• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省人民政府令第51號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-10-24
• 【生效日期】1991-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省道路運(yùn)輸管理規(guī)定

 吉林省道路運(yùn)輸管理規(guī)定
 
（1991年10月24日吉林省人民政府令第51號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理,，維護(hù)正常的道路運(yùn)輸秩序，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,，特制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于在我省境內(nèi)從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人（包括軍隊(duì)參加地方營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)能囕v）,。涉外運(yùn)輸和省際間運(yùn)輸按其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 本規(guī)定所稱道路運(yùn)輸包括城鄉(xiāng)道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸（不含城市公共客運(yùn)及城市環(huán)衛(wèi),、園林專用車輛的運(yùn)輸）,、機(jī)動(dòng)車（不含農(nóng)村拖拉機(jī)、柴油機(jī),、農(nóng)用汽車等動(dòng)力機(jī)械車）維修及各種形式的配件銷售,、運(yùn)輸搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)等活動(dòng),。



 第四條 道路運(yùn)輸分非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸和營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸,。非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸是指機(jī)關(guān)、企業(yè),、事業(yè)單位辦公用車,、生活用車及企業(yè)廠、礦區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)用車等非提供運(yùn)輸勞務(wù)不發(fā)生各種方式費(fèi)用結(jié)算的運(yùn)輸,。其他運(yùn)輸均為營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸,。營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸車輛應(yīng)懸掛“營(yíng)運(yùn)”標(biāo)志牌，以便監(jiān)督檢查,。



 第五條 道路運(yùn)輸業(yè)應(yīng)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下,，堅(jiān)待以公有制為主體，以交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)為骨干,，國(guó)營(yíng),、集體和個(gè)體各種經(jīng)濟(jì)成分協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。



 第六條 各級(jí)交通行政部門為本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸管理工作的主管部門,，其所屬的交通運(yùn)政管理機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸管理工作,。交通行政部門及其所屬的道路運(yùn)輸管理工作的機(jī)關(guān),，以下簡(jiǎn)稱道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)。




 第二章 運(yùn)輸計(jì)劃管理





 第七條 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)道路運(yùn)輸發(fā)展的需要,，制定全行業(yè)運(yùn)力,、運(yùn)量的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)新增車輛實(shí)行額度管理,，保持社會(huì)總運(yùn)力與總運(yùn)量的相對(duì)平衡,。



 第八條 凡需購(gòu)置營(yíng)業(yè)性客貨運(yùn)輸車輛的單位和個(gè)人，均需向當(dāng)?shù)乜h以上道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，方可購(gòu)置車輛。否則,，交通和工商行政管理部門不予簽發(fā)經(jīng)營(yíng)證照和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第九條 機(jī)關(guān)、事業(yè),、企業(yè)單位的自備車輛必須嚴(yán)格分工,。凡定為非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)能囕v，不得參加營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸,。凡定為營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)能囕v,，必須實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧,，按規(guī)定繳納各種稅費(fèi),；其中零散車輛也可經(jīng)當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，實(shí)行單獨(dú)核算,。



 第十條 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)應(yīng)合理核定各類運(yùn)輸車輛的耗油定額和供油標(biāo)準(zhǔn),，定期向石油供應(yīng)部門提供本轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸車輛的數(shù)量、類型,、運(yùn)量,、油耗等統(tǒng)計(jì)資料，配合石油供應(yīng)部門做好燃油供應(yīng)工作,。



 第十一條 從事道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),、事業(yè)單位和個(gè)人，必須向當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)關(guān)報(bào)送生產(chǎn)工具,、從業(yè)人員數(shù)量,、生產(chǎn)量、營(yíng)業(yè)收入,、生產(chǎn)成本,、油料消耗等有關(guān)運(yùn)力、運(yùn)量和統(tǒng)計(jì)資料,。




 第三章 開業(yè)和停業(yè)管理





 第十二條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人,，必須具備與其經(jīng)營(yíng)種類,、項(xiàng)目和范圍相適應(yīng)的人員、設(shè)備,、資金,，由縣以上道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)需求負(fù)責(zé)審批。



 第十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人,，發(fā)給《經(jīng)營(yíng)許可證》,。取得《經(jīng)營(yíng)許可證》的單位和個(gè)人，憑《經(jīng)營(yíng)許可證》向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)登記,，取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后方可開業(yè),，并應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)從事營(yíng)業(yè)性道路客,、貨運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，必須在其參加營(yíng)運(yùn)的車輛上隨車攜帶道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)發(fā)給的《營(yíng)運(yùn)證》,。



 第十五條 經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人歇業(yè),、停業(yè)、合并,、分立,、遷移、必須在事前三十天向當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)關(guān)和工商,、稅務(wù)部門報(bào)告,，辦理有關(guān)手續(xù)。


 第四章 旅客運(yùn)輸管理





 第十六條 道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路客運(yùn)的管理,，凡經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)班車應(yīng)按有關(guān)客運(yùn)管理規(guī)定運(yùn)行,，經(jīng)營(yíng)期不得少于三個(gè)月。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自停運(yùn),。



 第十七條 申請(qǐng)客運(yùn)線路實(shí)行分級(jí)審批制度,。在本縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)營(yíng)運(yùn)，由所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)審批,，報(bào)地級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)備案,。在地級(jí)行政區(qū)域內(nèi)跨縣市營(yíng)運(yùn)，由地級(jí)道路運(yùn)輸機(jī)關(guān)審批,，報(bào)省道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)備案,。跨地級(jí)行政區(qū)域營(yíng)運(yùn)和跨省營(yíng)運(yùn),，由省道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)審批,。申請(qǐng)的營(yíng)運(yùn)線路一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意變更,，更不得將營(yíng)運(yùn)線路以任何方式隨車轉(zhuǎn)賣,?？瓦\(yùn)線路經(jīng)由的地區(qū)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)從事的客運(yùn)活動(dòng)不得設(shè)障刁難。



 第十八條 客運(yùn)班車必須按車輛出廠標(biāo)定的定員載運(yùn)旅客,，并按規(guī)定的樣式噴寫車屬單位名稱及路徽,。



 第十九條 客運(yùn)站應(yīng)在道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理下，為道路旅客運(yùn)輸班車經(jīng)營(yíng)者及旅客提供服務(wù),，實(shí)行進(jìn)站,、服務(wù)、售票,、結(jié)算統(tǒng)一管理,。



 第二十條 交通專業(yè)客運(yùn)企業(yè)主要承擔(dān)跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的干線旅客運(yùn)輸。個(gè)體和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位從事客運(yùn)的車輛及臨時(shí)參加營(yíng)運(yùn)的客車,，原則上承擔(dān)本縣（市）及新開辟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路的旅客運(yùn)輸,。



 第二十一條 旅游客運(yùn)限于在地級(jí)以上人民政府劃定的旅游線路內(nèi)從事運(yùn)輸，并接受道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)的管理,。不準(zhǔn)擅自設(shè)點(diǎn)停車,，干擾道路運(yùn)輸秩序。



 第二十二條 出租車客運(yùn)必須按道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)或城建管理部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng),，嚴(yán)禁到批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍外候客出租,，超越城區(qū)營(yíng)運(yùn)的，必須到道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。



 第二十三條 嚴(yán)禁拖拉機(jī)及二輪摩托車經(jīng)營(yíng)客運(yùn),。




 第五章 貨物運(yùn)輸管理





 第二十四條 貨物運(yùn)輸按照下列規(guī)定進(jìn)行：

 （一）縣以上人民政府確定的重點(diǎn)物資及搶險(xiǎn)、救災(zāi),、戰(zhàn)備物資,、港站集散物資，實(shí)行指令性計(jì)劃運(yùn)輸,，由道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一調(diào)度。各有車單位及個(gè)人必須服從,，確保完成,，所需燃料，石油供應(yīng)部門應(yīng)優(yōu)先供應(yīng),。

 （二）季節(jié)性強(qiáng)的大宗物資和重點(diǎn)工程,、工廠、礦山貨源比較集中的運(yùn)輸任務(wù),，由道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)統(tǒng)籌組織,，實(shí)行合同運(yùn)輸。

 （三）零散物資，由貨主擇優(yōu)托運(yùn),。



 第二十五條 凡擁有第二十四條（一）,、（二）項(xiàng)所列物資（搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資除外）和擁有五臺(tái)以上載貨汽車的單位,，必須按年,、季、月向當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)關(guān)提報(bào)物資托運(yùn)計(jì)劃和剩余運(yùn)力情況,。



 第二十六條 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)應(yīng)有計(jì)劃地建立貨物配載信息服務(wù)中心和組織開展貨運(yùn)代理業(yè)務(wù),，籌建向社會(huì)開放的貨運(yùn)交易市場(chǎng)，完善貨運(yùn)市場(chǎng)機(jī)制,，組織合理運(yùn)輸,。公安、城建等部門在場(chǎng)地設(shè)置等方面應(yīng)給予方便,。




 第六章 機(jī)動(dòng)車維修業(yè)管理





 第二十七條 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)在機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)管理工作中,，應(yīng)堅(jiān)持“規(guī)劃、協(xié)調(diào),、服務(wù),、監(jiān)督”的方針，使各種類型汽車的維修協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 第二十八條 機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)，按作業(yè)范圍不同,，分整車大修（包括總成大修）,、各級(jí)保養(yǎng)和綜合小修、專項(xiàng)修理三類,。未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，不得超項(xiàng)承修。



 第二十九條 機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)和個(gè)體戶必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的修理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)制定的技術(shù)規(guī)范和修理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，并符合車輛管理安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的要求,。



 第三十條 道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)銷機(jī)動(dòng)車零配件的單位和個(gè)人，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量,、價(jià)格管理,。




 第七章 搬運(yùn)裝卸及其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理





 第三十一條 搬運(yùn)裝卸是指在車站、碼頭,、庫(kù)場(chǎng),、廠礦、企業(yè)及自有鐵路專用線內(nèi)進(jìn)行搬運(yùn),、裝卸,、歸楞、碼垛,、攢堆,、倒庫(kù)及為道路運(yùn)輸車輛裝卸貨物的作業(yè)（不含鐵路車站和專用線的火車裝卸作業(yè)）,。



 第三十二條 道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)是指客貨聯(lián)運(yùn)、客運(yùn)代辦,、貨運(yùn)代理,、轉(zhuǎn)運(yùn)包裝、貨物倉(cāng)儲(chǔ),、貨物配載,、車輛存放、汽車發(fā)送,、技術(shù)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)等為運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和旅客,、貨主服務(wù)的事業(yè)。



 第三十三條 道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,，必須嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，不得巧立名目、多收費(fèi)用,。



 第三十四條 開辦聯(lián)運(yùn)服務(wù)的企業(yè),，應(yīng)與鐵路、水運(yùn),、航空,、汽車等運(yùn)輸部門建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。聯(lián)運(yùn)的行業(yè)管理,，由各級(jí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé),，聯(lián)運(yùn)企業(yè)的隸屬關(guān)系不變。



 第三十五條 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員的培訓(xùn),，以提高其政治,、業(yè)務(wù)和技術(shù)素質(zhì)。




 第八章 價(jià)格,、規(guī)費(fèi)和票證管理





 第三十六條 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定,，按照分級(jí)管理的權(quán)限，制定和調(diào)整道路客貨運(yùn)價(jià)及搬運(yùn)裝卸,、運(yùn)輸服務(wù),、機(jī)動(dòng)車維修等費(fèi)率，經(jīng)同級(jí)物價(jià)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行,。



 第三十七第 凡經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人,，均須繳納運(yùn)輸管理費(fèi)。運(yùn)輸管理費(fèi)按營(yíng)業(yè)額1％計(jì)征（對(duì)不易計(jì)算營(yíng)業(yè)額的,，可測(cè)算年度收入,，按月定額征收），由車籍所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)征收，?？顚Ｓ?。



 第三十八條 凡從事道路運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人，都必須使用國(guó)家和省統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)和費(fèi)用結(jié)算憑證,。



 第三十九條 凡機(jī)動(dòng)運(yùn)輸車輛,，均須使用統(tǒng)一的行車路單。行車路單是考核車輛運(yùn)行情況和進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的原始依據(jù),，由車屬單位和個(gè)人如實(shí)填寫,，并隨車攜帶。



 第四十條 道路運(yùn)輸業(yè)的單,、證,、票據(jù)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)根據(jù)交通部及省有關(guān)規(guī)定印制,、發(fā)放,，監(jiān)督使用。任何單位和個(gè)人不得仿制,、偽造,、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借和倒賣,。




 第九章 監(jiān)督檢查和處罰





 第四十一條 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)者的經(jīng)營(yíng)范圍,、經(jīng)營(yíng)行為、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、行車路單,、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸紀(jì)律,、價(jià)格、票證及其他經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查工作,。工商,、財(cái)政、稅務(wù),、物價(jià),、公安、銀行,、石油等有關(guān)部門應(yīng)配合道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理,，維護(hù)運(yùn)輸秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),。



 第四十二條 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān),，根據(jù)工作需要增設(shè)道路運(yùn)輸檢查站，必須經(jīng)同級(jí)公安部門審核后，逐級(jí)上報(bào)省交通行政部門商省公安部門報(bào)省政府批準(zhǔn),，方可執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù),。



 第四十三條 道路運(yùn)輸管理人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)著交通運(yùn)政管理標(biāo)志服裝或使用統(tǒng)一標(biāo)志,，出示檢查證件,。從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，必須接受監(jiān)督和檢查,。



 第四十四條 對(duì)違反本規(guī)定有下列行為之一的,，由道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)和有關(guān)部門在自己職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告,、罰款,、沒收非法收入、吊扣經(jīng)營(yíng)證件,、扣留車輛,、停業(yè)整頓的處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸業(yè)的；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大,、改變經(jīng)營(yíng)種類,、項(xiàng)目和范圍的；

 （三）偽造,、倒賣,、私印道路運(yùn)輸?shù)钠弊C及不使用規(guī)定票證和有關(guān)運(yùn)輸證件的；

 （四）違批運(yùn)價(jià)和收費(fèi)規(guī)定的,；

 （五）欺行霸市,、居間盤剝、壟斷客,、貨源和維修車源的,；

 （六）不按規(guī)定和技術(shù)規(guī)范承修車輛的；

 （七）因故意行為造成損失或粗暴待客,、故意傷害旅客的：

 （八）未辦理審批手續(xù),，從事禁運(yùn)、限運(yùn)或危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)模?
 （九）不按規(guī)定繳納運(yùn)輸管理費(fèi)的,；

 （十）擾亂運(yùn)輸秩序,，不服從管理的；

 （十一）違反國(guó)家和省有關(guān)運(yùn)輸規(guī)定的,。



 第四十五條 道路運(yùn)輸管理人員在執(zhí)行公務(wù)中不得濫用職權(quán),、徇私舞弊。違者,，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十六條 受處罰的單位和個(gè)人,，對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律,、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，法律規(guī)定可以起訴的，也可以依照法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟,。對(duì)處罰決定逾期不起訴又不履行的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十七條 罰沒款應(yīng)使用財(cái)政部門制發(fā)的罰沒款收據(jù),。罰沒款一律上繳同級(jí)財(cái)政。




 第十章 附則



 第四十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。省內(nèi)過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,，均按本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定與國(guó)家規(guī)定有抵觸時(shí),，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十九條 省交通行政部門可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。