• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1987]37號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-03-23
• 【生效日期】1987-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)工資改革領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于當(dāng)前搞活企業(yè)工資分配若干問(wèn)題的意見(jiàn)的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)工資改革領(lǐng)導(dǎo)小組
 關(guān)于當(dāng)前搞活企業(yè)工資分配若干問(wèn)題的意見(jiàn)的通知
 
（1987年3月23日桂政發(fā)〔1987〕37號(hào)）
 自治區(qū)工資改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于當(dāng)前搞活企業(yè)工資分配若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，業(yè)經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。



 關(guān)于當(dāng)前搞活企業(yè)工資分配若干問(wèn)題的意見(jiàn)



 根據(jù)國(guó)務(wù)院《
關(guān)于深化企業(yè)改革增強(qiáng)企業(yè)活力的若干規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1986〕103號(hào)）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于搞活工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》（桂政發(fā)〔1986〕56號(hào)）,，為了正確處理國(guó)家與企業(yè),、企業(yè)與職工兩級(jí)工資分配關(guān)系，發(fā)揮工資的經(jīng)濟(jì)杠桿作用,，達(dá)到調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者的積極性和創(chuàng)造性,，促進(jìn)增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支和提高經(jīng)濟(jì)效益的目的,，現(xiàn)就搞活企業(yè)工資分配問(wèn)題,，提出如下意見(jiàn)：



 一、關(guān)于搞活企業(yè)工資分配的基本原則

 企業(yè)的工資分配,，涉及到國(guó)民收入的分配和再分配,，是解決國(guó)家與企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系重要的組成部分，與職工的切身利益息息相關(guān),。解決企業(yè)的工資分配問(wèn)題,，應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)體制改革和實(shí)行有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的要求，堅(jiān)持按勞分配原則,，以利于完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，增強(qiáng)企業(yè)活力，調(diào)動(dòng)職工的積極性,，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步改善職工生活。

 解決國(guó)家與企業(yè),、企業(yè)與職工的工資分配關(guān)系,，必須遵循如下基本原則：

 第一、要兼顧國(guó)家,、企業(yè)集體和職工個(gè)人三者利益,，保證國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,，工資總額和職工個(gè)人收入也能相應(yīng)提高,。

 第二、適應(yīng)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，使企業(yè)的工資同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果,、社會(huì)效益更合理地,、緊密地聯(lián)系起來(lái)，充分發(fā)揮工資分配的經(jīng)濟(jì)杠桿作用,。

 第三,、要堅(jiān)持按勞分配原則，使職工的勞動(dòng)報(bào)酬同經(jīng)濟(jì)責(zé)任制緊密結(jié)合起來(lái),，同其勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛起鉤來(lái),，合理體現(xiàn)收入分配差距，從物質(zhì)利益上充分調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)積極性,。

 第四,、按照宏觀控制、微觀搞活的原則,，在工資管理上,，既要在宏觀方面管住管好,，防止消費(fèi)基金失控,，又要在微觀方面放開(kāi)搞活，擴(kuò)大企業(yè)工資分配的自主權(quán),。



 二,、關(guān)于國(guó)家與企業(yè)的工資分配關(guān)系

 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展，充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的建立,，企業(yè)將成為相對(duì)獨(dú)立的自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。與此相適應(yīng),，絕大多數(shù)企業(yè)將實(shí)行“自主分配,、國(guó)家征稅”的辦法。但在目前,，由于價(jià)格,、稅收、財(cái)政等方面的改革還不配制,，還不具備企業(yè)真正自負(fù)盈虧的條件,，還沒(méi)有形成企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，除少數(shù)企業(yè)能實(shí)行這種分配形式外,，大多數(shù)企業(yè)只能實(shí)行工資同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng),，或獎(jiǎng)金隨經(jīng)濟(jì)效益浮動(dòng)的辦法。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件和自治區(qū)“十二條”規(guī)定,，我區(qū)各地都進(jìn)行了各種形式的企業(yè)工資同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng)的試點(diǎn),，把企業(yè)的工資總額由行政手段靜態(tài)的、絕對(duì)的控制,，逐步改革為隨其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的,、浮動(dòng)的控制,，實(shí)踐的效果是好的，方向是對(duì)頭的,，應(yīng)該在不斷探索,、完善的過(guò)程中，予以發(fā)展和擴(kuò)大,。因此,，除實(shí)行租賃的國(guó)營(yíng)小型企業(yè)實(shí)行“自主分配、國(guó)家征稅”,，以及仍按第二步利改稅辦法從留利中提取獎(jiǎng)勵(lì)基金的企業(yè)外,，各地、各有關(guān)部門在解決國(guó)家與企業(yè)的工資分配關(guān)系上,，只要條件具備,，可以根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，確定不同形式的企業(yè)工資同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法,。

 （一）實(shí)行不同形式的企業(yè)工資同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,，應(yīng)該具備的基本條件是：（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，生產(chǎn)任務(wù)比較飽滿,；（2）產(chǎn)品銷量,、稅利能穩(wěn)定增長(zhǎng)；（3）經(jīng)營(yíng)管理制度健全,；（4）有嚴(yán)格的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗(yàn)制度,。

 （二）凡具備上述條件的企業(yè)，均可從實(shí)際情況出發(fā),，實(shí)行企業(yè)工資同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng),，其主要形式有：

 1、企業(yè)工資總額同上繳稅利掛鉤浮動(dòng),。實(shí)行這種辦法的企業(yè),，有關(guān)稅利基數(shù)、工資總額基數(shù),、掛鉤浮動(dòng)比例,，以及輔助考核指標(biāo)，應(yīng)按國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門的規(guī)定辦理,。

 2,、直接從事建筑安裝生產(chǎn)活動(dòng)、獨(dú)立核算的建筑工業(yè)企業(yè),，可以實(shí)行百元產(chǎn)值工資含量包干,。其產(chǎn)值、工資含量的計(jì)算口徑，應(yīng)按國(guó)家已有規(guī)定執(zhí)行,，工資含量的包干系數(shù)應(yīng)不突破自治區(qū)下達(dá)的平均系數(shù),。實(shí)行這種辦法的企業(yè)，除按實(shí)際完成產(chǎn)值計(jì)提工資外,，應(yīng)嚴(yán)格考核工程質(zhì)量,、工期（竣工率）、產(chǎn)值利潤(rùn)率,、安全生產(chǎn)等輔助指標(biāo),，完不成這些指標(biāo)的，要相應(yīng)扣減工資含量系數(shù),。

 3,、煤礦、金屬礦,、非金屬礦,，可以實(shí)行噸礦銷售量工資含量包干，同時(shí)考核利潤(rùn)（虧損）,、產(chǎn)品質(zhì)量,、采掘（剝）比、回采率,，設(shè)備完好率,，安全等輔助指標(biāo),，完不成輔助指標(biāo)的,，要相應(yīng)扣減一定比例的新增工資。

 4,、產(chǎn)品品種單一或不同產(chǎn)品能按標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品（或一種主要產(chǎn)品）換算計(jì)量的企業(yè),，可以實(shí)行工資同銷售實(shí)物量掛鉤，即計(jì)算出每噸,、件,、臺(tái)等單位產(chǎn)品應(yīng)提工資含量。實(shí)行這種辦法的企業(yè),，還應(yīng)考核產(chǎn)品質(zhì)量,、利稅等輔助指標(biāo)，達(dá)不到的要扣減一定的工資,。

 5,、產(chǎn)品品種復(fù)雜而又不能按標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品換算計(jì)量的企業(yè)，可以實(shí)行萬(wàn)元銷售價(jià)值量（按一九八0年不變價(jià)格計(jì)算）工資含量包干,。實(shí)行這種辦法的企業(yè),，應(yīng)嚴(yán)格考核其稅利完成情況，人均工資增長(zhǎng)幅度應(yīng)低于人均提供稅利的增長(zhǎng)幅度，如有超過(guò),，只允許按人均稅利增長(zhǎng)的幅度提取工資,。同時(shí)，要考核質(zhì)量等輔助指標(biāo),，完不成的也要扣減一定比例的工資,。

 6、交通運(yùn)輸企業(yè),，可以實(shí)行換算噸公里（或營(yíng)運(yùn)收入）工資含量包干,，并輔助考核企業(yè)、設(shè)備完好率,、貨物破差率,、消耗、安全等指標(biāo),，達(dá)不到要求的,，要相應(yīng)扣減工資含量系數(shù)。

 7,、商業(yè)企業(yè),，可以實(shí)行工資同銷售額（營(yíng)業(yè)額）、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)雙掛鉤,，同時(shí)考核經(jīng)營(yíng)品種（主業(yè)）,、費(fèi)用水平、資金周轉(zhuǎn)及執(zhí)行政策,、服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo),，不能完成輔助考核指標(biāo)的，要相應(yīng)扣減新增工資,。凡是違反政策,，以不正當(dāng)手段牟取的利潤(rùn)；或者銷售額雖有增長(zhǎng),，但企業(yè)發(fā)生虧損時(shí),，則一律不計(jì)提新增工資。

 8,、飲食,、服務(wù)企業(yè)，可以實(shí)行除本分成或提成工資的辦法,。實(shí)行這種辦法,，應(yīng)在合理增加盈利的前提下，首先保證國(guó)家,、企業(yè)多收,，并在維護(hù)消費(fèi)者利益和提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,，適當(dāng)?shù)睾侠碓黾勇毠な杖搿?
 此外，對(duì)于微利,、虧損和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以社會(huì)效益為主的企業(yè),，可以在實(shí)行經(jīng)營(yíng)效益目標(biāo)承包責(zé)任制的同時(shí)，核定其完成各項(xiàng)效益目標(biāo)的包干工資總額,，并確定其完成任務(wù)好壞,，上下浮動(dòng)一定比例的工資。

 （三）實(shí)行企業(yè)工資隨同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng),，各地,、各部門要切實(shí)做好企業(yè)掛鉤形式的選擇和掛鉤基數(shù)、工資總額（含量）的核定工作,。

 1,、對(duì)不同企業(yè)采用什么形式掛鉤，可以不拘一格,，但都應(yīng)經(jīng)過(guò)測(cè)算,，以最能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為主要掛鉤指標(biāo),，并輔以考核若干制約指標(biāo),，以此作為工資浮動(dòng)的依據(jù)。按經(jīng)濟(jì)效益上浮工資不封頂,，但當(dāng)年實(shí)發(fā)給職工的工資超過(guò)國(guó)家規(guī)定的獎(jiǎng)金稅,、工資調(diào)節(jié)稅起征點(diǎn)的，應(yīng)從提取的工資總額中照章納稅,；為保障職工的基本生活,，下降工資的幅度，不大于核定工資總額的20％,。

 2,、上繳稅利,、產(chǎn)品銷量,、銷售價(jià)值量、產(chǎn)量等基數(shù)的核定,，原則上以前一年計(jì)的實(shí)際完成數(shù)為依據(jù),，并考慮企業(yè)設(shè)計(jì)能力、新增生產(chǎn)能力和歷年實(shí)際完成情況,。同時(shí),，要和同行業(yè)作必要的橫向比較，防止“鞭打快?！焙捅Ｗo(hù)落后,。

 3、工資總額基數(shù)，原則上以前一年統(tǒng)計(jì)年報(bào)中企業(yè)工資總額（扣除燃料,、原材料節(jié)約獎(jiǎng)和副食品價(jià)格補(bǔ)貼,、民族地區(qū)補(bǔ)貼等）為基數(shù)，加上經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)增入的翹尾工資和國(guó)家規(guī)定增加工資,、津貼的翹尾部分,，剔除企業(yè)使用歷年節(jié)余的獎(jiǎng)金和不合政策規(guī)定自行支付的工資、獎(jiǎng)金,、津貼等,。對(duì)核定工資基數(shù)的獎(jiǎng)金部分，原則上按實(shí)際應(yīng)提數(shù)額計(jì)算,，過(guò)高或過(guò)低的可作適當(dāng)調(diào)整,。

 4、企業(yè)實(shí)行工資同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,，其工資總額（包括按效益提取的新增工資）全部列入企業(yè)成本,，但企業(yè)留利和歸還貸款，不再提取獎(jiǎng)勵(lì)基金,，并相應(yīng)調(diào)整留利比例,。

 5、凡屬掛鉤企業(yè),，增人減人概不調(diào)整工資含量和工資總額,。如新建擴(kuò)建必須增人，或原建制人員調(diào)出調(diào)入時(shí),，可對(duì)掛鉤的工資及有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，作相應(yīng)的調(diào)整。

 6,、實(shí)行工資同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè),，有關(guān)開(kāi)戶銀行應(yīng)給企業(yè)開(kāi)設(shè)工資基金專戶，其實(shí)發(fā)工資（包括按規(guī)定繳納的獎(jiǎng)金稅或工資調(diào)節(jié)稅）利于按經(jīng)濟(jì)效益提取的工資總額,，歸企業(yè)留作“以豐補(bǔ)歉”,。企業(yè)按經(jīng)濟(jì)效益提取工資，可采取按月預(yù)提,，按季考核,，半年結(jié)算，年終決算,。如年終結(jié)算超出按經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)提的部分工資,，在第二年應(yīng)予如數(shù)扣除。

 7,、實(shí)行工資同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè),，可以一定一年,，也可以一定三年。除國(guó)家規(guī)定的政策外,，一般不作調(diào)整,。

 8、各級(jí)財(cái)政,、勞動(dòng),、經(jīng)委、審計(jì),、統(tǒng)計(jì),、稅務(wù)、銀行和企業(yè)主管部門,，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的考核和工資基金提取的審核監(jiān)督工作,，對(duì)虛報(bào)經(jīng)濟(jì)效益、冒領(lǐng)工資的,，要追查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任,，嚴(yán)肅處理。

 （四）為實(shí)行宏觀控制,，綜合平衡各行業(yè),、各企業(yè)的工資分配關(guān)系，凡實(shí)行掛鉤企業(yè)的掛鉤形式和掛鉤的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基數(shù),、工資總額基數(shù),、工資含量、掛鉤比例以及考核辦法,，由企業(yè)測(cè)算提出方案,，經(jīng)主管部門審批，按照隸屬關(guān)系報(bào)同級(jí)工資改革辦公室會(huì)同勞動(dòng),、財(cái),、經(jīng)委批準(zhǔn)。



 三,、貫徹按勞分配原則,，由企業(yè)自主處理好企業(yè)內(nèi)部的工資分配關(guān)系

 在解決好國(guó)家與企業(yè)工資分配關(guān)系的同時(shí)，要進(jìn)一步貫徹按勞分配原則,，搞活企業(yè)內(nèi)部分配,。這是落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制人員調(diào)出調(diào)入時(shí)可對(duì)掛鉤的克服平均主義，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不可缺少的經(jīng)濟(jì)手段,，是調(diào)動(dòng)職工積極性的重要措施。各地,、各部門要把企業(yè)內(nèi)部工資獎(jiǎng)金的分配權(quán),，完全放給企業(yè),。企業(yè)在不突破國(guó)家核定的工資總額（包括隨經(jīng)濟(jì)效益浮動(dòng)而增長(zhǎng)的工資獎(jiǎng)金）和政策規(guī)定范圍內(nèi)增加的工資津貼的前提下，其內(nèi)部職工工資,、獎(jiǎng)金分配的具體形式和辦法,，以及調(diào)資升級(jí)的時(shí)間、對(duì)象等,，由企業(yè)自主決定,。

 搞活企業(yè)內(nèi)部分配，要充分發(fā)揚(yáng)民主,，發(fā)揮職代會(huì)和工會(huì)等群眾組織的民主監(jiān)督作用,。在確定企業(yè)工資分配方案時(shí)，要經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò),。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部增加工資,，仍應(yīng)按干部管理權(quán)限審批。

 企業(yè)無(wú)論在內(nèi)部實(shí)行何種工資制度,、工資形式和增資辦法,，都必須遵循五條原則：（1）要搞好企業(yè)內(nèi)部調(diào)控，企業(yè)制定車間,、科室和班組的掛鉤承包方案,，預(yù)測(cè)其可能增長(zhǎng)的工資，應(yīng)控制在國(guó)家核定企業(yè)允許提取工資總額限度內(nèi),，做到瞻前顧后,，留有余地；（2）工種分配辦法,，都要和實(shí)行包,、保、核定主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制緊密結(jié)合,；（3）合理拉開(kāi)分配差距,，既要克服平均主義，也不能使差距懸殊過(guò)大,。要把工資獎(jiǎng)金同勞動(dòng)成果,、崗位責(zé)任掛起鉤來(lái)，真正體現(xiàn)多勞多得,、少勞少得,，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,；（4）要保持工資分配中適當(dāng)比例活的部分,，不僅要把獎(jiǎng)金分配搞活，還要把基本工資搞活,，對(duì)勞動(dòng)態(tài)度好的老職工,，應(yīng)給予適當(dāng)照顧,；（4）企業(yè)的工資只在本企業(yè)內(nèi)部有效。

 要搞好企業(yè)內(nèi)部分配,，企業(yè)滿意,，關(guān)鍵在于工資獎(jiǎng)金的分配要有科學(xué)依據(jù)，能正確反映車間,、科室,、班組和每個(gè)企業(yè)的勞動(dòng)成果，避免主觀隨意性,。因此,，企業(yè)定要十分重視管理基礎(chǔ)工作，切實(shí)搞好定員定額,，建立和健全原始記錄,，抓好計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和驗(yàn)收入庫(kù)等考核依據(jù),。確定企業(yè)水平和各項(xiàng)指標(biāo)時(shí),，一定要平均先進(jìn)，搞好綜合平衡,，避免苦樂(lè)不均,，挫傷積極性。



 四,、加強(qiáng)思想政治工作,，保證搞活企業(yè)工業(yè)分配工作的順利進(jìn)行

 企業(yè)的工資分配工作，是完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的一個(gè)組成部分,，也是職工最關(guān)心,、最敏感的問(wèn)題之一。而搞活企業(yè)工資分配尤其是企業(yè)內(nèi)部分配,，仍處在探索,、完善的過(guò)程中，政策性強(qiáng),，涉及面廣,，比較復(fù)雜，群眾傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變,，還需要一個(gè)過(guò)程,。因此，各級(jí)政府,、各部門,、各企業(yè)，要把加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、做好思想政治工作,，同堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)利益原則,、企業(yè)按勞分配制度結(jié)合起來(lái),，有針對(duì)性的把宣傳教育,、思想政治工作做細(xì)，要善于疏導(dǎo),，使廣大職工對(duì)搞活企業(yè)工資分配工作有高度的自覺(jué)性,、主動(dòng)性和積極性，使職工認(rèn)識(shí)到,，經(jīng)過(guò)企業(yè)勞動(dòng)群體的共同努力,，在發(fā)展生產(chǎn)、提高效益中能得到相應(yīng)的實(shí)際利益,。

 搞活企業(yè)工資分配工作,，各地工資改革辦公室、勞動(dòng),、財(cái)政,、經(jīng)委和企業(yè)主管部門，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,，協(xié)同配合,，認(rèn)真抓出成效來(lái)。同時(shí),，在企業(yè)內(nèi)部工資分配自主,、搞活的實(shí)踐過(guò)程中，要加強(qiáng)服務(wù),、指導(dǎo),、監(jiān)督工作，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),，并注意研究工資分配中可能出現(xiàn)的新問(wèn)題,，提高預(yù)見(jiàn)性，及時(shí)給企業(yè)以正確指導(dǎo),，使之不斷完善,。