• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第56號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-25
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市商品交易市場管理?xiàng)l例

上海市商品交易市場管理?xiàng)l例
 
（2005年11月25日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 2005年11月25日上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第56號(hào)公布 自2006年3月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了促進(jìn)商品交易市場的發(fā)展,，維護(hù)商品交易市場秩序,，保障市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和商品購買者的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱的商品交易市場，是指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理,、集中多個(gè)商品經(jīng)營者在場內(nèi)各自獨(dú)立進(jìn)行現(xiàn)貨商品交易的固定場所,。



 本條例所稱的市場經(jīng)營管理者，是指依法設(shè)立,，利用自有,、租用或者其它形式取得固定場所，通過提供場地、相關(guān)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)以及其他服務(wù),，吸納商品經(jīng)營者在場內(nèi)集中進(jìn)行現(xiàn)貨商品交易,，從事市場經(jīng)營管理的企業(yè)法人。



 本條例所稱的場內(nèi)經(jīng)營者,，是指在商品交易市場內(nèi)以自己的名義獨(dú)立從事現(xiàn)貨商品銷售的企業(yè)、其他組織以及個(gè)體工商戶。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)商品交易市場的設(shè)置,、經(jīng)營管理、場內(nèi)交易以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng),，適用本條例,。




第四條 市和區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)編制商品交易市場的發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)商品交易市場的經(jīng)營活動(dòng),，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門共同實(shí)施本條例,。



 各級(jí)工商行政管理部門負(fù)責(zé)對商品交易市場主體資格的確認(rèn)和經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。



 其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),，依法對商品交易市場實(shí)施監(jiān)督管理,。




第五條 市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和商品購買者的合法權(quán)益受法律保護(hù),。



 市場經(jīng)營管理者,、場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的原則，依法進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng),。




第二章 政府職責(zé)




第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商品交易市場設(shè)置的規(guī)劃管理,。



 對需要市人民政府編制布局規(guī)劃的商品交易市場的設(shè)置,，由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門會(huì)同其他有關(guān)行政管理部門編制設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的設(shè)置,，市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃行政管理部門編制設(shè)置規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃用地,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場的設(shè)置，區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃行政管理部門按照方便市民的原則編制設(shè)置規(guī)劃,，報(bào)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第七條 對關(guān)系到本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要商品交易市場，市人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的扶持政策,。



 政府提供場所設(shè)置商品交易市場的,，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平,、公正的原則,，通過公開招標(biāo)投標(biāo)方式選擇市場經(jīng)營管理者。




第八條 市和區(qū)（縣）人民政府的有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求,，公開商品交易市場管理的法律,、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件,、商品交易市場設(shè)置情況等信息，并為公眾查閱信息提供方便,。




第九條 食用農(nóng)產(chǎn)品等批發(fā)市場交易的商品需要現(xiàn)場檢測的,，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)派駐檢測人員，配備相應(yīng)的檢測儀器和試劑,，或者委托具有檢測條件的批發(fā)市場經(jīng)營管理者進(jìn)行檢測,，從事檢測的工作人員應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)合格。




第十條 工商行政,、食品藥品監(jiān)管和消防等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立巡查制度,，并按照各自的職責(zé)對商品交易市場進(jìn)行監(jiān)督管理。



 工商行政,、食品藥品監(jiān)管,、質(zhì)量技監(jiān)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在商品交易市場內(nèi)公布與本部門的監(jiān)督職責(zé)相關(guān)的政務(wù)信息和管理機(jī)構(gòu)以及派出機(jī)構(gòu)的名稱、地址,、聯(lián)系電話,。



 各有關(guān)行政管理部門接到舉報(bào)投訴后應(yīng)當(dāng)作好記錄,、及時(shí)調(diào)查處理,，并回復(fù)舉報(bào)投訴人,。



 工商行政、食品藥品監(jiān)管,、質(zhì)量技監(jiān)等行政管理部門對市場經(jīng)營管理者,、場內(nèi)經(jīng)營者的違法經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法查處,。




第十一條 質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對商品交易市場內(nèi)依法強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具實(shí)行監(jiān)督檢查,。



 質(zhì)量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管,、農(nóng)業(yè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對商品交易市場內(nèi)的商品質(zhì)量實(shí)行定期抽檢,，并將抽檢結(jié)果在商品交易市場內(nèi)公示。




第三章 市場經(jīng)營管理者




第十二條 開辦商品交易市場實(shí)行企業(yè)法人登記制度,。



 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理登記注冊,，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。需要辦理其他經(jīng)營許可的,，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)行政管理部門辦理,。




第十三條 商品交易市場經(jīng)營管理者的企業(yè)名稱中，應(yīng)當(dāng)含有“市場經(jīng)營管理”的字樣,，其經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)與工商登記注冊的經(jīng)營范圍相一致,。



 商品交易市場的注冊地應(yīng)當(dāng)與其市場實(shí)際經(jīng)營場所相一致。市場經(jīng)營管理者在其注冊地以外的其他場所另行設(shè)立商品交易市場的,，應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門辦理分支機(jī)構(gòu)登記注冊手續(xù),。




第十四條 商品交易市場的選址應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃所確定的用地要求和本條例第六條的規(guī)定。



 商品交易市場內(nèi)部布局和設(shè)施的配置應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，達(dá)到環(huán)境保護(hù),、市容環(huán)衛(wèi)的要求和消防等公共安全的要求。




第十五條 商品交易市場的經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)遵循提供服務(wù)與實(shí)施管理相結(jié)合的原則,。市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)制定市場內(nèi)的有關(guān)管理制度,，定期組織檢查相關(guān)制度的實(shí)施情況，并根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)采取必要措施,。




第十六條 以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場的市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)劃定不少于本市場營業(yè)面積百分之五的專用區(qū)域,，用于農(nóng)民出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品。




第十七條 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)與場內(nèi)經(jīng)營者訂立進(jìn)場經(jīng)營合同,，并可以參照進(jìn)場經(jīng)營合同示范文本約定經(jīng)營內(nèi)容,、場內(nèi)秩序等雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任、糾紛解決方式等事項(xiàng),。



 進(jìn)場經(jīng)營合同的示范文本,，由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門會(huì)同市工商行政管理部門制定并推薦使用。




第十八條 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)進(jìn)場經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證和各類經(jīng)營許可證,。




第十九條 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)督促場內(nèi)經(jīng)營者遵守有關(guān)法律規(guī)定和市場管理制度,，增強(qiáng)誠信服務(wù)、文明經(jīng)商的意識(shí),，倡導(dǎo)良好的經(jīng)營風(fēng)尚和商業(yè)道德,。



 市場經(jīng)營管理者發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻,，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告,。



 市場經(jīng)營管理者不得為從事非法交易的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管,、倉儲(chǔ)等條件,。




第二十條 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)營設(shè)施以及消防、環(huán)衛(wèi)和安保等設(shè)施,，確保相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài),，及時(shí)消除各類安全隱患。



 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)制止場內(nèi)經(jīng)營者在市場內(nèi)占道,、搭建或者流動(dòng)經(jīng)營等行為,，保持場內(nèi)環(huán)境整潔，確保場內(nèi)通道暢通,。




第二十一條 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)對場內(nèi)使用的,、屬于強(qiáng)制檢定范圍內(nèi)的計(jì)量器具登記造冊，并組織場內(nèi)經(jīng)營者向指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請周期檢定,，督促場內(nèi)經(jīng)營者依法正確使用,、維護(hù)計(jì)量器具。



 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)設(shè)置符合計(jì)量要求的復(fù)檢計(jì)量器具,。




第二十二條 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)顯著位置懸掛其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證以及有關(guān)許可證明，并在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌,，公布市場管理制度以及消費(fèi)者權(quán)益投訴受理機(jī)構(gòu)的地址和電話,。




第二十三條 侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的場內(nèi)經(jīng)營者已經(jīng)撤離商品交易市場的，消費(fèi)者可以向市場經(jīng)營管理者要求賠償,。市場經(jīng)營管理者承擔(dān)賠償責(zé)任后,，可以向負(fù)有賠償責(zé)任的場內(nèi)經(jīng)營者追償。




第二十四條 商品交易市場歇業(yè)或者終止?fàn)I業(yè)的,，市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：



 （一）提前三個(gè)月通知場內(nèi)經(jīng)營者,，但合同另有約定的從其約定；



 （二）以零售為主的商品交易市場,，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月在市場入口處張貼公示,。




第四章 場內(nèi)經(jīng)營者




第二十五條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)信守承諾、公平競爭、合法經(jīng)營,，并按照規(guī)定在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛相關(guān)證照,。



 農(nóng)民在市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)持相關(guān)有效證明，并在市場經(jīng)營管理者劃定的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營,。




第二十六條 場內(nèi)經(jīng)營者購進(jìn)商品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)商品質(zhì)量,，并在該商品銷售完畢后繼續(xù)保存能夠證明進(jìn)貨來源的發(fā)票,、單證等半年,。



 特約經(jīng)銷品牌商品的，場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)取得授權(quán)證明,。




第二十七條 場內(nèi)經(jīng)營者出售商品,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向商品購買者出具購貨憑證，但農(nóng)民銷售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品除外,。




第二十八條 經(jīng)營涉及人體健康,、生命安全的商品以及重要的生產(chǎn)資料商品，場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立購貨銷貨臺(tái)賬,，向供貨方索取相關(guān)證明文件,。




第二十九條 場內(nèi)經(jīng)營者對場內(nèi)管理秩序和安全隱患問題，有權(quán)向市場經(jīng)營管理者提出改進(jìn)意見,，必要時(shí)可以向有關(guān)行政管理部門報(bào)告,。




第五章 法律責(zé)任




第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)有處罰規(guī)定的,，按照其規(guī)定予以處罰。




第三十一條 市場經(jīng)營管理者違反本條例第十九條規(guī)定,，發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者有違法行為,，未及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告的，由有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)責(zé)令改正,，并可處二千元以上二萬元以下的罰款,。




第三十二條 市場經(jīng)營管理者違反本條例第二十四條關(guān)于商品交易市場歇業(yè)或者終止?fàn)I業(yè)的規(guī)定，以零售為主的商品交易市場未提前三個(gè)月在市場入口處張貼公示的,，由區(qū)（縣）工商行政管理部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款,。




第三十三條 場內(nèi)經(jīng)營者違反本條例第二十八條規(guī)定,，經(jīng)營涉及人體健康、生命安全的商品以及重要的生產(chǎn)資料商品未建立購銷臺(tái)帳或者索取供貨方合格證明的,，由工商行政管理部門責(zé)令改正,，并可處一千元以上五千元以下的罰款。




第三十四條 有關(guān)行政管理部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十五條 本條例自2006年3月1日起施行。