• 【發(fā)布單位】海南省人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第11號
• 【發(fā)布日期】2008-12-01
• 【生效日期】2009-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省未成年人保護若干規(guī)定

海南省未成年人保護若干規(guī)定 

(公告第11號)





 （2008年11月28日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2008年12月1日海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第11號公布 自2009年1月1日起施行）




第一條 為保護未成年人的身心健康與合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國未成年人保護法》,、《
中華人民共和國義務(wù)教育法》、《
中華人民共和國預防未成年人犯罪法》以及其他有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱的未成年人，是指未滿十八周歲的公民,。




第三條 保護未成年人是全社會的共同責任。國家機關(guān),、武裝力量、政黨,、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織,、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護人和其他成年公民,，都有責任教育和幫助未成年人,，依法維護其合法權(quán)益。



 對侵犯未成年人合法權(quán)益的行為,，任何組織和個人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門提出檢舉或者控告,。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將未成年人保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，相關(guān)經(jīng)費納入本級政府財政預算,。




第五條 省實行未成年人保護協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度,，負責指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)未成年人保護工作,。



 聯(lián)席會議由省人民政府召集,，成員單位由省人民政府有關(guān)部門和其他有關(guān)機關(guān)、社會團體組成,。聯(lián)席會議應(yīng)當定期召開,。聯(lián)席會議設(shè)辦事機構(gòu)，負責日常工作,。



 各市,、縣,、自治縣參照前款規(guī)定，建立相應(yīng)的工作機制和工作制度,。




第六條 各級共青團組織在未成年人保護工作中承擔同級人民政府委托和上級共青團組織交辦的任務(wù),，開展下列工作：



 （一）宣傳、貫徹國家有關(guān)未成年人保護的法律,、法規(guī)和政策,，對未成年人進行愛國主義教育以及理想、道德,、紀律和法制教育,；



 （二）向有關(guān)機關(guān)或者單位反映、調(diào)查未成年人合法權(quán)益保護情況或者提出建議,，接受未成年人或者其監(jiān)護人以及其他公民的投訴,、控告，協(xié)助有關(guān)部門進行調(diào)查,、調(diào)解或者移送有關(guān)部門查處,，支持、幫助合法權(quán)益受侵害的未成年人或者其監(jiān)護人提起訴訟,；



 （三）協(xié)助有關(guān)行政主管部門對視聽讀物和文化娛樂場所進行監(jiān)督,、檢查；



 （四）承擔政府委托的其他事項,。




第七條 省和市,、縣、自治縣可以依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立未成年人保護基金,，資助失去家庭撫養(yǎng)的未成年人完成義務(wù)教育以及有嚴重疾病、殘疾的未成年人必要的醫(yī)療費用,。



 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位,、社會組織和個人捐助支持未成年人保護事業(yè)。




第八條 各級人民政府對有下列情形之一的單位或者個人,，給予表彰獎勵：



 （一）從事未成年人保護工作,，成績顯著的；



 （二）教育,、改造、挽救違法犯罪未成年人,，事跡突出的,；



 （三）為未成年人創(chuàng)作優(yōu)秀作品的；



 （四）為未成年人提供,、興建和捐贈活動場所,、設(shè)施或者其他財物,，貢獻較大的；



 （五）援救處于危險境地的未成年人,，表現(xiàn)突出的,；



 （六）安置刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)及專門學校結(jié)業(yè)的未成年人就業(yè),，成績顯著的,。




第九條 父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：



 （一）創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境,，以健康的思想,、良好的言行和科學的方法教育、影響未成年人,，指導未成年人養(yǎng)成良好的學習和生活習慣,，鼓勵、支持參加與其年齡相適應(yīng)的家務(wù)勞動,、社會公益勞動以及各類積極健康的文體活動,、社會活動；



 （二）保護未成年人的身心健康,，保證其所必需的物質(zhì),、文化生活和醫(yī)療保健條件，對有心理,、生理障礙的未成年人,，應(yīng)當及時進行診斷治療；



 （三）預防和制止未成年人吸煙,、飲酒,、逃學,、夜不歸宿,、擅自離家出走、沉迷網(wǎng)絡(luò),、進入不適宜未成年人進入的場所,、損壞公物和公共設(shè)施、打架斗毆,、賭博,、吸毒、賣淫,、嫖娼,、攜帶危險物品等行為；



 （四）教育未成年人不閱讀,、不收聽,、不觀看,、不搜集宣揚危害國家安全和破壞民族團結(jié)以及具有淫穢、色情,、暴力,、邪教、迷信等內(nèi)容的影視節(jié)目,、音像制品,、圖書、報刊,、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等視聽讀物,；



 （五）保護未成年人的人身安全，向未成年人傳授安全知識和自我保護,、求助常識,。帶領(lǐng)未成年人旅游或到其他游樂場所游玩時，應(yīng)防止意外傷害事件發(fā)生,；



 （六）不得將未滿十周歲的未成年人留在無人看護的陌生場所,，或者委托給無看管能力者看管；



 （七）不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨入住酒店,、賓館或者單獨居?。?


 （八）不得歧視,、虐待和遺棄女性未成年人,、殘疾的未成年人和離婚家庭、再婚家庭,、單親家庭中的未成年人,；



 （九）不得允許或者迫使未成年人結(jié)婚或者同居，為未成年人訂立婚約,。




第十條 父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護職責的,，應(yīng)當委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護。



 未成年人居住地的婦女聯(lián)合會,、共青團組織,、村（居）民委員會、社區(qū)和未成年人就讀學校應(yīng)當關(guān)注其思想,、學習,、生活等情況，及時提供幫助指導,。




第十一條 學校和教師應(yīng)當尊重未成年學生受教育的權(quán)利,，不得拒絕接收應(yīng)當接受義務(wù)教育的未成年人入學，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學生。



 學校處分未成年學生,，應(yīng)當聽取未成年學生及其父母或者其他監(jiān)護人的申辯,，并對申辯的內(nèi)容予以答復。




第十二條 學校應(yīng)當合理安排課程,，不得增加未成年學生的學習負擔,，不得削減、擠占體育文藝課時,，不得將用于未成年學生的文藝體育和課外活動的設(shè)施,、場地移作他用。




第十三條 學校應(yīng)當聘任專職或兼職心理輔導員,、法制輔導員,，對學生進行心理健康輔導、青春期教育和法制教育,。




第十四條 學校應(yīng)當有針對性地對學生進行安全教育,，定期開展生命安全教育演練，使學生掌握室內(nèi)自救,、野外自救,、水上自救和臺風、雷電,、地震,、海嘯等自然災害自救的技能，提高學生的自我保護能力和安全防范能力,。




第十五條 學校,、教師不得對學生有下列行為：



 （一）違反國家和本省規(guī)定，向?qū)W生收取擇校費,、贊助費,、補課費及其它費用；



 （二）對未成年人實施體罰,、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為,；



 （三）以罰款方式懲處違反學校規(guī)定的學生；



 （四）索取或者變相索取財物,；



 （五）推銷或者變相推銷商品,；



 （六）組織學生參與商業(yè)性活動,；



 （七）其他不利于未成年學生身心健康,、損害未成年學生合法權(quán)益的行為。




第十六條 學校,、幼兒園,、托兒所應(yīng)當為未成年學生的身體健康提供必要的衛(wèi)生保健條件，建立健全衛(wèi)生保健制度，每學年組織未成年學生進行體格檢查,。



 學校,、幼兒園、托兒所提供的食品,、飲用水以及餐具,、玩具、文體用具等物品應(yīng)當符合國家和地方的衛(wèi)生,、安全標準,。



 學校、幼兒園,、托兒所應(yīng)當定期對食堂,、宿舍、廁所,、浴室,、教室、圖書館等公共場所進行衛(wèi)生防疫檢查和消毒,。




第十七條 學校,、幼兒園、托兒所應(yīng)當建立嚴格的食堂管理制度,。對食品的采購,、加工、儲存,、運輸和銷售等環(huán)節(jié)實行嚴格控制和管理,。



 食堂的從業(yè)人員應(yīng)當持證上崗，并定期體檢,。




第十八條 學校,、幼兒園、托兒所的校令和其他教育,、教學設(shè)施應(yīng)當符合建設(shè)標準和防風防震標準,。對校舍、教學設(shè)施,、體育場所應(yīng)定期進行檢查維修,，及時排除安全隱患。




第十九條 學校應(yīng)當做好安全保衛(wèi)工作,，維護正常秩序,，保護學生的人身安全。校園及周邊發(fā)生下列行為時,，學校和教師應(yīng)當制止,，或者向公安等相關(guān)部門報告：



 （一）破壞學校的場地、房屋和其他教學設(shè)施；



 （二）尋釁滋事或者進行其他違法活動,，擾亂教學秩序,；



 （三）恃強凌弱，脅迫,、恐嚇學生,，威脅學生人身安全；



 （四）詐騙,、勒索,、盜竊、搶奪和搶劫學生財物,；



 （五）噪聲排放超出國家規(guī)定的標準,。




第二十條 學校應(yīng)當合理安排學生校內(nèi)外活動，配備必要的救護藥品,、器具和救護人員,，防止發(fā)生擁擠踩踏等傷害事故，確保交通安全,、活動安全,、食品衛(wèi)生安全。




第二十一條 學校,、幼兒園應(yīng)當加強對接送學生的校車進行安全檢查和管理,，禁止使用不符合安全客運條件的車輛。



 校車司機應(yīng)當具有5年以上駕駛客運車輛的經(jīng)驗,。學校不得雇用有酒后駕車違法記錄或者承擔過交通事故責任的人員擔任校車司機,。



 接送學生的校車應(yīng)當設(shè)置顯著標識，嚴禁超載,、超速行駛,。



 學校應(yīng)當制作學生乘車登記表，記載學生上下車的地點和時間,。




第二十二條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)本省行政區(qū)域人口發(fā)展狀況,，按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌全省特殊教育學校的設(shè)置，將殘疾適齡未成年人義務(wù)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，保障殘疾未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利,。



 各級人民政府應(yīng)當將農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育納入公共教育體系；對接收農(nóng)民工隨遷子女的公辦學校所需的公用經(jīng)費列入地方財政預算,；加大教育資源投入,，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。




第二十三條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要,，建設(shè)和改善未成年人活動場所與設(shè)施,。鼓勵社會力量興辦未成年人活動場所,。



 未成年人活動場所或者設(shè)施不得非法轉(zhuǎn)讓和侵占,，不得改變其用途,。確因市政建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，需要征用未成年人活動場所或者設(shè)施時,，必須征得產(chǎn)權(quán)人同意,，并在征用前，先行規(guī)劃和擇地新建不小于原有規(guī)模的未成年人活動場所或者設(shè)施,。




第二十四條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位及其他社會組織,、個人為未成年人提供、興建或者捐贈圖書,、學習用具,、活動場所或者設(shè)備、設(shè)施,。



 各級人民政府及有關(guān)部門對社會力量興建未成年人活動場所的,，應(yīng)當在項目用地、信貸,、規(guī)劃報建等方面給予支持和優(yōu)惠,。




第二十五條 禁止向未成年人出售煙酒。對難以判明是否已成年的,，經(jīng)營者應(yīng)當要求其出示身份證件,；經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標志。




第二十六條 任何單位和個人不得提供機動車輛給未成年人駕駛,。




第二十七條 對有特殊天賦,、創(chuàng)造發(fā)明或者有突出成績的未成年人，各級人民政府應(yīng)當為他們的發(fā)展成才創(chuàng)造條件,。




第二十八條 在廣告,、包裝以及營利性出版物上使用十周歲以上的未成年人的肖像，應(yīng)當經(jīng)本人及其監(jiān)護人同意,；使用不滿十周歲的未成年人的肖像,，應(yīng)當經(jīng)其監(jiān)護人同意。




第二十九條 新聞報道及其他影視節(jié)目,、公開出版物,，不得披露違法、犯罪的未成年人的姓名,、住址,、照片和其他足以推斷出該未成年人的材料。




第三十條 中小學校校園周邊200米之內(nèi),，不得開設(shè)營業(yè)性歌舞廳,、網(wǎng)吧,、電子游戲廳等未成年人不適宜進入的場所。



 營業(yè)性歌舞廳,、酒吧,、網(wǎng)吧、電子游戲廳等場所的經(jīng)營者,，應(yīng)當在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標志,；對難以判明是否已成年的，應(yīng)當要求其出示身份證件,。




第三十一條 未經(jīng)未成年人父母或其他監(jiān)護人同意留宿未成年人的,，應(yīng)當在24小時內(nèi)通知其父母或者其他監(jiān)護人、所在學校,，或者向公安機關(guān)報告,。




第三十二條 未成年人集中活動的公共場所，應(yīng)當設(shè)置提醒保護未成年人人身安全的明顯標志,，并采取相應(yīng)的保護措施,。




第三十三條 公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院在預審,、起訴,、審判工作中，應(yīng)當采取適合未成年人特點的方式,、方法,，辦理未成年人違法犯罪案件。




第三十四條 公安機關(guān),、司法機關(guān)對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人采取拘留,、逮捕、強制隔離戒毒等剝奪人身自由的措施或者處罰,，可能導致未成年人失去監(jiān)護的,，應(yīng)當通知未成年人居住地的民政部門。民政部門應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定給予救助和妥善照顧,。




第三十五條 公安機關(guān)應(yīng)當把學校周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域,，及時制止、查處擾亂學校秩序和侵害學生人身,、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為,。




第三十六條 公安交通管理部門應(yīng)當加強學校、幼兒園周邊道路交通安全管理,，合理施劃人行橫道線或黃色網(wǎng)狀線,，設(shè)置提示標志。對學校,、幼兒園校車加強檢查監(jiān)督,，及時查處安全隱患,。




第三十七條 食品衛(wèi)生、工商及相關(guān)部門應(yīng)當加強對學校,、幼兒園的食堂管理,，嚴格查處周邊的無照、無證經(jīng)營的餐飲店,、副食店,、流動商販,，確保食品衛(wèi)生安全,。




第三十八條 消防部門應(yīng)當加強對學校、幼兒園的消防安全檢查,，發(fā)現(xiàn)火災隱患,，應(yīng)當責令學校落實整改措施。




第三十九條 大眾傳播媒介應(yīng)當做好維護未成年人合法權(quán)益的宣傳工作,，對損害未成年人合法權(quán)益的行為實行輿論監(jiān)督,。




第四十條 未成年人的合法權(quán)益受到侵害時，本人有權(quán)直接或者通過父母及其他監(jiān)護人,、所在學校,、居民委員會、村民委員會,，向共青團,、少年兒童工作組織投訴；也可以向侵權(quán)人所在單位或者其上級主管部門,、公安機關(guān)報告,；還可以依法向人民法院起訴。




第四十一條 違反本規(guī)定,，侵害未成年人合法權(quán)益,，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,；造成人身財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔民事,、行政責任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第四十二條 違反本規(guī)定,，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責，放任未成年人的不良行為的,，由公安機關(guān)對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人進行訓誡,。




第四十三條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定的,，由其所在學校或者教育行政部門責令改正,；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。




第四十四條 違反本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定,，非法轉(zhuǎn)讓和侵占未成年人活動場所,、設(shè)施的，責令退還,；改變其用途的,，責令恢復原用途。




第四十五條 違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定,，向未成年人出售煙酒或者沒有在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒標志的,，由煙草專賣行政主管部門、商務(wù)行政主管部門按照各自職責責令改正,，給予警告,；情節(jié)嚴重的，處以二百元以上二千元以下罰款,。




第四十六條 違反本規(guī)定第三十條第一款規(guī)定,，在中小學校校園周邊200米之內(nèi)開設(shè)營業(yè)性歌舞廳、網(wǎng)吧,、電子游戲廳等不適宜未成年人進入的場所的,，由主管部門責令限期遷移；逾期未遷移的,，予以關(guān)閉,，并處以二千元以上一萬五千元以下罰款。



 違反本規(guī)定第三十條第二款規(guī)定,，營業(yè)性歌舞廳,、酒吧、網(wǎng)吧,、電子游戲廳及其他不適宜未成年人進入的場所允許未成年人進入或者不設(shè)置明顯的禁入標志的,，由有關(guān)主管部門責令改正、給予警告,，處以二千元以上一萬五千元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,。




第四十七條 本規(guī)定自2009年1月1日起施行,。1994年11月23日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過的《海南省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》同時廢止。