• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政[2003]6號
• 【發(fā)布日期】2003-03-27
• 【生效日期】2003-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關于保障工業(yè)發(fā)展用地促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見

福建省人民政府關于保障工業(yè)發(fā)展用地促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見

(閩政[2003]6號)





各市、縣(區(qū))人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機構,，各大企業(yè),，各高等院校：?



 為正確處理好經(jīng)濟建設與耕地保護的關系,，促進全省工業(yè)健康發(fā)展,，加快新型工業(yè)化進程，現(xiàn)對全省范圍內國有,、集體,、個體、私營和利用外資的工業(yè)項目用地提出以下意見:?



 一,、合理安排工業(yè)用地,。凡符合產業(yè)導向、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的建設項目,，要確保項目用地；個別重大建設項目確需調整土地利用總體規(guī)劃的,，應當依法及時予以調整,。?



 二、保證工業(yè)項目用地指標,。工業(yè)項目用地優(yōu)先列入土地利用年度計劃,，工業(yè)項目用地需求量大的縣（市、區(qū)）,，用地指標不足的,，可以申請追加，由設區(qū)市國土資源局在轄區(qū)范圍內予以調劑解決,；設區(qū)市用地指標不足的，由省國土資源廳予以調劑解決,。?



 三,、降低工業(yè)項目建設用地成本。工業(yè)項目和以工業(yè)為主的開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)的配套設施建設用地,，除上繳中央30%的新增建設用地土地有償使用費外,，省級留成20%的部分可以緩交3年,，3年后由所在市,、縣（區(qū)）政府負責上繳?；A設施配套費,、新菜地開發(fā)建設基金等影響地價水平的收費項目以及各地收取的地段差價，各市,、縣（區(qū)）人民政府要給予減免,。?



 四、實行土地整理新增耕地置換,。為支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)加快工業(yè)發(fā)展,，省級土地整理項目所形成的新增耕地的60%，由省國土資源廳統(tǒng)籌安排,，專項用于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)批準的以工業(yè)為主的開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)建設用地置換。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)享受土地整理新增耕地置換政策的以工業(yè)為主的開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)由各設區(qū)市人民政府篩選上報,，經(jīng)省國土資源廳審查后，報省政府批準,。各設區(qū)市,、縣（區(qū)）投資的土地整理項目所形成的新增耕地的60%，經(jīng)省國土資源廳驗收確認后,，可以用于當?shù)毓I(yè)項目用地的置換,。?



 五、建立工業(yè)用地地價成本補貼機制,。各市,、縣（區(qū)）政府每年從經(jīng)營性房地產項目土地出讓金收入中，按不少于5％的比例提取工業(yè)用地成本調節(jié)資金,，設立專戶管理,，專項用于調節(jié)降低工業(yè)園區(qū)工業(yè)項目用地的地價。省國土資源廳會同省財政廳定期檢查工業(yè)用地成本調節(jié)資金落實情況,，不按規(guī)定提取工業(yè)用地成本調節(jié)資金并補貼到位的市,、縣（區(qū)），在下一年度不予享受緩交新增建設用地有償使用費省級留成部分和土地整理新增耕地置換政策,。?



 六,、鼓勵市、縣（區(qū)）聯(lián)合創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū),。各設區(qū)市可在現(xiàn)有依法設立的開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)中選擇基礎設施條件較好,、易于發(fā)展工業(yè)的區(qū)域，由市,、縣（區(qū)）聯(lián)合創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū),。在工業(yè)園區(qū)內落地、投產的項目所實現(xiàn)的引資額,、工業(yè)產值歸引資縣統(tǒng)計,，稅收由所在縣（市、區(qū)）與引資縣（市,、區(qū)）分成,。具體辦法由各設區(qū)市人民政府確定。?



 七,、大力盤活閑置土地,。對連續(xù)2年未使用的閑置土地，市,、縣（區(qū)）國土資源主管部門應依法予以無償收回,，并重新出讓。對因不可抗力,、政府原因或有其他正當理由造成土地閑置的,，市、縣（區(qū)）國土資源主管部門可依照《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》,、《閑置土地處置辦法》（國土資源部令5號）予以處置盤活,，保證新一批建設項目用地需要。?



 八,、促進集體工業(yè)用地的合理流轉,。積極推進集體非農建設用地流轉試點工作，凡使用存量集體非農建設用地的工業(yè)項目,，并已取得集體土地使用權證的,，可以享受福建省集體非農業(yè)建設用地流轉試點政策。集體土地流轉土地收益分配由市,、縣（區(qū)）人民政府確定,。?



 九、鼓勵城區(qū)工業(yè)企業(yè)異地搬遷改造,。城市建成區(qū)工業(yè)企業(yè)因實施城市規(guī)劃需要異地搬遷的,，市、縣（區(qū)）人民政府可在開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)內提供新的工業(yè)用地予以安置,。國有工業(yè)企業(yè)土地出讓金收入優(yōu)先用于安置職工和企業(yè)的發(fā)展。?



 十、簡化用地審查程序,。農用地轉用與征用報批時,，建設項目用地現(xiàn)場勘查記錄表、基本農田認定現(xiàn)場勘查記錄表,、新增建設用地土地有償使用費準備情況說明、用地單位對征地方案的意見,、土地權屬證明,、建設單位資質證明,、征地資金落實證明、地質災害危險性評估報告及認定意見,、勘測定界技術報告書中的界址點點之記等材料,，由縣（市、區(qū)）國土資源主管部門在審理報件時審查確認,，直接上報省國土資源廳,。在地質災害易發(fā)區(qū)內的建設項目，地質災害危險性評估納入用地預審的內容,，用地會審時不再重復審查,。?



 十一、縮短用地審批時限,。凡符合申請用地條件的建設項目,，縣（市、區(qū)）政府及國土資源主管部門要會同規(guī)劃,、林業(yè)等有關部門,，及時做好項目選址,、土地權屬復核、地類調查,、征地補償?shù)惹捌诠ぷ?，在收到用地申請材料（含建設用地規(guī)劃許可證、占用林地審核同意書等）后的25個工作日內完成上報工作,。報件符合要求的,，設區(qū)市人民政府及國土資源主管部門要在7個工作日內完成審查,、轉報工作,；省國土資源主管部門應在15個工作日內完成審查,，上報省人民政府批準,；省人民政府在7個工作日內完成審批工作。對省重點建設項目和省重大招商引資項目,，用地已通過預審,，兌現(xiàn)被用地單位群眾的地上附著物和青苗補償后，由設區(qū)市國土資源主管部門提出申請,，經(jīng)省國土資源主管部門同意,，其控制工期的單體工程可以先行用地，但應在單體工程開工后3個月內辦理用地報批手續(xù),。?



 十二,、采取靈活多樣的供地方式。工業(yè)項目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內按需設定,，出讓金按設定的出讓年限計收,。工業(yè)項目用地可采取出讓、租賃,、作價出資或入股的方式提供土地使用權,。積極推行土地年租制，工業(yè)企業(yè)可采取租賃方式取得國有土地使用權,，逐年繳納租金,，減少一次性用地成本投入。集體土地所有權單位可以集體建設用地使用權入股,、聯(lián)營等形式與其他單位共同投資創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè),。



 十三、正確處理依法用地與促進經(jīng)濟發(fā)展的關系,。工業(yè)項目應立足使用現(xiàn)有開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)的存量土地，堅持以項目帶開發(fā)的原則,，鼓勵工業(yè)項目向園區(qū)集中,。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)用地應按照統(tǒng)一規(guī)劃,、分期開發(fā)建設的原則,，根據(jù)項目落實情況分批辦理用地報批手續(xù),，防止出現(xiàn)盲目圈地的傾向。對亂占基本農田,、侵犯農民合法權益,、造成國有資產嚴重流失及社會危害較大的土地違法案件，要依法嚴肅查處,，維護正常的土地管理秩序,，保證國土資源的可持續(xù)利用。?



 本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行,。



福建省人民政府?????

二○○三年三月二十七日