• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-11-21
• 【生效日期】2001-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

呼和浩特市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例

呼和浩特市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例
 
（2001年8月31日呼和浩特市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 2001年11月21日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一章 總則


第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序,，確保工程質(zhì)量,，提高投資效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。


第二條 本條例所稱建設(shè)工程,，是指各類(lèi)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,。

 房屋建筑工程包括各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路,、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程,。

 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括城市道路,、公共交通、供水,、排水,、燃?xì)狻崃?、園林,、環(huán)衛(wèi),、污水處理、垃圾處理,、防洪,、地下公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的土建,、管道、設(shè)備安裝工程,。


第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程（國(guó)家,、自治區(qū)另有規(guī)定的除外）的勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理及重要建筑材料設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)以及對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，適用本條例,。


第四條 建設(shè)工程的招標(biāo),，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程的投資者負(fù)責(zé)。建設(shè)工程是政府投資的,，其工程招標(biāo)由管理者或者使用者負(fù)責(zé),。


第五條 市和旗、縣,、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)按規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理,，受理招標(biāo)投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人的投訴，查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法,、違規(guī)行為（市和旗,、縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督管理招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目劃分由市政府確定）,。

 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的備案審查和監(jiān)督管理工作,。

 市發(fā)展計(jì)劃行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，并對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。


第六條 按本條例規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程,，其招標(biāo)投標(biāo)必須進(jìn)入市建設(shè)工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）進(jìn)行公開(kāi)交易,。

 交易中心在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供場(chǎng)所,、信息和咨詢服務(wù),，為有關(guān)部門(mén)在該中心內(nèi)辦公提供必要條件，使招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi),、公平,、公正進(jìn)行。交易中心是招標(biāo)投標(biāo)的服務(wù)和見(jiàn)證機(jī)構(gòu),，不得代理組織招標(biāo)和參與評(píng)標(biāo)定標(biāo),。

 建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)交易中心提供的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理。


第七條 交易中心實(shí)行綜合服務(wù),，市政府計(jì)劃,、建設(shè)、規(guī)劃,、土地等行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)資格審查,、工程立項(xiàng)批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程施工許可證的核發(fā)等手續(xù)，應(yīng)當(dāng)集中在交易中心內(nèi)辦理,，并依法實(shí)施監(jiān)督,。


第八條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公平,、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則,。任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行地方保護(hù)和行業(yè)壟斷,，不得限制和排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合資質(zhì)條件的單位參加投標(biāo),。

 任何單位和個(gè)人不得將招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo),。


第二章 招標(biāo)


第九條 使用政府投資融資的建設(shè)工程；國(guó)有和集體所有制單位投資或參與投資的建設(shè)工程,；關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾安全的建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

 （一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的,；

 （二）重要設(shè)備,、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在80萬(wàn)元人民幣以上的,；

 （三）勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的,；

 （四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）,、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，但項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的,。


第十條 建設(shè)工程招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

 必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程,，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的,，必須公開(kāi)招標(biāo)；其他工程項(xiàng)目可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo),。


第十一條 建設(shè)工程有下列情形之一的,，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

 （一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程,，且承包人未發(fā)生變更的；

 （二）施工企業(yè)自建自用的工程,，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的,；

 （三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的,；

 涉及國(guó)家安全,、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工特殊情況,，可以不進(jìn)行招標(biāo),。


第十二條 建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

 （一）編制招標(biāo)文件；

 （二）發(fā)出招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),；

 （三）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,；

 （四）舉行招標(biāo)會(huì)議；

 （五）編制和遞交投標(biāo)文件,；

 （六）設(shè)有標(biāo)底的應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底,；

 （七）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

 （八）舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議,；

 （九）評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)單位,；

 （十）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

 （十一）簽訂承包發(fā)包合同。


第十三條 建設(shè)工程招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

 （一）有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者具備熟悉工程招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù),、概預(yù)算及工程管理的專(zhuān)業(yè)人員；

 （二）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力,；

 （三）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力,；

 （四）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)的能力,。

 招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo),。


第十四條 招標(biāo)人自行組織建設(shè)工程招標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的5日前，向市建設(shè)行政主管部門(mén)備案,，并報(bào)送下列材料：

 （一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件,；

 （二）本條例第十三條所列條件的證明材料；

 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。

 招標(biāo)人不具備自行組織建設(shè)工程招標(biāo)條件的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行組織建設(shè)工程招標(biāo)事宜,。


第十五條 必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家、自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃行政管理部門(mén)指定的報(bào)刊,、信息網(wǎng)絡(luò)或者在呼市日?qǐng)?bào)和市交易中心信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告,，同時(shí)在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址,，招標(biāo)工程的性質(zhì),、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng),。


第十六條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

 （一）綜合說(shuō)明書(shū),。包括建設(shè)單位名稱、計(jì)劃批準(zhǔn)文件,、工程項(xiàng)目名稱,、工程地址、資金到位情況,、工程類(lèi)別,、工程概況、工程現(xiàn)場(chǎng)條件,；

 （二）招標(biāo)內(nèi)容及范圍,，必要的設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)；

 （三）工程質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),、工期要求及獎(jiǎng)罰措施,；

 （四）工程造價(jià)編制依據(jù)、投標(biāo)書(shū)的編制要求,、設(shè)計(jì)變更和政策性調(diào)整的造價(jià)處理辦法及評(píng)標(biāo),、定標(biāo)原則；

 （五）對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn),、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求,；

 （六）投標(biāo)、開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)活動(dòng)的日程安排，評(píng)標(biāo)的方法,、投標(biāo)書(shū)送達(dá)地點(diǎn)和截止日期及聯(lián)系地址,、聯(lián)系人姓名、電話等,；

 （七）現(xiàn)場(chǎng)踏勘,、解答招標(biāo)文件及圖紙交底的時(shí)間、地點(diǎn),；

 （八）建設(shè)工程施工合同的主要條款及調(diào)整要求,，拒簽合同的賠償金計(jì)算方法；

 （九）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng),。


第十七條 必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出之前，將招標(biāo)文件報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)備案,。建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件主要內(nèi)容有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正,。


第十八條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前,，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人,，并同時(shí)報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分,。


第十九條 建設(shè)工程標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或者委托具有編制標(biāo)底資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制,，并遵循下列原則：

 （一）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件,，按國(guó)家和省,、市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)等方面的規(guī)定，確定工程量和編制標(biāo)底價(jià)格,；

 （二）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)由直接工程費(fèi),、間接費(fèi)、利潤(rùn),、稅金等組成,，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)，超過(guò)總概算的應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)投資單位同意,；

 （三）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合,，有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量；

 （四）標(biāo)底內(nèi)容應(yīng)包括：工程造價(jià),、工期,、質(zhì)量、材料消耗量等主要內(nèi)容,；

 （五）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底,。

 標(biāo)底的編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保密措施,；標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)送達(dá)市交易中心密封（封口處貼密封條加蓋公章）保存,，任何人不得泄露。


第二十條 招標(biāo)或投標(biāo)人對(duì)標(biāo)底有異議的,，在開(kāi)標(biāo)后定標(biāo)前,，可以以書(shū)面形式提請(qǐng)市建設(shè)行政主管部門(mén)復(fù)審。標(biāo)底經(jīng)復(fù)審確有較大錯(cuò)誤的,，由市建設(shè)行政主管部門(mén)作出更改標(biāo)底的書(shū)面通知,，在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下重新評(píng)標(biāo)。


第三章 投標(biāo)


第二十一條 凡符合招標(biāo)文件要求的建設(shè)工程總承包,、勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、建筑材料,、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的法人,，均可以申請(qǐng)參加與其技術(shù)資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo),。


第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供以下材料：

 （一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū),；

 （二）項(xiàng)目經(jīng)理資格條件,；

 （三）企業(yè)財(cái)務(wù)狀況；

 （四）全員職工人數(shù),，包括技術(shù)人員,、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等,，企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；

 （五）企業(yè)資歷及近兩年承建的主要工程及其質(zhì)量情況,；

 （六）招標(biāo)文件要求的其他資料,。


第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書(shū)，并在綜合說(shuō)明書(shū)和總報(bào)價(jià)書(shū)上加蓋單位公章,。投標(biāo)書(shū)密封后（封口處貼密封條加蓋公章）送交易中心封存,。

 編制施工投標(biāo)書(shū)主要包括以下內(nèi)容：

 （一）綜合說(shuō)明書(shū)；

 （二）總報(bào)價(jià)書(shū),；

 （三）工程預(yù)算書(shū)和主要材料分析單,；

 （四）施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，選用的主要施工機(jī)械,、保證工程質(zhì)量和施工安全的措施,；

 （五）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)及相應(yīng)的資格證書(shū),；

 （六）招標(biāo)文件要求提供的其他資料,。

 投標(biāo)人將部分非主體、非關(guān)鍵性工程分包的,，應(yīng)在投標(biāo)書(shū)中注明分包的工程內(nèi)容和分包單位名稱等有關(guān)情況,。分包人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。


第二十四條 投標(biāo)書(shū)送達(dá)后,，投標(biāo)人,、招標(biāo)人、市招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)分別派員驗(yàn)證,、簽署送達(dá)時(shí)間,，并當(dāng)場(chǎng)封存。

 投標(biāo)人需要更正,、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)書(shū),，必須在投標(biāo)截止時(shí)間前提交更正、補(bǔ)充文件送交易中心封存,。


第二十五條 投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí),，應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)人交納保證金。保證金按建設(shè)工程總造價(jià)的百分之二交納,，最高不得超過(guò)50萬(wàn)元。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于確定中標(biāo)單位后7日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金,；已中標(biāo)的,，其投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)于簽訂合同后7日內(nèi)退還。

 投標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由撤回投標(biāo)的,，其投標(biāo)保證金不予退還,。


第二十六條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益,。

 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益,。

 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo),。

 禁止投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo),。


第二十七條 任何單位和個(gè)人不得以任何理由要求招標(biāo)人將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程發(fā)包給其指定的單位或個(gè)人；不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。


第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)


第二十八條 開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo),、中標(biāo)活動(dòng)，由招標(biāo)人主持,。為了保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公正性,，必須在招標(biāo)辦及有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督和交易中心的見(jiàn)證下進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在市交易中心,。


第二十九條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有的投標(biāo)人參加,，并按下列規(guī)定進(jìn)行：

 由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托國(guó)家公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證,。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容,。

 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封,、宣讀,。

 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查,。


第三十條 開(kāi)標(biāo)時(shí),，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件,，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：

 （一）逾期送達(dá)投標(biāo)書(shū)的,；

 （二）未按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；

 （三）投標(biāo)文件未按要求密封的,；

 （四）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人及企業(yè)法定代表人印章的,，或者企業(yè)法定代表人委托的代理人沒(méi)有合法,、有效的委托書(shū)（原件）及委托代理人印章的；

 （五）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊,、無(wú)法辨認(rèn)的,；

 （六）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金的；

 （七）投標(biāo)人在一份投標(biāo)書(shū)中,，對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目有兩個(gè)以上報(bào)價(jià)的,；

 （八）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的,。


第三十一條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),。

 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前1小時(shí)確定（有特殊要求的項(xiàng)目除外）。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密,。


第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表,，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成,，成員人數(shù)為五人以上單數(shù),，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。

 評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán),。


第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者交易中心專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)家名單中確定。

 按前款規(guī)定確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家,，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式,。技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目,，采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以勝任的,，可以由招標(biāo)人直接確定。


第三十四條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專(zhuān)業(yè)水平,；

 （二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī),，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

 （三）能夠認(rèn)真,、公正,、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé),。


第三十五條 有下列情形之一的,，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員：

 （一）投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

 （二）項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員,；

 （三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系,，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；

 （四）曾在招標(biāo),、評(píng)標(biāo)活動(dòng)中有違法行為受過(guò)行政處分或刑事處罰的,。


第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé),，遵守職業(yè)道德,，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)招標(biāo)有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸,；不得收受投標(biāo)人,、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處,。


第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和有關(guān)的工作人員,，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、比較,、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的任何情況,。


第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較,，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn),；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底,。


第三十九條 評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法,、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)規(guī)定的其他評(píng)標(biāo)方法。

 采用綜合評(píng)估法的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量,、施工工期、投標(biāo)價(jià)格,、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案,、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較,。

 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的,，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人,，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外,。


第四十條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)資料：

 （一）設(shè)有標(biāo)底的,，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度的,；

 （二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià),，有可能低于其企業(yè)成本的,；

 （三）對(duì)投標(biāo)文件中含義不明的,。

 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的,，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人,。


第四十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的,，可以否決所有投標(biāo),，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。


第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告,，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見(jiàn)，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法,，推薦不超過(guò)3名有排序的合格的中標(biāo)候選人,。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

 使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人,。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。


第四十三條 評(píng)標(biāo)至中標(biāo)的時(shí)間,，小型工程（3000萬(wàn)元以下）不超過(guò)5日，大中型工程不超過(guò)10日,，特殊情況可以延長(zhǎng)10日,。


第四十四條 必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),，向市建設(shè)行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告,。書(shū)面報(bào)告包括下列內(nèi)容：

 （一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍,、招標(biāo)方式,、資格審查、開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式及理由等,；

 （二）相關(guān)的文件資料,，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)報(bào)名表,、資格預(yù)審文件,、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的,，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）,、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附建設(shè)工程招標(biāo)代理委托合同,。

 前款第二項(xiàng)中已按照本條例的規(guī)定辦理了備案文件資料,，不再重復(fù)提交。


第四十五條 建設(shè)行政主管部門(mén)自收到書(shū)面報(bào)告之日起5日內(nèi),，未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人,。


第四十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起15日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同,；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,。

 中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格,，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。

 招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同,，招標(biāo)人按照投標(biāo)保證金兩倍金額賠償中標(biāo)人,。


第四十七條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目,。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

 中標(biāo)人按照合同約定可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體,、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成,。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包,。

 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),，接受分包人承擔(dān)連帶責(zé)任。


第五章 法律責(zé)任


第四十八條 違反本條例規(guī)定,，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的,，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正,，并按下列規(guī)定處罰：

 （一）屬總承包,、施工和設(shè)備供應(yīng)的，處以發(fā)包價(jià)款千分之五以上千分之十以下的罰款,；

 （二）屬勘察,、設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理的,，處以收費(fèi)數(shù)額的百分之三十以上百分之五十以下罰款,。

 對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。


第四十九條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料或者泄露標(biāo)底的,，給予警告，可以并處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款,；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的,，中標(biāo)無(wú)效。


第五十條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的,，中標(biāo)無(wú)效,，并處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額的百分之五以上百分之十以下的罰款,；有違法所得的,，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其一年至二年內(nèi)參加投標(biāo)資格并予以公告,，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。


第五十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的,，給予警告,，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格,，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。


第五十二條 任何單位違反本條例，限制或者排斥本地區(qū),、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的,，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的,，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的,，責(zé)令改正,；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予警告、記過(guò),、記大過(guò)的處分,，情節(jié)較重的，依法給予降級(jí),、撤職,、開(kāi)除的處分。

 個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的,，依照前款規(guī)定追究責(zé)任,。


第五十三條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，交易中心與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的工作人員,，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。


第六章 附則


第五十四條 本條例自公布之日起施行,。