時(shí)間可以在預(yù)算年度執(zhí)行過程中,，按月或按季上繳，或者年終一次性上繳,。



 第十三條 事業(yè)單位預(yù)算編制要正確體現(xiàn)和貫徹國家有關(guān)方針,、政策和規(guī)章制度，堅(jiān)持量入為出,、收支平衡的總原則,。收入預(yù)算堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則，支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,、保證重點(diǎn),、勤儉節(jié)約的原則。



 第十四條 各事業(yè)單位要正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)部門對(duì)事業(yè)單位預(yù)算編制的有關(guān)要求,，在總結(jié),、分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況，掌握財(cái)務(wù)收支和業(yè)務(wù)活動(dòng)及有關(guān)資料變化情況的基礎(chǔ)上,，找出影響本期預(yù)算的各種因素,，剔除上年一次性或臨時(shí)性因素，考慮本年度事業(yè)計(jì)劃對(duì)預(yù)算的要求，及本年度國家有關(guān)政策對(duì)預(yù)算的影響,，正確編制單位預(yù)算,。預(yù)算必須自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算,。



 第十五條 事業(yè)單位結(jié)合本單位具體情況,，參照當(dāng)年財(cái)政核定的收支預(yù)算，提出本單位下年度的包括申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助建議數(shù)（需附文字說明）在內(nèi)的全部收入,、支出預(yù)算建議數(shù),，并按財(cái)務(wù)管理權(quán)限，逐級(jí)上報(bào)審核匯總,；主管部門將匯總的預(yù)算于11月15日以前報(bào)財(cái)政部門審核,，財(cái)政部門經(jīng)平衡后下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。

 事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門或其主管部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制正式預(yù)算,，由主管部門匯總報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批,。財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算,，在規(guī)定期限內(nèi)批復(fù)下達(dá)部門和單位的預(yù)算,。



 第十六條 經(jīng)常性收入預(yù)算應(yīng)參考當(dāng)年或以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的增減因素測算編制,，其中申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助數(shù)參照當(dāng)年財(cái)政部門核定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)編制,。

 專項(xiàng)資金收入預(yù)算應(yīng)按照財(cái)政部門在年初和年度預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中批復(fù)的有指定項(xiàng)目用途的預(yù)算，根據(jù)單位實(shí)際情況和結(jié)轉(zhuǎn)下年度的專項(xiàng)資金結(jié)余,，并考慮下年度開展專項(xiàng)活動(dòng)的需要編制,。

 按規(guī)定必須列入單位預(yù)算的收入（包括財(cái)政預(yù)算撥款、財(cái)政核撥的預(yù)算外收入和事業(yè)單位組織的其他收入）,，必須如實(shí)反映,，不得隱瞞、少列,。



 第十七條 支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)單位事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能測算,、編制；上繳數(shù)額按規(guī)定的比例或數(shù)額編制,。



 第十八條 事業(yè)單位預(yù)算在執(zhí)行過程中,，國家對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整。如果國家有關(guān)政策或事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整,，對(duì)收支預(yù)算影響較大,，確需調(diào)整時(shí)，事業(yè)單位可以按規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)主管部門或者財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算,。其中收入項(xiàng)目需要調(diào)整的,，由單位自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。

 收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)整支出預(yù)算,。




 第三章 收入管理





 第十九條 收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金,。

 事業(yè)單位組織的各項(xiàng)收入，必須全部納入單位預(yù)算,，統(tǒng)一核算,、統(tǒng)一管理。



 第二十條 事業(yè)單位收入包括經(jīng)常性收入,、專項(xiàng)性資金收入,。其中經(jīng)常性收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入,、事業(yè)收入,、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入,。



 第二十一條 財(cái)政補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從財(cái)政部門取得的和通過主管部門從財(cái)政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi),。財(cái)政補(bǔ)助收入不包括國家對(duì)事業(yè)單位的基本建設(shè)投資。



 第二十二條 上級(jí)補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入,。即事業(yè)單位的主管部門或上級(jí)單位用自身組織的收入和集中下級(jí)單位的收入撥給事業(yè)單位的資金,。



 第二十三條 事業(yè)收入是指事業(yè)單位通過開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。

 其中專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)是指事業(yè)單位根據(jù)本單位專業(yè)特點(diǎn)從事或開展的主要業(yè)務(wù)活動(dòng),；輔助活動(dòng)是指與專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān),、直接為專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)服務(wù)的單位行政管理活動(dòng)、后勤服務(wù)活動(dòng)及其他有關(guān)活動(dòng),。



 第二十四條 經(jīng)營收入是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入,。

 事業(yè)單位的經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)盡可能進(jìn)行獨(dú)立核算,。經(jīng)營活動(dòng)規(guī)模較小,，不便或無法進(jìn)行獨(dú)立核算的，再納入到單位經(jīng)營收入中核算,；執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度的單位,，其上繳事業(yè)單位的純收入，不作經(jīng)營收入處理,。



 第二十五條 附屬單位上繳收入是指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按有關(guān)規(guī)定上繳的收入,。包括附屬的事業(yè)單位上繳的收入和附屬的企業(yè)上繳的資金等。附屬單位補(bǔ)償事業(yè)單位在支出中墊支的各項(xiàng)費(fèi)用,，要相應(yīng)沖減支出,，不能作上繳收入處理。



 第二十六條 其他收入是指上述范圍以外的收入,，包括投資收益,、利息收入,、捐贈(zèng)收入以及固定資產(chǎn)的出借、出租收入等,。

 事業(yè)單位接受外單位投入的有投資回報(bào)要求的投資,，其回報(bào)金額按照協(xié)議沖減相應(yīng)的收入。



 第二十七條 按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金,，不計(jì)入事業(yè)收入,。從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金，計(jì)入事業(yè)收入,。



 第二十八條 按照《
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號(hào)）,，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能,，依據(jù)國家法律,、法規(guī)和其他具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金,，屬于預(yù)算外資金,。



 第二十九條 專項(xiàng)資金收入包括財(cái)政部門、上級(jí)單位或其他部門撥給單位的有指定項(xiàng)目和用途的單獨(dú)核算的資金,。



 第三十條 事業(yè)單位組織收入必須在保質(zhì)保量完成事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的前提下,，充分利用本單位人才、技術(shù),、設(shè)備等條件,，嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策規(guī)定積極合理地進(jìn)行,。



 第三十一條 事業(yè)單位按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政的收入,，必須按規(guī)定期限，及時(shí)足額上繳,。各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家及我市有關(guān)文件規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn),，并使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)自制,、自印,、外購收入憑證。



 第三十二條 為鼓勵(lì)事業(yè)單位積極合理組織收入,，提高經(jīng)費(fèi)自給率,，對(duì)事業(yè)單位可實(shí)行經(jīng)費(fèi)自給率或結(jié)余上繳比例（指實(shí)行結(jié)余上繳辦法的單位）與單位職工分配掛鉤的激勵(lì)措施。具體辦法由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同單位主管部門制定,。




 第四章 支出管理





 第三十三條 支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失,。



 第三十四條 事業(yè)單位支出包括經(jīng)常性支出、專項(xiàng)資金支出,。其中經(jīng)常性支出包括事業(yè)支出,、經(jīng)營支出,、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出和自籌基本建設(shè)支出,。



 第三十五條 事業(yè)支出是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出,，包括基本工資、補(bǔ)助工資,、其他工資,、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi),、助學(xué)金,、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi),、修繕費(fèi),、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用。

 事業(yè)支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政補(bǔ)助收入,、上級(jí)補(bǔ)助收入,、事業(yè)收入和其他收入等情況統(tǒng)籌安排。上述收入原則上不得用于經(jīng)營支出,。



 第三十六條 經(jīng)營支出是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的支出,。

 經(jīng)營支出的具體科目，按照事業(yè)支出的相應(yīng)科目執(zhí)行,。事業(yè)單位非獨(dú)立核算的經(jīng)營活動(dòng),，所發(fā)生的全部支出，都應(yīng)納入經(jīng)營支出核算反映,。

 對(duì)獨(dú)立核算的經(jīng)營活動(dòng),，應(yīng)按照企業(yè)財(cái)務(wù)制度單獨(dú)進(jìn)行核算，不在事業(yè)單位經(jīng)營支出中反映,。



 第三十七條 對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出是指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出,。



 第三十八條 上繳上級(jí)支出是指實(shí)行收入上繳辦法的事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或比例上繳上級(jí)單位的支出。



 第三十九條 自籌基本建設(shè)支出,，是指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出,。事業(yè)單位應(yīng)在保證事業(yè)支出需要，保持預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè)支出,，隨年度預(yù)算報(bào)主管部門和財(cái)政部門核批，并按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設(shè)計(jì)劃,。核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理,。



 第四十條 專項(xiàng)資金支出是指由專項(xiàng)資金收入中所安排的支出。

 事業(yè)單位從有關(guān)部門取得的有指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金,，

應(yīng)當(dāng)按照要求定期向財(cái)政部門或者主管部門報(bào)送資金的使用情況,；項(xiàng)目完成后,，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告，并接受財(cái)政部門或者主管部門的檢查,、驗(yàn)收,。



 第四十一條 事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的管理，各項(xiàng)支出應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支,，不得虛列虛報(bào),，不得以計(jì)劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替。事業(yè)單位內(nèi)部包干使用的經(jīng)費(fèi)和核定定額的費(fèi)用,，其包干基數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)要本著勤儉節(jié)約,、科學(xué)合理的原則制定。



 第四十二條 事業(yè)單位要注意支出結(jié)構(gòu)的合理,，嚴(yán)格按編制控制人員,、清理超編人員，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于工資,、津貼,、補(bǔ)貼和職工福利待遇等方面的規(guī)定，控制人員經(jīng)費(fèi)支出,，相對(duì)增加公用經(jīng)費(fèi)支出,，使人員經(jīng)費(fèi)支出與公用經(jīng)費(fèi)支出保持合理比例。



 第四十三條 事業(yè)單位必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的項(xiàng)目,，建立健全各項(xiàng)支出管理制度,，嚴(yán)格審批手續(xù)；要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)政制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn),；國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的,，由事業(yè)單位結(jié)合本單位情況制定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案,。單位規(guī)定違反法律和國家政策的,，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,。



 第四十四條 事業(yè)單位在開展經(jīng)營活動(dòng)中,，應(yīng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。無法歸集的,，應(yīng)按規(guī)定的比例合理分?jǐn)?，?jīng)營支出和經(jīng)營收入應(yīng)合理配比。

 事業(yè)單位可根據(jù)開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要,，實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法,。具體成本核算辦法，可參照同行業(yè)或相近行業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,。

 事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部成本核算,，必須符合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理基本要求,，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的統(tǒng)一性和完整性，其成本費(fèi)用支出必須與事業(yè)支出科目相銜接,。在編制財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí),，要將有關(guān)成本費(fèi)用還原到國家統(tǒng)一規(guī)定的支出科目當(dāng)中，統(tǒng)一編制事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告,。




 第五章 結(jié)余及其分配





 第四十五條 結(jié)余是指事業(yè)單位年度各項(xiàng)收入與支出相抵后的余額,。事業(yè)單位結(jié)余包括經(jīng)常性收支結(jié)余、專項(xiàng)資金收支結(jié)余,。



 第四十六條 經(jīng)常性收支結(jié)余包括事業(yè)性收支結(jié)余和經(jīng)營性收支結(jié)余,。其計(jì)算公式為：

 經(jīng)常性收支結(jié)余＝事業(yè)收支結(jié)余＋經(jīng)營收支結(jié)余

 事業(yè)性收支結(jié)余＝（財(cái)政補(bǔ)助收入＋上級(jí)補(bǔ)助收入＋事業(yè)收入＋附屬單位上繳收入＋其他收入）－（事業(yè)支出＋對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出＋上繳上級(jí)支出）

 經(jīng)營性收支結(jié)余＝經(jīng)營收入－經(jīng)營支出



 第四十七條 專項(xiàng)資金收支結(jié)余是指專項(xiàng)資金收入與專項(xiàng)資金支出相抵后的余額。其計(jì)算公式為：

 專項(xiàng)資金收支結(jié)余＝

 專項(xiàng)資金上年結(jié)余＋本年專項(xiàng)資金收入－本年專項(xiàng)資金支出



 第四十八條 事業(yè)單位的經(jīng)常性收支結(jié)余,，可按一定比例提取職工福利基金,，剩余部分轉(zhuǎn)入事業(yè)基金。實(shí)行收入上繳辦法的事業(yè)單位,，先按規(guī)定的比例或數(shù)額上繳上級(jí)單位,，剩余部分結(jié)余再進(jìn)行分配。具體上繳比例或數(shù)額由主管部門商同級(jí)財(cái)政部門確定,。



 第四十九條 經(jīng)營性收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)上單獨(dú)反映,。經(jīng)營性收支結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營虧損，其余部分并入事業(yè)單位結(jié)余,。



 第五十條 事業(yè)單位的未完成項(xiàng)目專項(xiàng)資金收支結(jié)余,，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。已完成項(xiàng)目專項(xiàng)資金結(jié)余,，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后處理,。



 第五十一條 事業(yè)基金作為資產(chǎn)凈值或基金結(jié)余，不再直接安排各項(xiàng)支出,，而是用于彌補(bǔ)以后年度收支差額,。




 第六章 專用基金管理





 第五十二條 專用基金是指事業(yè)單位按規(guī)定提取或設(shè)置的有專門用途的資金，包括職工福利基金,、醫(yī)療基金,、修購基金和其他基金。



 第五十三條 職工福利基金是指按照結(jié)余的一定比例提取或按照其他規(guī)定提取,，用于單位職工的集體福利設(shè)施,、集體福利待遇等的資金。

 職工福利基金的提取比例,，要依據(jù)單位收支結(jié)余數(shù)額和經(jīng)費(fèi)自給率確定,。經(jīng)費(fèi)自給率不同的單位，提取的職工福利基金的比例原則上應(yīng)有所不同,。



 第五十四條 醫(yī)療基金是指未納入公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支范圍的事業(yè)單位,，按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)從收入中提取,，并參照有關(guān)公費(fèi)醫(yī)療制度的規(guī)定，用于職工公費(fèi)醫(yī)療開支的資金,。醫(yī)療基金在社會(huì)保障費(fèi)中列支,。



 第五十五條 修購基金是指按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，在修繕費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)中列支（各列50％）,，按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入,，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。



 第五十六條 其他基金是指按照其他有關(guān)規(guī)定提取或設(shè)置的專用基金,。包括單位住房基金,、職工教育經(jīng)費(fèi)、國家工作人員福利費(fèi)以及其他按有關(guān)規(guī)定提取設(shè)置的基金,。其中單位住房基金是指事業(yè)單位公有住房出售后留給單位用于單位和個(gè)人購,、建住房，以及住房維修,、管理等的資金,。包括售房的事業(yè)單位從售房款中提取的和購房人按每平方米建筑面積成本價(jià)的一定比例繳納的維修基金。其他基金的提取設(shè)置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第五十七條 事業(yè)單位各項(xiàng)基金的提取比例或標(biāo)準(zhǔn),，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,；沒有統(tǒng)一規(guī)定的,，由主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門確定。



 第五十八條 事業(yè)單位必須遵循先提后用,、專設(shè)帳戶,、專款專用的原則,，加強(qiáng)對(duì)專用基金的使用管理,。嚴(yán)格按規(guī)定形成和使用各種專用基金，除財(cái)務(wù)制度規(guī)定可以允許合并使用以外,，專用基金一般不得互相占用,、挪用。



 第五十九條 專用基金年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,；各項(xiàng)專用基金需要相互調(diào)劑的,，必須報(bào)經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)，防止任意擴(kuò)大消費(fèi)支出,。



 第六十條 事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)專用基金，要編制收支計(jì)劃,。收支計(jì)劃不能出現(xiàn)赤字,。要根據(jù)專用基金來源的額度安排支出項(xiàng)目,，量入為出，留有余地,，講求效益,。



 第六十一條 事業(yè)單位必須按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送專用基金使用管理情況。




 第七章 資產(chǎn)與負(fù)債管理





 第六十二條 資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的各種財(cái)產(chǎn),、債權(quán)和其他權(quán)利等經(jīng)濟(jì)資源,。包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn),、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等,。

 負(fù)債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù),。包括借入款項(xiàng),、應(yīng)付款項(xiàng)、暫存款項(xiàng),、應(yīng)繳款項(xiàng)等,。



 第六十三條 流動(dòng)資產(chǎn)是指在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金,、應(yīng)收或預(yù)付款項(xiàng),、存貨等。



 第六十四條 貨幣資金是以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的資金,。包括現(xiàn)金,、銀行存款和各種有價(jià)證券。



 第六十五條 應(yīng)繳款項(xiàng)包括事業(yè)單位收取的應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政預(yù)算的資金,、應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金,、應(yīng)繳稅金以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。

 事業(yè)單位應(yīng)建立健全應(yīng)收,、應(yīng)付,、預(yù)付款項(xiàng)等往來款項(xiàng)的內(nèi)部管理制度，對(duì)不同性質(zhì)的資金分別管理,，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算,。



 第六十六條 存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)中為耗用或出售而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括材料,、燃料,、包裝物和低值易耗品以及產(chǎn)、成品等,。各種存貨應(yīng)按照取得的實(shí)際記帳,。

 事業(yè)單位應(yīng)對(duì)存貨進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)，保證帳實(shí)相符。對(duì)存貨盤盈,、盤虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)帳,。



 第六十七條 固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在一年以上,，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),。一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,，以及單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理,。

 固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物,；專用設(shè)備；一般設(shè)備,；文物和陳列品,；圖書和音像資料；其他固定資產(chǎn),。主管部門可根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細(xì)目錄,。



 第六十八條 固定資產(chǎn)的購置，應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神,，根據(jù)事業(yè)計(jì)劃和財(cái)力可能,，在考慮充分利用原有設(shè)備的基礎(chǔ)上，按標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃和預(yù)算辦理,。凡屬于專項(xiàng)控制的商品,，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第六十九條 固定資產(chǎn)按以下方式計(jì)價(jià)：

 （一）新建,、購入,、有償調(diào)入的固定資產(chǎn)，分別按造價(jià),、購價(jià)和調(diào)撥價(jià)入帳,。

 （二）無償調(diào)入、捐贈(zèng),、贊助和盤盈的固定資產(chǎn),，不能查明原價(jià)的，參考同類固定資產(chǎn)估價(jià)入帳,。

 （三）自制固定資產(chǎn),，按實(shí)際開支的工料費(fèi)入帳。

 （四）調(diào)出,、變賣和報(bào)廢的固定資產(chǎn),，應(yīng)按帳面原價(jià)注銷,。

 （五）按規(guī)定支付的購置車輛附加費(fèi)計(jì)入車輛購入價(jià)內(nèi)。購入,、調(diào)入固定資產(chǎn)的運(yùn)雜費(fèi)和固定資產(chǎn)的安裝調(diào)試費(fèi),，計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值,。

 （六）固定資產(chǎn)的大修理,，不變動(dòng)固定資產(chǎn)的帳面價(jià)值。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造或擴(kuò)大原有規(guī)模的,，應(yīng)按其支出相應(yīng)增加固定資產(chǎn)價(jià)值,。在工程中拆除的單獨(dú)計(jì)算價(jià)值的部分，可從該項(xiàng)固定資產(chǎn)原值中減除,。



 第七十條 事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢,、報(bào)損、出借,、出租,、轉(zhuǎn)讓和無償調(diào)出等，在規(guī)定限額內(nèi)由主管部門審批并抄報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門和同級(jí)財(cái)政部門備案,；事業(yè)單位占有,、使用的房屋、建筑物,、土地,、車輛及單位價(jià)值在10萬元以上的大型、精密,、貴重設(shè)備儀器的報(bào)廢,、報(bào)損、出借,、出租,、轉(zhuǎn)讓和無償調(diào)出，要經(jīng)過有關(guān)部門技術(shù)鑒定,，經(jīng)主管部門審核同意后,，報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審批。



 第七十一條 固定資產(chǎn)的變價(jià)收入和有償轉(zhuǎn)讓收入除國家另有規(guī)定外轉(zhuǎn)入修購基金,。

 固定資產(chǎn)出借,、出租取得的收入，首先按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)占用費(fèi),，然后按收入的50％提取修購基金,，其余部分轉(zhuǎn)入單位的其他收入。



 第七十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn),。年度終了前應(yīng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn),。固定資產(chǎn)如有缺少或損失的，應(yīng)查明原因，屬于自然災(zāi)害等特殊情況造成的,，可按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后銷帳,；屬于責(zé)任事故造成的，作損失或其他處理,，對(duì)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予必要的經(jīng)濟(jì),、行政處罰；屬于違法的,，應(yīng)依法嚴(yán)肅處理,。盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)估價(jià)記入帳,。



 第七十三條 無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn),，包括專利權(quán)、非專利技術(shù),、著作權(quán),、版權(quán)、土地使用權(quán),、商標(biāo)權(quán),、商譽(yù)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

 事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行審批,，并委托具有市國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《資產(chǎn)評(píng)估資格證書》資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確定后方能轉(zhuǎn)讓,。

 事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得的收入,，除國家另有規(guī)定外計(jì)入事業(yè)收入；事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出應(yīng)計(jì)入事業(yè)支出,。



 第七十四條 對(duì)外投資是指事業(yè)單位以貨幣,、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資,，包括債券投資和其他投資等,。

 事業(yè)單位對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門審查后,、報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),，取得的收入應(yīng)按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)占用費(fèi)后計(jì)入單位其他收入。

 以實(shí)物,、無形資產(chǎn)對(duì)外投資的,，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定委托具有國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的《資產(chǎn)評(píng)估資格證書》的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果須經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后生效,。



 第七十五條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)從事商品生產(chǎn),、對(duì)外提供有償服務(wù),、對(duì)外投資、資產(chǎn)租賃等經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng),，必須符合國家有關(guān)規(guī)定,，并按有關(guān)規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，繳納國有資產(chǎn)占用費(fèi),。



 第七十六條 事業(yè)單位合并,、撤銷、改變性質(zhì)或改變隸屬關(guān)系,，由主管部門組織對(duì)其占用的全部資產(chǎn)進(jìn)行清查,、登記并委托具有市國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的《贈(zèng)評(píng)估資格證書》的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,，根據(jù)確認(rèn)后的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果,，按有關(guān)規(guī)定報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審批。



 第七十七條 事業(yè)單位的資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)處理后,，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)調(diào)整有關(guān)帳戶,。



 第七十八條 事業(yè)單位應(yīng)建立和健全資產(chǎn)日常登記、使用,、保管制度,，建立資產(chǎn)帳目，及時(shí)準(zhǔn)確地記錄資產(chǎn)的存量,、分布和增減變化等情況,，并按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)應(yīng)分類,、編號(hào),，大型、精密,、貴重的儀器設(shè)備,，應(yīng)按臺(tái)（件）建立技術(shù)檔案。



 第七十九條 事業(yè)單位應(yīng)自覺接受主管部門,、財(cái)政部門和國有資產(chǎn)管理部門對(duì)其資產(chǎn)的檢查,、監(jiān)督。對(duì)資產(chǎn)登記不清,、報(bào)告不實(shí),、管理混亂的問題，有關(guān)部門有權(quán)責(zé)令其改正,；對(duì)事業(yè)單位由于管理不善,，造成資產(chǎn)損失、浪費(fèi)的,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,，并追究有關(guān)人員責(zé)任,。




 第八章 財(cái)務(wù)清算





 第八十條 經(jīng)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位，在批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi),，向與其同級(jí)的財(cái)政部門提交單位設(shè)立的批準(zhǔn)文件,、事業(yè)單位法人登記證等文件復(fù)制件。



 第八十一條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)設(shè)立后,，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),，可以到指定銀行開設(shè)一個(gè)基本帳戶；個(gè)別單位確因特殊需要增設(shè)帳戶的,，在征得同級(jí)財(cái)政部門同意后,，可開設(shè)專用帳戶。



 第八十二條 事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)單位的規(guī)模,、人員編制,、業(yè)務(wù)量大小及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作任務(wù)的多少，設(shè)置由單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),，配置相應(yīng)的財(cái)會(huì)人員,。

 單位規(guī)模較小，財(cái)務(wù)工作量不大,、未設(shè)立獨(dú)立財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的單位,，應(yīng)配備專職財(cái)會(huì)人員和出納人員負(fù)責(zé)財(cái)會(huì)工作。單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一核算,、統(tǒng)一管理，各單位財(cái)務(wù)部門和財(cái)會(huì)人員在行政上歸本單位領(lǐng)導(dǎo),，業(yè)務(wù)上接受同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)財(cái)會(huì)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 不具備設(shè)置財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)、配備財(cái)會(huì)人員條件的事業(yè)單位,，可以委托經(jīng)合法程序批準(zhǔn)設(shè)立的會(huì)計(jì)咨詢,、服務(wù)機(jī)構(gòu)代理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算事宜。



 第八十三條 事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員必須遵守國家的法律,、法規(guī),、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)政、財(cái)務(wù)制度,，忠于職守,、勤政廉潔，努力搞好服務(wù)和監(jiān)督工作,。

 對(duì)確定實(shí)不宜擔(dān)任財(cái)會(huì)工作的人員,，上級(jí)財(cái)會(huì)主管部門有權(quán)責(zé)成其所在單位予以調(diào)動(dòng)。



 第八十四條 財(cái)務(wù)人員調(diào)動(dòng)工作或者離職,，必須與接管人員辦清交接手續(xù),。一般財(cái)會(huì)人員辦理交接手續(xù),，由財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)主管人員監(jiān)交,。財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,、財(cái)務(wù)主管人員辦理交接手續(xù)，由單位領(lǐng)導(dǎo)人監(jiān)交,，必要時(shí)可以由主管單位派人會(huì)同監(jiān)交,。



 第八十五條 各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度,，自覺遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，支持財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)和財(cái)會(huì)人員依法履行職責(zé)。

 財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)政治理論和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),，積極參加有關(guān)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高自身的素質(zhì)。



 第八十六條 事業(yè)單位的財(cái)會(huì)部門,，必須按照《
中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定,，建立會(huì)計(jì)檔案，妥善進(jìn)行保管,。



 第八十七條 事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)、撤并時(shí),，必須進(jìn)行財(cái)務(wù)清算和資產(chǎn)評(píng)估,。



 第八十八條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)清算工作應(yīng)在同級(jí)財(cái)政部門、同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門和主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,，對(duì)財(cái)產(chǎn),、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清查,，編制資產(chǎn)負(fù)債表,、財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單,，提出財(cái)產(chǎn),、債務(wù)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法,，做好國有資產(chǎn)的移交,、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作,，并妥善處理各項(xiàng)遺留問題,。



 第八十九條 劃轉(zhuǎn)、撤并的事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后,，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門和同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),，分別按下列辦法處理：

 因隸屬關(guān)系改變,，成建制劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)無償移交,，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)指標(biāo),。

 轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后,，轉(zhuǎn)作國家資本金,。

 撤銷的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門和同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理,。

 合并的事業(yè)單位,，全部資產(chǎn)移交接收單位或新組建單位，合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門,、同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理,。




 第九章 財(cái)務(wù)決算與監(jiān)督





 第九十條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算是單位按照預(yù)算執(zhí)行最終結(jié)果編制的財(cái)務(wù)報(bào)告。事業(yè)單位在預(yù)算年度終了時(shí),，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的預(yù)算核實(shí)全年收入,、支出數(shù)字，清理往來款項(xiàng),，做好決算數(shù)字的對(duì)帳工作,。



 第九十一條 事業(yè)單位決算報(bào)表數(shù)字包括預(yù)算數(shù)字、會(huì)計(jì)數(shù)字和基本數(shù)字,。

 預(yù)算數(shù)字,，應(yīng)按照年終整理核對(duì)無誤后的年度預(yù)算數(shù)填列。

 會(huì)計(jì)數(shù)字,，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)有關(guān)帳簿數(shù)字填列,。

 基本數(shù)字，應(yīng)根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字填列,。



 第九十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門布置的編制決算原則,、要求和方法，認(rèn)真編制本單位的決算,，在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào),。

 主管部門在審核本級(jí)和所屬各單位的決算后，匯編成部門決算,，并附詳細(xì)的財(cái)務(wù)情況說明書和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告書,，按規(guī)定簽章后，在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核,。



 第九十三條 財(cái)政部門對(duì)部門和單位的決算應(yīng)及時(shí)審核批復(fù),。事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門的批復(fù)辦理核銷手續(xù)。



 第九十四條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告是反映事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件,。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表,、收支情況表,、專用基金變動(dòng)情況表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書,。



 第九十五條 財(cái)務(wù)情況說明書,，主要說明事業(yè)單位收入、支出,、結(jié)余,、分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng),、專用基金變動(dòng)的情況,，對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說明的其他事項(xiàng),。



 第九十六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期向主管部門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告,。



 第九十七條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，是指根據(jù)國家方針,、政策和財(cái)政,、財(cái)務(wù)制度，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)全過程進(jìn)行的審查監(jiān)督,。財(cái)務(wù)監(jiān)督是貫徹國家財(cái)經(jīng)法規(guī)以及事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)章制度,，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的保證。



 第九十八條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容包括：

 貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)法令,、法規(guī)和財(cái)政,、財(cái)務(wù)規(guī)章制度等方面的情況和問題；

 預(yù)算執(zhí)行情況,；財(cái)務(wù)收支的合法性、合理性,、真實(shí)性,；財(cái)務(wù)資料的完整性、及時(shí)性,、準(zhǔn)確性,；

 財(cái)務(wù)核算的規(guī)范性、科學(xué)性,。



 第九十九條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督,、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況,，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行內(nèi)部審核,、上級(jí)有關(guān)部門檢查和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等監(jiān)督方式。

 事業(yè)單位的年度決算,、專項(xiàng)資金使用情況等依法實(shí)行注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)制度,。



 第一00條 對(duì)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題,，事業(yè)單位必須按要求認(rèn)真糾正，并按國家有關(guān)規(guī)定處理,。



 第一0一條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析,，是指事業(yè)單位運(yùn)用事業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)報(bào)表,、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料,，結(jié)合本單位情況，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程進(jìn)行比較,、分析,、研究和總結(jié)并做出正確評(píng)價(jià)的一種方法。



 第一0二條 財(cái)務(wù)分析主要內(nèi)容包括：單位預(yù)算的編制和執(zhí)行情況,，資產(chǎn),、負(fù)債的構(gòu)成及資產(chǎn)使用情況，收入,、支出情況及經(jīng)費(fèi)自給水平,，單位定員和工作完成情況，加強(qiáng),、完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度和管理辦法的各項(xiàng)措施等,。



 第一0三條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析采取的主要方式有全面分析和專題分析，定期分析和不定期分析,，事前分析,、事中分析和事后分析等。



 第一0四條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析方法主要有比較分析法,、因素分析法和差額分析法,。



 第一0五條 財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)指標(biāo)包括經(jīng)費(fèi)自給率、人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出分別占事業(yè)支出的比率,、資產(chǎn)負(fù)債率等,。上述指標(biāo)的計(jì)算公式是：

 經(jīng)費(fèi)自給率＝

（事業(yè)收入＋經(jīng)營收入＋附屬單位上繳收入＋其他收入）

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％

 支出總額

 人員支出

 人員支出比率＝－－－－×100％

 事業(yè)支出

 公用支出

 公用支出比率＝－－－－×100％

 事業(yè)支出

 負(fù)債總額

 資產(chǎn)負(fù)債率＝－－－－×100％

 資產(chǎn)總額



 第一0六條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的構(gòu)成要盡可能完整。事業(yè)單位可根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)增加兩類分析指標(biāo),，一類是各事業(yè)單位基本通用的分析指標(biāo),，如人均組織收入數(shù)、人均開支數(shù),、收支結(jié)余率,、設(shè)備利用率等；另一類是體現(xiàn)單位特點(diǎn)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo),，如為分析人均支出是否達(dá)到國家有關(guān)政策要求,，可以增加人均開支增長速度指標(biāo)；分析人員結(jié)構(gòu)是否合理，可以增加各類人員比例指標(biāo)等,。



 第一0七條 實(shí)行專項(xiàng)資金跟蹤反饋制度的項(xiàng)目,，應(yīng)建立項(xiàng)目責(zé)任制，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的確定,、資金的投放使用、竣工驗(yàn)收等負(fù)完全責(zé)任,。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般由單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，大型項(xiàng)目也可由主管部門負(fù)責(zé)人兼任。

 事業(yè)單位應(yīng)按要求定期向財(cái)政部門或主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況,。項(xiàng)目完成后,，應(yīng)按送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的文字報(bào)告，隨同年度決算一并上報(bào),，接受同級(jí)財(cái)政部門或主管部門的檢查,、驗(yàn)收。年終未完項(xiàng)目資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,；已完成項(xiàng)目如有結(jié)余,，必須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后處理，用款單位無權(quán)自行處理,。



 第一0八條 財(cái)務(wù)考核是指對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理狀況,、財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果和業(yè)務(wù)活動(dòng)成果進(jìn)行綜合性分析、比較和評(píng)價(jià),。

 財(cái)務(wù)考核根據(jù)不同的考核目的與要求,，分別由財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位組織進(jìn)行,。



 第一0九條 財(cái)務(wù)考核的指標(biāo)可根據(jù)財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定確定,。其內(nèi)容主要包括：經(jīng)費(fèi)自給率、經(jīng)費(fèi)使用效益,、事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)務(wù)管理狀況等,。事業(yè)單位也可根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)增加財(cái)務(wù)考核指標(biāo)。




 第十章 附則



 第一一0條 接受國家經(jīng)常性資助的非國有事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,，依照本辦法執(zhí)行；其他非國有事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,，可以參照本辦法執(zhí)行,。



 第一一一條 下列事業(yè)單位或者事業(yè)單位的特定項(xiàng)目,，執(zhí)行《
企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度,，不執(zhí)行本辦法。

 （一）納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的事業(yè)單位和事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算的經(jīng)營單位以及具備企業(yè)化管理?xiàng)l件并經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)的事業(yè)單位；

 （二）事業(yè)單位接受外單位投入的有投資回報(bào)要求的獨(dú)立核算的經(jīng)營項(xiàng)目,。



 第一一二條 國家對(duì)事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第一一三條 行業(yè)特點(diǎn)突出的事業(yè)單位,，可由市財(cái)政局會(huì)同主管部門根據(jù)有關(guān)制度作補(bǔ)充規(guī)定,。



 第一一四條 具體實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局另行制定。



 第一一五條 本辦法自1998年1月1日起施行,。市財(cái)政局《關(guān)于制發(fā)〈天津市事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定〉的通知》（財(cái)事〔1988〕60號(hào)）同時(shí)廢止,。我市各區(qū)縣人民政府、各委局,、各直屬單位自行制定的現(xiàn)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度的條款與本辦法有抵觸的,，以本辦法為準(zhǔn)。