• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2004〕025號
• 【發(fā)布日期】2004-03-14
• 【生效日期】2004-03-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局等九部門 關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作實施意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局等九部門
關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作實施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕025號)





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 市文化局、市工商局,、市公安局,、市通信管理局、市教委,、市財政局,、市政府法制辦、市文明辦,、團市委等九部門《關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作的實施意見》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 二ＯＯ四年三月十四日





 關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作的實施意見





 市委,、市政府對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理工作歷來十分重視，各級管理部門也開展了一系列專項治理工作,，網(wǎng)吧經(jīng)營秩序得到了一定好轉(zhuǎn),。但“黑網(wǎng)吧”非法經(jīng)營、未成年人進入網(wǎng)吧等違法違規(guī)現(xiàn)象近來有所反彈,，網(wǎng)上傳播有害文化信息等問題日益突出,，對未成年人身心健康造成危害，特別是“黑網(wǎng)吧”已成為社會公害,，人民群眾對此反映十分強烈,。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕19號,，以下簡稱《通知》）和全國網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作電視電話會議精神，切實解決目前我市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所存在的問題,，現(xiàn)就我市開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作提出如下意見：



 一,、工作目標



 通過專項整治工作，使我市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的經(jīng)營秩序明顯改善,，經(jīng)營活動進一步規(guī)范,，互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容健康向上，進而建立健全長效管理機制,，保障我市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的健康發(fā)展,。建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)精神文明陣地，維護廣大人民群眾特別是廣大青少年根本利益,，為我市各項事業(yè)的全面推進,，為“三步走”戰(zhàn)略第二步目標的順利實現(xiàn)提供良好的文化環(huán)境。



 二,、工作重點



 （一）堅決取締無證照經(jīng)營的“黑網(wǎng)吧”,，整治以電腦學校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓班,、電子閱覽室,、計算機房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為；



 （二）嚴厲查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人進入和超時經(jīng)營的行為,；



 （三）打擊在網(wǎng)上傳播有害文化信息的行為,，凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動。



 三,、工作步驟和時間安排



 專項整治工作分為三個階段：



 第一階段（3月15日前）為動員部署階段,。各區(qū)縣人民政府及其文化、工商,、公安,、教育等部門要按照要求，明確各部門的職責,、任務(wù),，結(jié)合本區(qū)縣、本部門實際情況,，制定具體的專項整治方案,。要切實提高對開展專項整治工作重要性和必要性的認識，組織轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營者,，召開一次專項整治的宣傳動員大會,，迅速形成專項整治工作的強大聲勢。



 第二階段（3月15日至7月1日）為清理整治階段,。各區(qū)縣對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進行全面檢查和集中整治,。對違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定的場所和個人,，要堅決依法查處。



 第三階段（8月1日至8月31日）為檢查驗收階段,。8月10日前,，各區(qū)縣要對專項整治工作進行認真檢查，并向市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組報送本區(qū)縣網(wǎng)吧專項整治工作總結(jié),，市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組將對區(qū)縣的專項整治工作進行重點抽查,。檢查的重點是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違法違規(guī)行為是否得到有效遏制，管理責任是否落實,，群眾是否滿意,。對群眾意見較多、問題突出的,，要追究相關(guān)區(qū)縣,、部門、人員的責任,，并責令限期解決,，重新進行整治。



 8月1日至8月31日為全國網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作檢查驗收階段,。



 四、組織領(lǐng)導和職責分工



 為加強對我市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作的領(lǐng)導,，成立天津市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作領(lǐng)導小組,。組長由副市長張俊芳擔任，副組長由市政府副秘書長張峻屹擔任,，市文化局為牽頭部門,，其他成員單位為市工商局、市公安局,、市通信管理局,、市教委、市財政局,、市政府法制辦,、市文明辦、團市委,。各區(qū)縣人民政府要相應(yīng)成立專項整治工作協(xié)調(diào)小組,，負責領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本區(qū)縣的專項整治工作,。



 文化行政部門要發(fā)揮網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所主管部門的作用,，加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度,，嚴厲查處接納未成年人進入等違規(guī)行為,。同時,，作為此次行動的牽頭部門，要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，認真組織好專項整治工作,。



 工商行政管理部門要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的登記管理，嚴格依法確定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的市場主體資格,；要依照《條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》,，堅決查處取締“黑網(wǎng)吧”等無照經(jīng)營活動。



 公安機關(guān)要加強網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全,、治安及消防安全的監(jiān)督管理,，加大對在網(wǎng)吧中制作傳播有害信息、進行危害信息網(wǎng)絡(luò)安全和社會治安秩序的活動,，以及違反治安,、消防安全規(guī)定行為的執(zhí)法力度。



 通信管理部門要加強對為網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接入服務(wù)的監(jiān)管,，確保每晚從24：00到次日早8：00停止接入服務(wù),。同時加大對網(wǎng)吧違法提供接入服務(wù)行為的查處力度。



 教育行政部門負責加強對大專院校校園內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的管理,，要求各級各類學校加大對未成年人不得進入網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的宣傳教育和管理力度,，嚴格校紀校規(guī)。各級各類學校要充分利用現(xiàn)有的計算機網(wǎng)絡(luò)資源,，為學生提供必要的上網(wǎng)條件,，提倡中小學校的計算機教室在課余時間對學生開放。



 財政部門要保證有關(guān)職能部門日常管理工作必需的經(jīng)費,，支持建立計算機監(jiān)管體系,，落實專項整治經(jīng)費及舉報獎勵經(jīng)費。



 市和區(qū)縣精神文明建設(shè)指導委員會辦公室要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作以及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳輿論工作,，形成專項整治工作的良好輿論氛圍,。



 各級共青團組織要加強對青少年進行網(wǎng)絡(luò)文明教育，廣泛宣傳《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》,，引導未成年人自覺遠離網(wǎng)吧,，配合文化等部門開展創(chuàng)建“安全放心網(wǎng)吧”活動。



 五,、工作措施



 （一）堅決取締“黑網(wǎng)吧”,。對擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的,，由工商行政管理部門會同公安部門依照《條例》規(guī)定對其堅決予以取締,，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押從事違法經(jīng)營活動的專用工具,、設(shè)備,。文化行政部門對在日常工作中發(fā)現(xiàn)的“黑網(wǎng)吧”,，要將有關(guān)情況及時書面通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門予以取締,。工商部門要會同教育等部門,，加大對以電腦學校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓班,、電子閱覽室,、計算機房變相經(jīng)營網(wǎng)吧行為的整治力度。



 （二）文化行政部門要突出重點,，嚴厲查處接納未成年人進入和超時經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營行為,。對累計兩次接納未成年人進入的場所，責令停業(yè)整頓,；對累計3次接納未成年人進入的場所,，吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》并進行公示；對在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人的,，一律吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》并進行公示,；對超時經(jīng)營，在營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗和安全出口的,，由文化行政部門和公安部門分別依法予以查處,。



 （三）加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，嚴厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播反動,、淫穢信息等違法犯罪活動,。公安部門要組織專門力量，從嚴查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所制作,、傳播反動,、淫穢信息等違法行為,，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理,。要指導、監(jiān)督網(wǎng)吧切實落實用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施,，保證信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施在線運行,。對于擅自停止、干擾破壞網(wǎng)吧安全技術(shù)措施運行的違法行為要依法予以查處,。



 （四）依法嚴格開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接入服務(wù)監(jiān)管,。電信主管部門要根據(jù)文化、工商,、公安部門提供的擅自設(shè)立的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單,，或被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、責令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單,，通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或暫停接入服務(wù),；對逾期仍不終止或不暫停接入服務(wù)的,，由電信主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。



 （五）要充分調(diào)動街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)、學生家長,、學校和社會各界共同參與專項整治工作,；文化部門要配合教育部門，聘請一批學生家長,、教師為網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員,，積極發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。



 六,、工作要求



 （一）為了保證我市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治行動取得預(yù)期效果,，明確責任、嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵,。各區(qū)縣人民政府,、市各有關(guān)部門和單位要嚴格按照國務(wù)院和我市網(wǎng)吧專項整治工作要求，按照工作分工,，履行工作職責,；要實行屬地管理和責任追究制度，特別是落實區(qū)縣政府及其各有關(guān)部門的責任,；要一級抓一級,，層層抓落實，明確崗位職責,，確保各項措施落實到位,。



 （二）市及區(qū)縣文化、工商,、公安,、電信、教育,、財政,、法制辦、文明辦,、共青團等部門和單位,，要密切聯(lián)系和配合，建立健全市及區(qū)縣兩級文化,、工商,、公安等部門綜合執(zhí)法機制。把專項整治和日常的監(jiān)督管理工作認真落到實處。要普遍開展一次自查自糾工作,，深入檢查《條例》的執(zhí)行情況,，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的因執(zhí)法不嚴、處罰過輕,，導致當?shù)鼐W(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營秩序混亂的,，對責任部門和工作人員要追究責任。



 （三）要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,，及時對網(wǎng)吧違法違規(guī)行為予以曝光,。要廣泛發(fā)動人民群眾，切實開展對網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為的群眾舉報工作,。對群眾舉報的線索要逐一登記,、逐一查實；要再次公布舉報電話,、舉報信箱,，落實舉報獎勵制度，鼓勵廣大群眾積極舉報,，在全社會形成共同監(jiān)督,、打擊網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違法經(jīng)營活動的良好態(tài)勢。



 七,、建立長效管理機制,，鞏固專項整治成果



 （一）要認真探索、總結(jié)網(wǎng)吧管理的經(jīng)驗,，不斷完善相關(guān)政策和管理措施,；要堅持對網(wǎng)吧從嚴管理、控制總量,、合理布局,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的管理原則；加快網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理信息化建設(shè)的步伐,，積極運用高科技手段實施對網(wǎng)吧的管理和監(jiān)控,。



 （二）要標本兼治，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理,，加大對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播,、展覽,、比賽活動的管理力度,；要以網(wǎng)吧為切入點，以網(wǎng)絡(luò)游戲為重點,，加強網(wǎng)上內(nèi)容的監(jiān)管,，加大對違法行為的查處力度，努力為青少年的健康成長提供有益的網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容。



 （三）要堅持整建結(jié)合,、疏堵并重,。在對網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為始終保持高壓態(tài)勢的同時，積極引導互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所向規(guī)?；?、連鎖化、主題化,、品牌化方向健康發(fā)展,，為廣大網(wǎng)民提供健康向上的上網(wǎng)場所。





 天津市文化局

 天津市工商行政管理局

 天津市公安局

 天津市通信管理局

 天津市教育委員會

 天津市財政局

 天津市人民政府法制辦公室

 天津市精神文明建設(shè)指導委員會辦公室

 共青團天津市委員會



 二ＯＯ四年三月十二日