• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩委發(fā)[2001]5號
• 【發(fā)布日期】2001-04-11
• 【生效日期】2001-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共福建省委、福建省人民政府貫徹 《中共中央,、國務院關于加強老齡工作的決定》的實施意見

中共福建省委,、福建省人民政府貫徹
 《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》的實施意見
 
（閩委發(fā)〔2001〕5號）
各市,、縣（區(qū)）委和人民政府,，省直各單位：

 《中共中央 國務院
關于加強老齡工作的決定》（中發(fā)〔2000〕13號，以下簡稱《決定》）,，是黨中央,、國務院在我國人口年齡結(jié)構(gòu)進入老齡化階段的新形勢下，為加強老齡工作,，發(fā)展老齡事業(yè),，推進改革開放和現(xiàn)代化建設，作出的重大決策,?！稕Q定》體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想,，明確了老齡工作的指導思想、原則,、目標和任務,，是指導當前和今后一個時期我國老齡工作的綱領性文件。為認真貫徹《決定》精神,，結(jié)合我省實際,，制定如下實施意見,。



 一,、統(tǒng)一思想，充分認識加強老齡工作的重大意義

 1,、目前,，我省60歲以上人口已達到381．34萬，其中65歲以上人口達到265．28萬,，分別占總?cè)丝诘?1．5％和8．40％,。按照國際通行標準，我省人口年齡結(jié)構(gòu)已進入老齡化階段,。據(jù)預測,，今后一個時期我省人口老齡化進程還將繼續(xù)加快。

 人口平均壽命延長和老年人口增加,，是我省經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步、人民生活水平提高,、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的重大成果,。但是，人口老齡化也給我省經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來一系列深刻影響,。采取相應對策,，加強老齡工作，是當務之急,。

 2,、省委和省政府高度重視老齡工作。我省先后頒布施行了《福建省老年人保護條例》等維護老年人合法權益的法規(guī),，制定了《九十年代福建省老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（閩委辦〔1994〕46號）,。在黨委、政府的領導下,，各級老齡工作委員會在宣傳老齡工作,；建立健全老齡工作組織；實施老年法律法規(guī),，維護老年人合法權益,；推動養(yǎng)老,、醫(yī)療等社會保障制度的建立；加強基層老齡工作,，發(fā)揮基層老齡組織的作用,；推廣給老農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金和固定生活補助，讓老年人共享社會發(fā)展成果,；配合有關部門開展老年文化教育,、體育活動，豐富老年人精神文化生活,；開展“敬老助老工程”活動,；籌集老年福利基金，發(fā)展老年福利事業(yè),；組織專家,、學者進行老年科學研究，探索人口老齡化對策等方面做了大量的工作,，對促進我省改革開放和兩個文明建設起到了重要作用,。

 但是，也要清醒地看到,，我省老齡工作還存在薄弱環(huán)節(jié),，難以適應人口老齡化的要求。主要問題是：對人口老齡化問題認識不足,，老齡工作宣傳力度不夠,，老齡工作政策、法規(guī)不夠健全,，對老齡事業(yè)的投入不足,，養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障制度尚不完善，社區(qū)管理和老年福利設施,、服務網(wǎng)絡建設滯后,，老年思想政治工作薄弱，部分老年人生活還較困難,，虐老侵權現(xiàn)象時有發(fā)生等,。對此，我們必須高度重視,，認真解決,。

 3、老年人是社會的重要組成部分,，我省老年人為福建的革命和建設作出了重要貢獻,。滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需求，讓老年人共享改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果,，切實感受到黨和政府的溫暖,，是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的體現(xiàn),，是政府和社會義不容辭的責任。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,，進一步形成敬老、養(yǎng)老,、助老以及代際和諧的良好社會風尚,，是社會主義精神文明建設的一項重要內(nèi)容。正確處理和解決人口老齡化過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題,，切實保障老年人的合法權益,，對維護我省改革、發(fā)展,、穩(wěn)定大局具有重要意義,。



 二,、明確老齡工作的指導思想,、原則和目標

 4、《決定》明確了我國老齡工作的指導思想,、原則和目標,，對開創(chuàng)老齡工作新局面指明了方向，各級黨委和政府要認真學習,，全面貫徹落實,。

 5、老齡工作指導思想是：以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論為指導，貫徹黨的十五大精神,，從我省的實際出發(fā),，適應人口老齡化的發(fā)展趨勢，完善社會保障制度,，建立健全社區(qū)管理和社區(qū)服務體系,，發(fā)展老年服務業(yè)，維護老年人的合法權益,，加強老年思想政治工作,，開創(chuàng)老齡工作新局面。

 6,、加強老齡工作,，發(fā)展老齡事業(yè)要遵循以下原則：堅持老齡事業(yè)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，促進老齡事業(yè)健康發(fā)展,；堅持家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合,，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的積極作用,，建立和完善老年社會服務體系；堅持政府引導與社會興辦相結(jié)合,，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求積極發(fā)展老年服務業(yè),；堅持道德規(guī)范與法律約束相結(jié)合，廣泛開展敬老養(yǎng)老道德教育,，加強老齡工作法制建設,；堅持關心老年人生活以及老齡婦女的特殊問題與加強思想政治工作相結(jié)合，使廣大老年人物質(zhì)生活得到改善,，精神文化生活更加豐富,；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結(jié)合，因地制宜地開展老齡工作,，發(fā)展老齡事業(yè),。

 7、今后一個時期我省老齡事業(yè)發(fā)展的主要目標是：從我省經(jīng)濟和社會發(fā)展實際出發(fā),，努力建立和完善老年社會保障制度和社會互助制度,；建立以家庭養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托,、社會養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老機制,；逐步建立和完善以老年福利、生活照料,、醫(yī)療保健,、體育健身、文化教育和法律服務為主要內(nèi)容的老年服務體系,，切實提高老年人的物質(zhì)和精神文化生活水平,，在實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī),、老有所教,、老有所學、老有所為,、老有所樂的目標方面,，高于全國平均水平。



 三,、認真貫徹有關法律,、法規(guī)，切實保障老年人的合法權益

 8,、加強法制建設,，不斷完善維護老年人合法權益的法律法規(guī)。認真執(zhí)行《
中華人民共和國老年人權益保障法》（以下簡稱《老年法》）和《福建省老年人保護條例》（以下簡稱《條例》）等法律法規(guī)，切實有效地保障老年人的合法權益,。加大執(zhí)法和監(jiān)督力度,，依法處理和打擊侵犯老年人合法權益的不法行為。認真調(diào)解涉老糾紛,。依法取締傷害老年人身心健康,、宣傳迷信邪說等侵害老年人合法權益的非法組織。

 9,、把《老年法》和《條例》納入我省普法規(guī)劃,。在全社會開展依法護老的法制宣傳和教育活動，進一步提高全體公民維護老年人合法權益的法律意識,，努力營造維護老年人合法權益的良好社會氛圍,。司法部門要切實擔負起普法工作和維護老年人合法權益的責任。老年人也要學法,、懂法,、守法、用法,，依法維護自身的合法權益,。

 倡導法律助老，建立健全法律援助制度,。切實加強和不斷完善對老年人法律援助服務工作,，有效地保障老年人的合法權益不受侵犯。各級司法行政部門和法律援助中心,，要積極主動地幫助急需獲得律師及其他法律幫助但又無力支付法律服務費用的老年人，按照有關規(guī)定向他們提供法律援助,。各級人民法院對涉老侵權案件要實行優(yōu)先立案,、優(yōu)先審結(jié)、優(yōu)先執(zhí)行,、優(yōu)先回訪“四優(yōu)先”服務,，對行動不便的老年人采取巡回辦案，就地審理,、及時處理,。對老年人因合法權益受到侵害提起訴訟交納訴訟費確有困難的，要給予緩交,、減交或免交的優(yōu)待,。

 在社會主義精神文明建設中，要廣泛開展敬老,、養(yǎng)老,、助老的道德教育。各地可結(jié)合實際，開展創(chuàng)建文明家庭,、文明樓院,、文明單位、文明小區(qū),、文明村（居）等活動,。各新聞單位要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定計劃,，加大宣傳力度,，加強輿論宣傳導向，營造濃厚的老齡工作氛圍,。各級黨校和各類學校要把敬老,、養(yǎng)老、助老教育作為傳統(tǒng)美德教育的重要內(nèi)容納入教育計劃,。在全社會廣泛開展宣傳教育活動,，樹立尊重、關心,、幫助老年人的社會風尚,。要貫徹落實省紀委、省委組織部,、省老齡委等10個部門《關于共產(chǎn)黨員,、國家干部、企事業(yè)職工尊老敬老愛老的若干規(guī)定》（閩老齡綜〔1993〕01號）和省委組織部,、省老齡委等12個部門《關于開展敬老工程 樹立社會新風尚的通知》（閩老齡綜〔1995〕01號）,。

 10、完善社會保障制度,，逐步建立國家,、社會、家庭和個人相結(jié)合的養(yǎng)老保障機制,，確保老年人生活,、醫(yī)療等方面的基本需求。

 在城鎮(zhèn),，要建立以基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險,、社會救濟,、社會福利和社會互助為主要內(nèi)容的比較完善的社會保障體系。逐步建立起獨立于企事業(yè)單位之外,、資金來源多渠道,、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的基本養(yǎng)老保險制度。認真貫徹落實《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》和《福建省人民政府貫徹〈
國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定〉的通知》（閩政〔1999〕15號）,，采取有力措施,，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。保持離休人員的醫(yī)療待遇不變,，對于退休人員參加基本醫(yī)療保險,，個人不繳納基本醫(yī)療保險費，并在單位繳費劃入個人帳戶和個人負擔醫(yī)療費比例上給予適當照顧,，同時發(fā)展各種類型的補充醫(yī)療保險和醫(yī)療保障互助,，滿足廣大老年人的基本醫(yī)療需求。繼續(xù)完善城市居民最低生活保障制度,，把家庭人均收入低于所在城市最低生活保障線的老年人,，納入最低生活保障范圍，發(fā)放最低生活保障金,。財政部門要通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，增加社會保障資金投入。

 在農(nóng)村,，堅持以家庭養(yǎng)老為主,，進一步完善社會救濟和以保吃、保穿,、保住,、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的“五?！惫B(yǎng)制度,，倡導村民互助。有條件的地區(qū)可探索多種社會養(yǎng)老的路子,。

 老年人有受贍養(yǎng)的權利,，贍養(yǎng)人應當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務,。倡導贍養(yǎng)人之間就履行贍養(yǎng)義務簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》，并征得老年人同意,，由基層組織和贍養(yǎng)人所在單位監(jiān)督履行,。要切實保障老年人的住房、財產(chǎn),、繼承,、遺贈等合法權益。重視和解決好老年婦女問題,。

 11,、認真貫徹實施《老年法》規(guī)定的老年人“有享受社會發(fā)展成果的權利”。機關、事業(yè)單位的離退休干部和職工,，應享受政策性福利待遇,；企業(yè)應盡力提高離退休干部和職工的福利待遇。在農(nóng)村,，繼續(xù)推行我省行之有效的“老農(nóng)民享受養(yǎng)老金和固定生活補助”的辦法,，以體現(xiàn)黨和政府對老年人的關懷。

 要創(chuàng)造條件建立養(yǎng)老創(chuàng)收基地,。在農(nóng)村有條件的地方應撥出部分土地,、山林、果園,、水面,、荒坡、灘涂等作為養(yǎng)老基地,，或建立創(chuàng)收項目,，收益用于老年人養(yǎng)老及解決老年人其他方面的困難。

 12,、依法保護老年人婚姻自由的權利,。要移風易俗，轉(zhuǎn)變觀念,，支持單身老年人自由擇偶結(jié)婚,。對再婚老年人，子女應給予理解和支持,，并繼續(xù)依法承擔贍養(yǎng)義務,。提倡和鼓勵老年人之間建立互幫、互助關系,。

 13,、重視為“老有所為”創(chuàng)造條件。在身體條件許可和自愿的前提下,，鼓勵老年人從事革命傳統(tǒng)教育,、關心教育下一代、宣傳計劃生育,、傳授科技文化知識,、開展咨詢服務；參與社會治安綜合治理,、調(diào)解民事糾紛,、社會公益事業(yè)和社區(qū)精神文明建設等活動。老年人的合法收入受法律保護,。



 四,、齊抓共管,，發(fā)展老年服務業(yè)

 14、加強社區(qū)建設,，依托社區(qū)發(fā)展老年服務業(yè),，進一步完善社區(qū)為老年人服務的功能。充分發(fā)揮社區(qū)組織在發(fā)展老齡事業(yè)中的積極作用,，加快社區(qū)老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設,，努力形成設施配套、功能齊全,、管理規(guī)范的社區(qū)老年服務體系,。

 “十五”期間，要進一步建設和辦好老年福利院,、老年醫(yī)院,、老年公寓、托老所等老年服務設施,，為老年人提供生活,、文娛、護理等方面的服務,。通過擴大發(fā)行福利彩票等多種形式,，推進社會福利社會化進程，逐步建立健全老年福利服務體系,。大力發(fā)展各種所有制形式的老年福利機構(gòu),，力爭到2005年，在設區(qū)的市和縣級市的城區(qū)各建一所社區(qū)福利服務中心,，街道一級各建一所容納30名以上老人的養(yǎng)老院,，使各種所有制形式的養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)達到每千名老人10張以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力辦好敬老院,，有條件的要逐步將敬老院建設成綜合性多功能的老年福利服務中心,。力爭5年內(nèi)使敬老院在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋率從目前的63％提高到98％以上。

 老年福利事業(yè)應面向社會,，堅持國家,、集體、個人一起辦,。非營利性老年福利設施建設所需資金以各級人民政府籌集投入為主,，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量積極興辦老年福利事業(yè),。

 鼓勵社會各方面力量積極參與，共同發(fā)展老年服務業(yè),。引導,、支持企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營老年日常生活用品,、體育健身產(chǎn)品、特殊用品,。培育和發(fā)展老年消費市場,，引導老年人合理消費，滿足不同層次,、不同類型的消費需求,。

 15、各級人民政府應把發(fā)展老年醫(yī)療保健事業(yè)納入人口衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，開展老年人家庭醫(yī)療與急救呼叫信息服務網(wǎng)絡等多種形式的老年衛(wèi)生保健服務,，逐步建立完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健服務系統(tǒng)，提高服務質(zhì)量,。醫(yī)學院校要加強社區(qū)人員特別是全科醫(yī)生的培養(yǎng)，促進社區(qū)衛(wèi)生服務的開展,。各級衛(wèi)生部門要積極開展各種形式的健康教育,，做好老年病防治工作,，普及老年保健和衛(wèi)生科學知識,，增強老年人自我預防和保健技能,。建立健全新時期農(nóng)村合作醫(yī)療等多種形式的醫(yī)療保障制度,，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生組織建設,，完善農(nóng)村基層衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，切實解決貧困地區(qū)老年人缺醫(yī)少藥的問題,。

 16,、加強對人口老齡化問題的研究，加大老齡工作宣傳力度,。采取措施,，加強老齡問題的學術研究和科研人才的培養(yǎng),，切實提高老齡問題的科研水平,。報刊、廣播,、電視等新聞媒體要把老齡宣傳工作擺上議事日程,，省級廣播電視機構(gòu)要努力辦好老年節(jié)目，各市,、縣（區(qū)）廣播電視機構(gòu)要結(jié)合本地情況做好轉(zhuǎn)播工作,。其他有條件的新聞媒體也要開辟宣傳專欄或?qū)ｎ},。出版部門要將以老齡為主題的圖書,、音像制品和電子出版物列入出版選題計劃。各級文化藝術部門要搞好規(guī)劃，尤其是農(nóng)村和山區(qū)老年文化工作要納入《福建省山區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃》,，積極組織創(chuàng)作老年人喜聞樂見的優(yōu)秀作品,，組織開展豐富多彩的老年文化活動，努力豐富老年人的精神文化生活,。

 各級體育和工會,、婦聯(lián)等群眾團體,，要進一步推進老年體育事業(yè),。組織老年人開展體育健身和娛樂活動，提倡科學,、文明,、健康的生活方式。逐步增加對老年人體育的資金投入,，研究解決老年體育工作中存在的實際困難,。老年人開展健身體育活動場所的建設要納入各地城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和全民健身設施建設計劃。現(xiàn)有的體育場館要為老年人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務,。

 加強對老年活動中心（站、室）的建設和管理,，總結(jié)推廣行之有效的做法和經(jīng)驗,，把老年活動中心（站,、室）建設成為老齡工作的重要陣地,。

 17,、切實保障老年人有繼續(xù)受教育的權利。大力發(fā)展老年教育事業(yè),，辦好各級各類老年學校,。社會各方面都應重視老年教育工作?！笆濉逼陂g老年教育要基本普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，有三分之一以上的村（居）辦起老年學校，逐步建立起省,、市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）五級老年教育網(wǎng)絡。大力加強城市老年大學的分校,、教學區(qū)建設,，發(fā)展函授、電視,、廣播,、網(wǎng)上老年教育，滿足老年人就地就近入學的需求,。力爭到2005年,，在校老年學員人數(shù)占老年人口總數(shù)的10％。老年大學（學校）要堅持正確的辦學方向,，貫徹“發(fā)展”與“提高”并重的方針，加強政治理論學習,，把老年學校辦成加強老年思想政治工作的陣地。

 18,、各級人民政府要進一步推行優(yōu)待老年人的有關規(guī)定,，繼續(xù)貫徹落實省財政廳,、省衛(wèi)生廳、省老齡委三部門《關于對百歲老人實行優(yōu)惠待遇的通知》（閩老齡〔1998〕049號）,，積極開展扶老助困和“敬老工程”活動。各設區(qū)的市和部分縣（市,、區(qū)）已出臺的優(yōu)先老年人的規(guī)定，要抓緊落實,，讓老年人切實得到實惠,。尚未制定優(yōu)待老年人規(guī)定的縣（市、區(qū)）應抓緊制定,。



 五、加大扶持和投資力度,，促進老齡事業(yè)的發(fā)展

 19,、各級人民政府要制定“十五”期間老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,。要高度重視社區(qū)建設，要根據(jù)實際需要,，在充分利用現(xiàn)有設施的基礎上,，新建和擴建一批社區(qū)老年服務設施、福利設施和活動場所,。

 各級發(fā)展計劃部門在制定投資計劃,、安排投資項目時，要加大對老年服務設施的投入,。省級發(fā)展計劃部門可設立“社區(qū)公益設施專項”投資,，在省級預算內(nèi)基建投資安排上，對有利于發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)的項目,，給予重點支持,；各級發(fā)展計劃部門對老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，在項目立項,、建設資金等方面,，給予重點支持,；在申請資金補助的項目申報上，發(fā)展計劃部門對有利于老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目,，要優(yōu)先推薦上報,。城市建設、舊城改造,、居住區(qū)建設要將老年服務設施納入規(guī)劃并認真付諸實施,。

 20、各級財政部門要加大對老齡事業(yè)的資金投入,，主要用于老年社會保障,、老年福利與服務、老年體育健身設施建設以及老年教育,、人才培訓,、科學研究等。要將老年福利事業(yè)經(jīng)費納入財政預算,?！笆濉逼陂g我省發(fā)行的福利彩票收益，應增加用于發(fā)展老齡事業(yè)的比例,。

 21,、鼓勵社會力量興辦老年福利服務設施。對社會力量投資興辦的福利性,、非營利性的老年服務機構(gòu)和有關捐贈,，落實好減免稅等優(yōu)惠政策。

 22,、各級老齡組織可根據(jù)國家有關規(guī)定，建立老年福利基金組織,，發(fā)展老年福利事業(yè),。居民委員會、村民委員會和基層老年協(xié)會可按有關規(guī)定建立老年互助金,，用于發(fā)展基層老齡事業(yè)和解決老年人的特殊需要,。

 23、金融機構(gòu)要充分發(fā)揮信貸支持作用,，熱情關注,、積極支持社區(qū)老年服務設施、活動場所和福利設施的建設,，按照信貸通則加大貸款支持力度,。

 24、各級人民政府在編制本地區(qū)土地利用年度計劃實施方案時,，應統(tǒng)籌安排社區(qū)老年服務設施,、老年體育活動場所和福利設施建設用地,，并按有關規(guī)定，采用行政劃撥方式或優(yōu)惠有償方式供地,。對新建老年服務設施的市政基礎設施配套建設費也應按有關規(guī)定酌情給予減免,，降低征地和拆遷補償費。

 25,、按照“三個代表”的要求,，加強對老齡工作隊伍的建設。特別要加強對老齡工作干部的培訓,，提高老齡工作者自身素質(zhì),，培養(yǎng)一支熱愛老齡事業(yè)、全心全意為老年人服務的干部隊伍,。各級老齡工作機構(gòu)要加強機關效能建設,，轉(zhuǎn)變機關作風，切實履行職責,。

 26,、村（居）黨支部、村（居）委會應加強對村（居）一級老年群眾組織的領導,，支持他們開展工作,。村（居）一級老年群眾組織，要在村（居）黨支部,、村（居）委會領導下,，實行自我管理、自我教育,、自我服務,、自我保護。在組織廣大老年人開展各項健康有益的活動,，反映老年人的要求,，維護老年人合法權益，加強老年人思想政治工作,，豐富老年人精神文化生活,，促進兩個文明建設和發(fā)展老齡事業(yè)中發(fā)揮作用。



 六,、提高認識,，改進方法，做好老年思想政治工作

 27,、進一步加強和改進老年思想政治工作,，認真研究解決老年群體中的各種思想問題。堅持以馬列主義,、毛澤東思想特別是鄧小平理論作為老年思想政治教育的重要內(nèi)容,，積極開展黨的基本路線,、政策、形勢,、民主與法制和科學文化知識的教育,，使廣大老年人樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,，劃清科學與迷信,、文明與愚昧的界限，堅定對建設有中國特色社會主義的信念,，增強對改革開放和現(xiàn)代化建設的信心,，堅定地與以江澤民同志為核心的黨中央保持一致。

 28,、積極研究和探索新形勢下加強和改進老年思想政治工作的新形式,、新辦法。要根據(jù)老年人的特點,，把思想教育與開展健康有益的文化體育活動,、解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。堅持以理服人,，以情感人,，寓教于樂，把老年思想政治工作做實,、做活,、做深、做細,，使廣大老年人在健康文明,、安定祥和的環(huán)境中安享晚年。

 要總結(jié)和推廣新經(jīng)驗,，樹立典型,，表彰先進，弘揚正氣,。充分發(fā)揮基層黨支部在老年思想政治工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，重視和發(fā)揮老年黨員的政治優(yōu)勢和先鋒模范作用,。所有老年黨員都要編入黨的基層組織,，參加黨組織的活動，有條件的地方也可單獨建立黨支部,。通過創(chuàng)建“五好”黨支部,，推動老年思想政治工作和建立社區(qū)老年人思想教育工作機制，保證老年人自覺貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策,。



 七、切實加強領導,，理順和健全老齡工作體制

 29,、各級黨委、政府要認真學習貫徹《決定》,，掌握黨和國家有關老齡工作的各項方針政策,、法律法規(guī)，提高認識,，統(tǒng)一思想,，增強政治意識、大局意識和責任意識,，把老齡工作列入黨政的重要議事日程,，做到領導地位，措施到位,，工作到位,。

 30、抓緊理順和健全老齡工作體制,。按照《決定》和省委,、省政府有關加強老齡工作的要求，抓緊組建各級老齡工作委員會及其辦公室,。新一屆省老齡工作委員會為省政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),，原省老齡工作機構(gòu)成建制劃歸省民政廳。省老齡工作委員會下設辦公室,，設在省民政廳,。辦公室主任由省民政廳廳長兼任，設常務副主任和副主任各一名,。各級原則上要參照省老齡工作委員會及其辦公室的設置模式,，組建本地區(qū)老齡工作委員會及其辦公室。老齡工作所需經(jīng)費納入各級財政預算,。各級老齡工作委員會成員單位和有關部門,，要各負其責，齊抓共管,，共同做好我省新形勢下的老齡工作,。



 中共福建省委

 福建省人民政府

 2001年4月11日