• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-12-29
• 【生效日期】1982-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關于加強菜地管理有關問題的通知

四川省人民政府關于加強菜地管理有關問題的通知
 
（1982年12月29日川府發(fā)〔1982〕201號）
 近年來,，我省供應菜農(nóng)的口糧大幅度增加，一九八一年已經(jīng)達到四億零六百萬斤,，比一九七三年增長一倍長以上,，每年約增加二千萬斤。而蔬菜基地又大量被擠占,，全省原有專業(yè)菜地四十萬六千畝,，一九八一年實際種植的面積只是三十一萬畝，減少九萬多畝,，約占原有菜地面積的四分之一,。不少地方一面要求征占菜地，一面又要求增劃蔬菜的面積,。

 川府發(fā)〔1981〕221號文件下達后,，大量征占菜地的問題仍然繼續(xù)發(fā)展，沒有得到控制,，上報征用的菜地,，多數(shù)是近郊區(qū)的好地，一般都是在人平耕地三分以下的專業(yè)菜隊，按照省政府關于“近郊成片的老菜田,，應劃為保護區(qū),，除能源工程建設外，一律不準占用”的規(guī)定,，目前各地上報征用的菜地,，大多數(shù)都不屬于征用范圍。這樣發(fā)展下去,，全省菜農(nóng)口糧供應不僅逐年大量增加,，菜地面積還將繼續(xù)減少，城市人口“吃菜難”的矛盾會越來越突出,。

 為了加強菜地管理,，穩(wěn)定蔬菜種植面積和菜農(nóng)口糧的供應量，嚴格控制占用城市近郊菜地,，保證人民吃菜,，特就有關問題通知如下：



 一、認真抓緊現(xiàn)有菜地的清理工作,。川辦發(fā)〔1982〕12號文件下達后,，多數(shù)地、市對占用菜地的情況作了一次清理,。但有的地,、市至今未進行；有的雖然作了一般的清理,，但沒有按照通知要求,，分清占地的情況，進行處理,，這類地,、市必須在明年一月底以前，認真清理完畢,。經(jīng)過清理,，凡未經(jīng)省、市政府和地區(qū)行署批準而占的菜地,，必須收回種菜,；已改種其它作物能收回種菜的也要盡量收回種菜；確實無法收回種菜的,，應重新補辦審批手續(xù),，并按規(guī)定繳納菜田建設費。

 經(jīng)過清理整頓,，對少數(shù)蔬菜隊由于菜田被擠占,，現(xiàn)有蔬菜種植面積已不到總耕地面積百分之六十的，應退出蔬菜專業(yè)隊，并不再供應蔬菜糧,。個別蔬菜隊土地被批準占用已無地種菜,，又確無其它勞務出路的剩余勞動力，必須轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的,，應從嚴控制,，并報省人民政府批準。



 二,、必須保持現(xiàn)有蔬菜基地的穩(wěn)定,。城市郊區(qū)現(xiàn)有菜田，應在認真清理的基礎上,，結(jié)合城市總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排。郊區(qū)的城片老菜田應劃為永久保護區(qū),，任何單位一律不準占用,。其它零星菜地一般也不得隨意占用；如生產(chǎn)建設確實需要,，應從嚴掌握，有計劃地占用,。一九八三年至一九八五年期間,，各地、市生產(chǎn)建設確需征占零星菜地的總面積,，必須控制在以下數(shù)額內(nèi)：重慶八百畝,、成都五百畝（原確定由市掌握的一千畝的指標不再執(zhí)行），渡口,、自貢及其它地區(qū),，各二百畝，雅安五十畝,。



 三,、國家機關、部隊,、學校,、廠礦、企事業(yè)等單位的基本建設,，應盡量利用荒地,、劣地和下馬廠礦的地基，不占用菜地,；必須占用的,，只能從上述非保護區(qū)菜地總征用控制數(shù)中劃出，決不允許超出范圍。征用菜地的單位包括社隊企業(yè),，應提出確切的依據(jù),、用途和使用土地的規(guī)劃圖紙，由城建,、農(nóng)業(yè),、商業(yè)、糧食等有關部門詳細審查報批：

 （1）自貢,、渡口和各地,、州，一次征用菜地三畝以下的（包括三畝）,，由所在地的縣級人民政府審批,，三畝以上的報省人民政府審批；

 （2）成都,、重慶兩市,，在總體規(guī)劃中劃為城市建設可以占用的土地，在上述總的控制數(shù)額以內(nèi)的,，省政府授權(quán)兩個市政府分別審批,，并在每年年終后一個月內(nèi)，將當年占用菜地的數(shù)量和問題,，匯總報省政府備查,；

 （3）征用菜地后，人平耕地不足三分的蔬菜隊,，包括成都,、重慶兩市，都必須報省人民政府審批,；

 （4）凡征用菜地涉及到“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題,，一律報省人民政府審批。



 四,、實行菜糧掛鉤計劃合同制,。蔬菜經(jīng)營工作，要適應農(nóng)業(yè)責任制的變化,，按照計劃經(jīng)濟為主,，市場調(diào)節(jié)為輔的原則，逐步改變按菜農(nóng)人口平均供應糧食的辦法,。

 （1）現(xiàn)有菜田面積經(jīng)過清理整頓,，必須穩(wěn)定下來。要積極抓好菜田建設,，提高單位面積產(chǎn)量,，這是保證城市工礦區(qū)吃菜的基礎,。今后不再增加蔬菜專業(yè)隊。

 （2）國營蔬菜經(jīng)營部門,，要根據(jù)計劃要求,，與蔬菜生產(chǎn)者簽訂分品種、數(shù)量,、上市時間的產(chǎn)銷合同,，并由國營蔬菜公司按生產(chǎn)者交售蔬菜和履行合同的情況，確定糧食供應數(shù)量,，實行糧菜掛鉤或以菜換糧,，具體辦法由各地自行確定。各地,、市,、州蔬菜糧食供應總量，以一九八二年供應實績?yōu)闇?，在一九八三年糧食包干的銷售指標中,，由各級糧食部門劃給當?shù)厥卟斯菊莆帐褂茫欢ㄈ瓴蛔儭?
 （3）國營蔬菜專業(yè)公司要積極組織好地區(qū)之間和季節(jié)之間的余缺調(diào)劑,。要充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場的補充調(diào)節(jié)作用,。

 （4）少數(shù)城市確因菜田被洪水沖毀或新建大型工礦區(qū)沒有基地菜田，職工吃菜缺乏一定基礎保證的,，應報省人民政府批準,，一次性補劃少量菜地。糧食供應也以計劃種植和交菜的實際情況確定,，不按菜田面積的人口供糧。糧食來源,，在各地蔬菜銷售糧包干指標中統(tǒng)籌安排,，不另增撥糧食指標。



 五,、適當調(diào)整菜田建設費標準?，F(xiàn)行菜田建設費每畝一至三萬元的標準偏高，從執(zhí)行情況看,，對節(jié)約國家建設資金和穩(wěn)定蔬菜面積都不利,，有必要進行調(diào)整。根據(jù)《國家建設征用土地條例》的有關規(guī)定,，從一九八三年一月起,，菜田建設費征收標準確定為：成都、重慶兩市,，每畝最高不超過一萬元,；渡口,、自貢和其它中等城市，每畝最高不超過八千元,；其他一般縣（區(qū)）,，每畝最高不超過六千元。被征地的單位不準在規(guī)定標準之外提出另外的要求和附加條件,。菜田建設費要由主管菜地的部門集中管理,，專款專用,，不準挪作它用,。



 六、不經(jīng)批準非法占用菜地或超越審批權(quán)限批準占用菜地的,，征地協(xié)議一律無效,。買賣、租賃或變相買賣,、租賃菜地的,，其非法所得全部沒收，在非法占用菜地上建造的建筑物應予沒收或拆除種菜,。情節(jié)嚴重的,，對主管人員和直接責任人員應處以罰款，并給予行政處分,。