• 【發(fā)布單位】81205
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-30
• 【生效日期】1994-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市土地違法行為行政處罰規(guī)定

 合肥市土地違法行為行政處罰規(guī)定
 
（1994年8月30日合肥市人民政府發(fā)布）

 第一條 為了貫徹執(zhí)行土地管理,、法規(guī),，依法制止和糾正土地違法行為，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國土地管理法實施條例》和《安徽省實施（
土地管理法）辦法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱的土地違法行為，是指公民,、法人或者其他組織違反土地管理法律,、法規(guī)必須依法予以行政處罰的行為。



 第三條 市,、縣人民政府土地管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)土地違法行為的行政處罰適用本規(guī)定,。



 第四條 單位或個人未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的,，責令退還非法占用的土地,，限期拆除或沒收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、對單位并處非法占用土地每平方米15元以下的罰款。



 第五條 無權(quán)批準或者超越批準權(quán)限非法批準占用土地的,，批準文件無效,。非法批準占用的土地，按照非法占地論處,。



 第六條 違反法律,、法規(guī)規(guī)定，在耕地上挖土,、挖沙,、采石，采礦等,，嚴重破壞種植條件的,，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化,、鹽漬化,、水土流失及不能耕種的，由市,、縣人民政府土地管理部門責令限期治理,，并處每畝100元以上300元以下的罰款；屬基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的,，可并處被毀壞耕地每平方米15元以下的罰款,。



 第七條 不履行或者不按規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù)的單位和個人，由市,、縣人民政府土地管理部門責令其限期改正,，逾期不改正的，責令其交納土地復(fù)墾費,，并處每畝200元以上1000元以下的罰款,。



 第八條 未經(jīng)批準擅自鏟毀接近成熟的農(nóng)作物的，除賠償損失外,，并處鏟毀農(nóng)作物價值一倍以下的罰款,。



 第九條 以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，自劃撥之日起滿一年未使用的,，由市,、縣人民政府土地管理部門責令其限期使用，并按每畝1000元至2000元的標準收取閑置費,，劃撥的土地原屬基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)的,，按省、市有關(guān)規(guī)定收取閑置費,。連續(xù)二年未使用的,，由土地管理部門報請市、縣人民政府批準收回土地使用權(quán)。



 第十條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的,，土地使用者在規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)所投入的建設(shè)資金未達到規(guī)定的最低數(shù)額或者沒有完成規(guī)定的開發(fā)建設(shè)項目的,，由市、縣人民政府土地管理部門責令其限期投足資金,、限期竣工,，并處以出讓金總額5％至10％的罰款。屬進行房地產(chǎn)開發(fā)的,，超出出讓合同約定動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的,，可以征收相當于土地出讓金20％以下土地閑置費。逾期不改正或連續(xù)二年未使用的,，收回其土地使用權(quán),。



 第十一條 土地使用者不按出讓合同規(guī)定的用途和規(guī)劃要求使用土地的，市,、縣人民政府土地管理部門責令其限期改正,，逾期不改正的，土地管理部門有權(quán)解除合同,，收回土地使用權(quán),，限期拆除或沒收地上建筑物、其他附著物,。



 第十二條 非法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押土地使用權(quán)的,，由市、縣人民政府土地管理部門按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押劃撥國有土地使用權(quán)和地上建筑物、其它附著物的,，沒收非法收入,，拆除或沒收在土地上興建的建筑物和其他設(shè)施，對雙方當事人各處以非法收入的30％至一倍的罰款,。

 （二）通過出讓方式取得國有土地使用權(quán)的土地使用者,，未按出讓合同規(guī)定的期限和條件對土地進行投資開發(fā)、利用而轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押土地使用權(quán)的，沒收其非法收入,，拆除或沒收在土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，并可對雙方當事人各處以非法收入的20％至50％的罰款。

 （三）未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押登記手續(xù)而轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押國有土地使用權(quán)的,，責令其限期補辦登記手續(xù),，并對當事人各處以非法收入的20％至50％的罰款。逾期不補辦登記手續(xù)的,，沒收其非法收入,，拆除或沒收在土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

 （四）非法轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押集體所有土地的，沒收非法收入,，限期拆除或沒收在土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，并對雙方當事人各處以非法收入的20％至50％的罰款。



 第十三條 土地管理部門對非法交易土地的違法行為給予行政處罰后,，發(fā)現(xiàn)當事人隱瞞交易價款（或物品）的,，沒收其全部隱瞞的價款（或物品），并可對雙方當事人各處以隱瞞金額一倍以下的罰款,。



 第十四條 按規(guī)定應(yīng)進行地價評估而未進行評估的,，責令其限期到指定的單位進行評估，并可對當事人處以評估費用一至三倍的罰款,。



 第十五條 單位非法占用,、挪用、私分被征地單位的補償費和安置補助費的,，責令退賠,，可并處非法占用款額30％以下的罰款；個人非法占用的,，以貪污論處,。



 第十六條 臨時用地期滿不歸還或者按照法律、法規(guī)的規(guī)定土地使用權(quán)應(yīng)被收回,，拒不交出土地的,，由市、縣人民政府土地管理部門責令其交還土地,，并處非法使用土地每平方米5元以下的罰款,。



 第十七條 集體土地所有者和使用者、國有土地使用者不按規(guī)定申請土地登記的,，責令其限期辦理登記手續(xù),，可并處每畝500元以下的罰款,。

 依法改變土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)或者改變土地批準的主要用途,，未辦理土地變更登記的,，責令其限期辦理、逾期不辦理的,，除按前款規(guī)定處罰外,，可并處注銷土地登記，吊銷土地證書,。



 第十八條 侵犯土地所有權(quán)和使用權(quán)的,，由市、縣人民政府土地管理部門責令停止侵犯,，賠償損失,。



 第十九條 收到停建通知書或依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處罰的單位或個，繼續(xù)施工的,，作出處罰決定的土地管理部門有權(quán)對繼續(xù)施工的設(shè)備,、建筑材料等予以查封，并可對其續(xù)建的建筑物和其它設(shè)施予以強行拆除,。



 第二十條 被處罰單位和個人逾期不繳納罰款或其他費用的,，每日加收3‰的滯納金。土地使用者不按期交納出讓金,、增值費,、使用金的，按日加收滯納款額5‰的滯納金,。



 第二十一條 被處罰單位和個人對土地管理部門作出的行政處罰決定不服的,，可依照《
中華人民共和國土地管理法》、《安徽省實施（
土地管理法）辦法》,、《
中華人民共和國行政訴訟法》等法律,、法規(guī)的規(guī)定，向作出處罰決定機關(guān)的上一級土地管理部門申請復(fù)議,，或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的土地管理部門可申請人民法院強制執(zhí)行,，或者依法強制執(zhí)行。



 第二十二條 本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰由市,、縣人民政府土地管理部門依法作出,。農(nóng)村居民非法占地建住宅或其它設(shè)施的處罰，可以由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府作出,。



 第二十三條 本規(guī)定所稱的“非法收入”,，是指土地使用者通過非法轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押土地使用權(quán)而獲得的全部交易金額,，也可以標定地價作為“非法收入”的數(shù)額。

 本規(guī)定所稱的“轉(zhuǎn)讓”,，是指買賣,、交換、贈與或以土地使用權(quán)作為入股條件進行聯(lián)營,、聯(lián)建等行為,。



 第二十四條 本規(guī)定由市土地管理局負責解釋。



 第二十五條 本規(guī)定自市人民政府批準之日起施行,。