• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1999]36號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-05-18
• 【生效日期】1999-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府關(guān)于深化我區(qū)化肥流通體制改革的通知

自治區(qū)人民政府關(guān)于深化我區(qū)化肥流通體制改革的通知
 
（桂政發(fā)〔1999〕36號(hào)）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：

 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知》（國發(fā)〔1998〕39號(hào)）精神,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就深化我區(qū)化肥流通體制改革的有關(guān)問題通知如下：



 一,、改革化肥流通管理,，做好總量平衡和宏觀調(diào)控

 自治區(qū)對(duì)化肥流通的管理由直接計(jì)劃管理為主改為間接管理為主，發(fā)揮市場(chǎng)配置化肥資源的基礎(chǔ)性作用,。取消區(qū)產(chǎn)化肥指令性生產(chǎn)計(jì)劃和統(tǒng)配收購計(jì)劃,，由化肥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)自主進(jìn)行購銷活動(dòng)。鼓勵(lì)化肥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,，化肥生產(chǎn)企業(yè)既可以與化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接簽訂購銷合同,，也可以實(shí)行銷售代理,。

 國家取消指令性計(jì)劃后,，為避免市場(chǎng)的盲目性，自治區(qū)計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門搞好全區(qū)化肥的總量平衡和宏觀調(diào)控,，進(jìn)行必要的地,、市,、縣間產(chǎn)需平衡銜接,，協(xié)調(diào)化肥生產(chǎn)企業(yè)和缺肥地區(qū)的供需關(guān)系,。



 二、拓寬化肥流通渠道,，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)

 各級(jí)供銷社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)要適應(yīng)化肥市場(chǎng)逐步放開的要求,，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，努力改善為農(nóng)服務(wù),，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用,。

 化肥生產(chǎn)企業(yè)可以將自產(chǎn)化肥銷售給各級(jí)農(nóng)資公司和農(nóng)技推廣站,、土肥站,、植保站（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)“三站”）及以化肥為原料的企業(yè)，也可以設(shè)點(diǎn)直接銷售給農(nóng)民,?；噬a(chǎn)企業(yè)不得銷售非自產(chǎn)化肥。農(nóng)業(yè)“三站”經(jīng)營(yíng)的化肥可以從各級(jí)農(nóng)資公司進(jìn)貨,，也可直接從化肥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨,；可以將化肥供應(yīng)到技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，也可以直接銷售給農(nóng)民,。保留現(xiàn)行允許農(nóng)墾,、林業(yè)、煙草,、軍隊(duì)在本系統(tǒng)內(nèi)銷售化肥的做法,，其化肥來源可以委托農(nóng)資公司代購，也可以從化肥生產(chǎn)企業(yè)自行采購,。除上述單位外,，其他單位和個(gè)人不得從事化肥批發(fā)業(yè)務(wù),。如無合法經(jīng)營(yíng)單位委托,，任何單位和個(gè)人，不得從事化肥零售業(yè)務(wù),。

 化肥經(jīng)營(yíng)單位要通過適度競(jìng)爭(zhēng),，促進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)部管理，減少流通環(huán)節(jié),，降低流通費(fèi)用,，強(qiáng)化服務(wù)功能，從單一經(jīng)營(yíng)型向服務(wù)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變,。要鼓勵(lì)化肥生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)打破系統(tǒng)和行業(yè)界限，通過發(fā)展工商聯(lián)營(yíng),、組建集團(tuán)等多種形式的聯(lián)合,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，共同做好化肥產(chǎn)銷工作。



 三,、改進(jìn)化肥價(jià)格管理方式,，建立政府指導(dǎo)下市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制

 我區(qū)各化肥企業(yè)生產(chǎn)的化肥出廠價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，由自治區(qū)物價(jià)局參照國家對(duì)大型氮肥企業(yè)制定的指導(dǎo)價(jià)和比質(zhì)比價(jià)的原則制定及委托各地物價(jià)部門制定,，并根據(jù)化肥生產(chǎn)成本及市場(chǎng)供求變化適時(shí)調(diào)整,，具體價(jià)格由供需雙方根據(jù)淡旺季及市場(chǎng)情況協(xié)調(diào)確定。

 放開化肥零售價(jià)格,，必要時(shí)自治區(qū)物價(jià)部門可以對(duì)部分品種規(guī)定最高限價(jià)。



 四,、加強(qiáng)化肥進(jìn)口管理,，嚴(yán)格按照代理渠道進(jìn)行化肥

 各種貿(mào)易方式和渠道進(jìn)口化肥均納入進(jìn)口配額管理。自治區(qū)進(jìn)口化肥的品種,、數(shù)量要與區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)需求,、化肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的化肥品種、數(shù)量相銜接,。自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委根據(jù)總量平衡,、資源配置和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)的要求，擬定全區(qū)化肥進(jìn)口計(jì)劃報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委納入全國化肥進(jìn)口總量計(jì)劃,。對(duì)國家下達(dá)給自治區(qū)的進(jìn)口化肥配額指標(biāo),，有關(guān)部門要根據(jù)國家對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定提出分配方案，報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后下達(dá),。自治區(qū)進(jìn)口化肥指標(biāo)主要下達(dá)給廣西區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總公司,，同時(shí)考慮區(qū)內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)復(fù)合肥的需要。各單位對(duì)自治區(qū)分配的化肥進(jìn)口指標(biāo)化限于自用,，不得自行調(diào)劑,。嚴(yán)禁倒買倒賣化肥進(jìn)口指標(biāo)。

 各化肥進(jìn)口單位必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的化肥進(jìn)口代理渠道,，由中國化工進(jìn)出口總公司,、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司代理進(jìn)口化肥。有關(guān)銀行要積極籌措資金,，為進(jìn)口化肥單位及時(shí)發(fā)放貸款,。

 我區(qū)進(jìn)口化肥的調(diào)撥價(jià)格，由自治區(qū)物價(jià)局按加權(quán)平均進(jìn)價(jià)加平均合理運(yùn)雜費(fèi)加綜合差價(jià)制定,。



 五,、繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠政策，支持化肥生產(chǎn)和流通

 有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先保證,、均衡供應(yīng)化肥生產(chǎn)所需石油,、天然氣,、煤炭、礦石,、電力等原材料和能源,；鐵路、交通,、港口等單位應(yīng)優(yōu)先保證化肥及其原材料的運(yùn)輸,，并對(duì)有經(jīng)營(yíng)資格的單位調(diào)運(yùn)農(nóng)用化肥和磷礦石實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià)。對(duì)化肥生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和區(qū)內(nèi)短缺品種進(jìn)口,，按國家政策規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策,。

 國有商業(yè)銀行要按照國家的規(guī)定,，優(yōu)先安排化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所需資金,，要與生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)單位密切配合，加強(qiáng)資金管理,，?？顚Ｓ茫乐箶D占挪用,。



 六,、各級(jí)人民政府要切實(shí)做好化肥生產(chǎn)、購銷和市場(chǎng)管理工作

 各地區(qū)行署,、各市,、縣人民政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)化肥工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常研究解決化肥生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的困難和存在的問題,，根據(jù)市場(chǎng)需求組織好化肥的生產(chǎn)和供應(yīng)，適時(shí)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求,，保持本地區(qū)化肥價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定,；維護(hù)正常流通秩序，嚴(yán)禁實(shí)行任何形式的地區(qū)封鎖,。

 各級(jí)工商,、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大對(duì)市場(chǎng),、價(jià)格與化肥質(zhì)量監(jiān)督管理的力度,，嚴(yán)格執(zhí)法，取締非法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn),、銷售假冒偽劣化肥和走私進(jìn)口化肥的行為,，堅(jiān)決制止哄抬化肥價(jià)格、牟取暴利和低價(jià)傾銷,、沖擊市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,。各級(jí)工商行政管理部門要對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面清理，對(duì)沒有化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)或超出經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)化肥的單位和個(gè)人,，嚴(yán)肅查處,，堅(jiān)決取締。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 一九九九年五月十八日