• 【發(fā)布單位】81505
• 【發(fā)布文號(hào)】第126號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-03-26
• 【生效日期】1998-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

濟(jì)南市人民政府令

濟(jì)南市人民政府令
 
（第126號(hào)）
 現(xiàn)發(fā)布《濟(jì)南市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行,。



 1998年3月26日

 濟(jì)南市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,，提高工程質(zhì)量,，保護(hù)從事建筑工程各方和工程用戶(hù)的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)建筑法》,、《山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程的建設(shè),、勘察設(shè)計(jì),、施工,、設(shè)備供應(yīng)以及建筑材料,、構(gòu)配件,、預(yù)拌砼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，均應(yīng)遵守本規(guī)定,。

 前款所稱(chēng)建筑工程,，包括房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其相配套的線路,、管道,、設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修等工程,。



 第三條 市建筑管理局（以下稱(chēng)市建筑行政管理部門(mén)）負(fù)責(zé)對(duì)本市建筑工程質(zhì)量實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理,。縣（市）建設(shè)行政管理部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

 市,、縣（市）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下稱(chēng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）分別受市建筑行政管理部門(mén),、縣（市）建設(shè)行政管理部門(mén)的委托對(duì)建筑工程實(shí)施具體的質(zhì)量監(jiān)督，并接受技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

 工業(yè),、交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬的大中型建設(shè)項(xiàng)目中特殊專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。



 第四條 本市實(shí)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督核驗(yàn)制度,。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程均由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以抽查方式對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查核驗(yàn),。



 第五條 鼓勵(lì)采用科學(xué)的管理方法以及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提高工程質(zhì)量。鼓勵(lì)創(chuàng)建優(yōu)良工程,，對(duì)工程實(shí)行按質(zhì)論價(jià),。



 第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉,、控告,、投訴。




 第二章 籌建監(jiān)督





 第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求,，選擇相應(yīng)資質(zhì)的勘察,、設(shè)計(jì)、施工單位,，并依法簽訂含有質(zhì)量條款的承包合同,。

 建設(shè)單位不得將可以獨(dú)立勘察、設(shè)計(jì)或施工的單位工程肢解發(fā)包,。



 第八條 勘察,、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí),、業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù),。禁止無(wú)證或越級(jí)承接工程項(xiàng)目,。



 第九條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員或按規(guī)定委托監(jiān)理單位實(shí)施建設(shè)監(jiān)理,。



 第十條 工程開(kāi)工前，建設(shè)單位必須持工程設(shè)計(jì)文件,、施工合同以及有關(guān)技術(shù)資料到工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),。

 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)承擔(dān)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行核查,。對(duì)核查不合格的工程,，不予辦理監(jiān)督手續(xù)。



 第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察,、設(shè)計(jì),、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審；參與施工過(guò)程中的質(zhì)量檢查、隱蔽工程檢查驗(yàn)收和工程質(zhì)量竣工初驗(yàn),。



 第十二條 建設(shè)單位按照工程承包合同提供的建筑材料,、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量,，必須符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計(jì)文件的要求，并對(duì)提供的建筑材料,、構(gòu)配件,、設(shè)備承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。



 第十三條 建設(shè)單位不得以任何理由要求工程設(shè)計(jì)單位或施工單位在工程設(shè)計(jì)或施工作業(yè)中,，違反工程質(zhì)量,、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量,；不得擅自使用未經(jīng)質(zhì)量竣工核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格的建筑工程,。

 設(shè)計(jì)單位或施工企業(yè)對(duì)建設(shè)單位違反前款規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕,。




 第三章 勘察,、設(shè)計(jì)監(jiān)督





 第十四條 勘察、設(shè)計(jì)單位必須對(duì)本單位編制的勘察,、設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé),。



 第十五條 勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

 （一）符合有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū),、合同的規(guī)定,；

 （二）真實(shí)反映工程地質(zhì)、地形地貌,、水文地質(zhì)狀況,，評(píng)價(jià)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)可靠,；

 （三）符合相應(yīng)的設(shè)計(jì)階段的技術(shù)要求,，施工圖配套，細(xì)部節(jié)點(diǎn)交代清楚,，標(biāo)注說(shuō)明清晰完整,；

 （四）設(shè)計(jì)中選用的建筑材料、構(gòu)配件,、設(shè)備等,，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格,、型號(hào)、性能,、色澤等,，并提出質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)廠家,。



 第十六條 勘察,、設(shè)計(jì)圖紙必須有勘察、設(shè)計(jì)人員的簽名,，經(jīng)校對(duì),、審核、審定人簽字,，加蓋圖章,，方能對(duì)外提交。



 第十七條 對(duì)大中型建筑工程,、超高層建筑以及采用新技術(shù),、新材料、新工藝的工程,，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表,。




 第四章 施工監(jiān)督





 第十八條 施工單位必須對(duì)所承接工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

 實(shí)行總承包的工程,，主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成,。總承包單位應(yīng)對(duì)該工程全部施工質(zhì)量負(fù)責(zé),，分包單位根據(jù)分包合同對(duì)分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé),。



 第十九條 禁止施工單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止施工單位將其承包的全部工程肢解以后,，以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人,，禁止分包的施工單位將其承包的工程再分包。



 第二十條 施工單位應(yīng)建立健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系,、設(shè)立相應(yīng)的質(zhì)量測(cè)試機(jī)構(gòu),，配備專(zhuān)職質(zhì)量檢查員和施工技術(shù)人員，任何人不得干預(yù)質(zhì)量檢查,、檢測(cè)人員依法行使職權(quán),。



 第二十一條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,，不得偷工減料,。工程設(shè)計(jì)需修改的應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，施工單位不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙,。



 第二十二條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求,、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn),。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的,，不得使用。



 第二十三條 地基基礎(chǔ),、主體結(jié)構(gòu),、屋面防水、裝飾,、安裝工程等重要部位,，施工單位必須在完工后或隱蔽前，會(huì)同建設(shè),、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初驗(yàn),，并經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核驗(yàn)合格后，方可進(jìn)行下道工序施工,。



 第二十四條 工程竣工后,，施工單位應(yīng)當(dāng)在與建設(shè)、設(shè)計(jì)單位對(duì)工程質(zhì)量初驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上,，會(huì)同建設(shè)單位向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工程質(zhì)量竣工核驗(yàn),。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)體和工程質(zhì)量資料的真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn)，核定建筑工程的質(zhì)量等級(jí),。對(duì)達(dá)到合格及其以上的工程,，發(fā)給《工程質(zhì)量竣工核驗(yàn)證明書(shū)》。

 未經(jīng)質(zhì)量竣工核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格的工程,，不得交付使用,。



 第二十五條 工程交付使用時(shí)，施工單位必須向建設(shè)單位提交全部技術(shù)資料,，并與其簽署工程保修書(shū),。



 第二十六條 工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),。




 第五章 建筑材料,、構(gòu)配件、預(yù)拌砼生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)監(jiān)督





 第二十七條 建筑材料,、構(gòu)配件,、預(yù)拌砼生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)或供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。



 第二十八條 主要建筑材料,、構(gòu)配件,、預(yù)拌砼生產(chǎn)及設(shè)備的供需雙方應(yīng)簽訂合同，并按合同條款進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收,。



 第二十九條 建筑材料,、構(gòu)配件,、預(yù)拌砼和設(shè)備供應(yīng)用戶(hù)時(shí)，必須經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè),，符合下列基本條件：

 （一）質(zhì)量符合國(guó)家,、地方、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件和供應(yīng)合同規(guī)定的要求,；

 （二）有產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證，符合以產(chǎn)品質(zhì)量說(shuō)明,、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況,；

 （三）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)廠家和地址,；

 （四）有詳細(xì)的產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū),，電氣設(shè)備應(yīng)附有線路圖；

 （五）實(shí)施生產(chǎn)許可證或者使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)附有許可證或者質(zhì)量認(rèn)證的編號(hào)和有效期限,。




 第六章 工程保修





 第三十條 建筑工程質(zhì)量實(shí)行保修制度。在國(guó)家規(guī)定的保修期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷,，由施工單位負(fù)責(zé)保修,。



 第三十一條 施工單位自接到保修通知書(shū)之日起，必須在十日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)與建設(shè)單位商議返修事宜,，所發(fā)生的費(fèi)用按下列規(guī)定負(fù)擔(dān),；施工單位無(wú)故延誤返修導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，應(yīng)對(duì)擴(kuò)大損失部分承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 （一）因勘察設(shè)計(jì)造成工程質(zhì)量缺陷的,，由勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；

 （二）因施工單位未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求施工造成質(zhì)量缺陷的,，由施工單位承擔(dān)；

 （三）因建筑材料,、構(gòu)配件,、預(yù)拌砼、設(shè)備質(zhì)量不合格造成質(zhì)量缺陷的,，屬施工單位采購(gòu)的由施工單位承擔(dān),，屬建設(shè)單位采購(gòu)的，由建設(shè)單位承擔(dān),；

 （四）因工程使用單位使用不當(dāng)造成質(zhì)量缺陷的,，由使用單位自行負(fù)責(zé)；

 （五）因地震,、洪水,、臺(tái)風(fēng)等不可抗力造成質(zhì)量缺陷的,，勘察,、設(shè)計(jì),、施工等單位不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。



 第三十二條 工程出現(xiàn)永久性質(zhì)量缺陷的,，承擔(dān)責(zé)任的期限不受保修期限制,。用戶(hù)及使用單位由此受到的損失，由造成工程出現(xiàn)永久性質(zhì)量缺陷的責(zé)任單位賠償,。



 第三十三條 因工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛,，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決，也可申請(qǐng)?jiān)こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)解,；當(dāng)事人不愿協(xié)商調(diào)解或協(xié)商調(diào)解不成的,，當(dāng)事人可依法向濟(jì)南仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可向人民法院提起訴訟,。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十四條 建設(shè)單位違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，由市建筑行政管理部門(mén)或縣（市）建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令其限期改正,，并可處以一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款：

 （一）未按規(guī)定選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察,、設(shè)計(jì)、施工單位的,；

 （二）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,；

 （三）負(fù)責(zé)采購(gòu)的建筑材料、構(gòu)配件,、設(shè)備的質(zhì)量不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和設(shè)計(jì)文件要求的,；

 （四）違反規(guī)定肢解發(fā)包工程的；

 （五）要求建筑設(shè)計(jì)單位或施工單位違反規(guī)定降低工程質(zhì)量的,；

 （六）擅自使用未經(jīng)質(zhì)量核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格的工程的,。



 第三十五條 施工單位違反本規(guī)定有下列行為之一的，由市建筑行政管理部門(mén)或縣（市）建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令其限期改正,，并處以五千元至五萬(wàn)元的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū),；有違法所得的，予以沒(méi)收：

 （一）無(wú)資質(zhì)證書(shū)或超越資質(zhì)等級(jí)施工的,；

 （二）使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料,、構(gòu)配件、設(shè)備的,；

 （三）不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,，偷工減料的,；

 （四）將未經(jīng)核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格的工程交付使用的；

 （五）違反規(guī)定轉(zhuǎn)包工程或肢解工程分包的,；

 （六）施工現(xiàn)場(chǎng)以包代管,、野蠻施工的；

 （七）偽造工程質(zhì)量資料的,。

 上款規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓,、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)決定,。被吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的,，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第三十六條 勘察,、設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定的,，由市建設(shè)行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰,。



 第三十七條 生產(chǎn)和供應(yīng)不符合本規(guī)定的建筑材料,、構(gòu)配件、預(yù)拌砼和設(shè)備的,；偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或偽造檢驗(yàn)結(jié)論的,，依照《
中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。



 第三十八條 違反本規(guī)定,，造成工程質(zhì)量事故及其他人人身,、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán),，為不合格的工程出具質(zhì)量合格的文件的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正,，對(duì)責(zé)任人給予行政處分,；造成損失的，由該機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。責(zé)任人構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。



 第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可依照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第四十一條 本規(guī)定在具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市建筑管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。濟(jì)南市人民政府濟(jì)政發(fā)〔1988〕115號(hào)文件《濟(jì)南市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督辦法》同時(shí)廢止。