• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉林省人民政府令第51號
• 【發(fā)布日期】1991-10-24
• 【生效日期】1991-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省道路運輸管理規(guī)定

 吉林省道路運輸管理規(guī)定
 
（1991年10月24日吉林省人民政府令第51號）
 第一章 總則





 第一條 為了加強道路運輸管理,，維護正常的道路運輸秩序，保障經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,，促進道路運輸業(yè)的發(fā)展,，特制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于在我省境內(nèi)從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人（包括軍隊參加地方營業(yè)性運輸?shù)能囕v）,。涉外運輸和省際間運輸按其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 本規(guī)定所稱道路運輸包括城鄉(xiāng)道路旅客運輸、貨物運輸（不含城市公共客運及城市環(huán)衛(wèi),、園林專用車輛的運輸）,、機動車（不含農(nóng)村拖拉機,、柴油機、農(nóng)用汽車等動力機械車）維修及各種形式的配件銷售,、運輸搬運裝卸,、運輸服務(wù)等活動。



 第四條 道路運輸分非營業(yè)性運輸和營業(yè)性運輸,。非營業(yè)性運輸是指機關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位辦公用車,、生活用車及企業(yè)廠,、礦區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)用車等非提供運輸勞務(wù)不發(fā)生各種方式費用結(jié)算的運輸。其他運輸均為營業(yè)性運輸,。營業(yè)性運輸車輛應(yīng)懸掛“營運”標(biāo)志牌,，以便監(jiān)督檢查。



 第五條 道路運輸業(yè)應(yīng)在國家計劃指導(dǎo)下,，堅待以公有制為主體,，以交通專業(yè)運輸企業(yè)為骨干，國營,、集體和個體各種經(jīng)濟成分協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,。



 第六條 各級交通行政部門為本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸管理工作的主管部門，其所屬的交通運政管理機關(guān)具體負責(zé)道路運輸管理工作,。交通行政部門及其所屬的道路運輸管理工作的機關(guān),，以下簡稱道路運輸管理機關(guān)。




 第二章 運輸計劃管理





 第七條 各級道路運輸管理機關(guān)應(yīng)根據(jù)道路運輸發(fā)展的需要,，制定全行業(yè)運力,、運量的發(fā)展規(guī)劃和計劃，對新增車輛實行額度管理,，保持社會總運力與總運量的相對平衡,。



 第八條 凡需購置營業(yè)性客貨運輸車輛的單位和個人，均需向當(dāng)?shù)乜h以上道路運輸管理機關(guān)提出申請,，經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，方可購置車輛。否則,，交通和工商行政管理部門不予簽發(fā)經(jīng)營證照和營業(yè)執(zhí)照,。



 第九條 機關(guān)、事業(yè),、企業(yè)單位的自備車輛必須嚴(yán)格分工,。凡定為非營業(yè)性運輸?shù)能囕v，不得參加營業(yè)性運輸。凡定為營業(yè)性運輸?shù)能囕v,，必須實行獨立核算,，自負盈虧，按規(guī)定繳納各種稅費,；其中零散車輛也可經(jīng)當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機關(guān)核準(zhǔn)后,，實行單獨核算。



 第十條 各級道路運輸管理機關(guān)應(yīng)合理核定各類運輸車輛的耗油定額和供油標(biāo)準(zhǔn),，定期向石油供應(yīng)部門提供本轄區(qū)內(nèi)運輸車輛的數(shù)量,、類型、運量,、油耗等統(tǒng)計資料,，配合石油供應(yīng)部門做好燃油供應(yīng)工作。



 第十一條 從事道路運輸?shù)钠髽I(yè),、事業(yè)單位和個人,，必須向當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機關(guān)報送生產(chǎn)工具、從業(yè)人員數(shù)量,、生產(chǎn)量,、營業(yè)收入、生產(chǎn)成本,、油料消耗等有關(guān)運力,、運量和統(tǒng)計資料。




 第三章 開業(yè)和停業(yè)管理





 第十二條 申請經(jīng)營道路運輸業(yè)的單位和個人,，必須具備與其經(jīng)營種類,、項目和范圍相適應(yīng)的人員、設(shè)備,、資金,，由縣以上道路運輸管理機關(guān)根據(jù)社會需求負責(zé)審批。



 第十三條 道路運輸管理機關(guān)對批準(zhǔn)經(jīng)營道路運輸業(yè)的單位和個人,，發(fā)給《經(jīng)營許可證》。取得《經(jīng)營許可證》的單位和個人,，憑《經(jīng)營許可證》向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請登記,，取得《營業(yè)執(zhí)照》后方可開業(yè)，并應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)到稅務(wù)機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)從事營業(yè)性道路客,、貨運輸?shù)膯挝缓蛡€人，必須在其參加營運的車輛上隨車攜帶道路運輸管理機關(guān)發(fā)給的《營運證》,。



 第十五條 經(jīng)營道路運輸業(yè)的單位和個人歇業(yè),、停業(yè)、合并、分立,、遷移,、必須在事前三十天向當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機關(guān)和工商、稅務(wù)部門報告,，辦理有關(guān)手續(xù),。


 第四章 旅客運輸管理





 第十六條 道路運輸管理機關(guān)應(yīng)加強對道路客運的管理，凡經(jīng)道路運輸管理機關(guān)批準(zhǔn)經(jīng)營的客運班車應(yīng)按有關(guān)客運管理規(guī)定運行,，經(jīng)營期不得少于三個月,。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自停運。



 第十七條 申請客運線路實行分級審批制度,。在本縣級行政區(qū)域內(nèi)營運,，由所在地縣級道路運輸管理機關(guān)審批，報地級道路運輸管理機關(guān)備案,。在地級行政區(qū)域內(nèi)跨縣市營運,，由地級道路運輸機關(guān)審批，報省道路運輸管理機關(guān)備案,?？绲丶壭姓^(qū)域營運和跨省營運，由省道路運輸管理機關(guān)審批,。申請的營運線路一經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個人不得隨意變更，更不得將營運線路以任何方式隨車轉(zhuǎn)賣,?？瓦\線路經(jīng)由的地區(qū)對經(jīng)批準(zhǔn)從事的客運活動不得設(shè)障刁難。



 第十八條 客運班車必須按車輛出廠標(biāo)定的定員載運旅客,，并按規(guī)定的樣式噴寫車屬單位名稱及路徽,。



 第十九條 客運站應(yīng)在道路運輸管理機關(guān)統(tǒng)一管理下，為道路旅客運輸班車經(jīng)營者及旅客提供服務(wù),，實行進站,、服務(wù),、售票,、結(jié)算統(tǒng)一管理。



 第二十條 交通專業(yè)客運企業(yè)主要承擔(dān)跨縣級以上行政區(qū)域的干線旅客運輸,。個體和機關(guān)企事業(yè)單位從事客運的車輛及臨時參加營運的客車,，原則上承擔(dān)本縣（市）及新開辟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路的旅客運輸。



 第二十一條 旅游客運限于在地級以上人民政府劃定的旅游線路內(nèi)從事運輸,，并接受道路運輸管理機關(guān)的管理,。不準(zhǔn)擅自設(shè)點停車,，干擾道路運輸秩序。



 第二十二條 出租車客運必須按道路運輸管理機關(guān)或城建管理部門批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營,，嚴(yán)禁到批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍外候客出租,，超越城區(qū)營運的，必須到道路運輸管理機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。



 第二十三條 嚴(yán)禁拖拉機及二輪摩托車經(jīng)營客運,。




 第五章 貨物運輸管理





 第二十四條 貨物運輸按照下列規(guī)定進行：

 （一）縣以上人民政府確定的重點物資及搶險、救災(zāi),、戰(zhàn)備物資,、港站集散物資，實行指令性計劃運輸,，由道路運輸管理機關(guān)統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一調(diào)度。各有車單位及個人必須服從,，確保完成,，所需燃料，石油供應(yīng)部門應(yīng)優(yōu)先供應(yīng),。

 （二）季節(jié)性強的大宗物資和重點工程,、工廠、礦山貨源比較集中的運輸任務(wù),，由道路運輸管理機關(guān)統(tǒng)籌組織,，實行合同運輸。

 （三）零散物資,，由貨主擇優(yōu)托運,。



 第二十五條 凡擁有第二十四條（一）、（二）項所列物資（搶險,、救災(zāi)物資除外）和擁有五臺以上載貨汽車的單位,，必須按年、季,、月向當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機關(guān)提報物資托運計劃和剩余運力情況,。



 第二十六條 各級道路運輸管理機關(guān)應(yīng)有計劃地建立貨物配載信息服務(wù)中心和組織開展貨運代理業(yè)務(wù)，籌建向社會開放的貨運交易市場,，完善貨運市場機制,，組織合理運輸。公安,、城建等部門在場地設(shè)置等方面應(yīng)給予方便。




 第六章 機動車維修業(yè)管理





 第二十七條 各級道路運輸管理機關(guān)在機動車維修行業(yè)管理工作中,，應(yīng)堅持“規(guī)劃,、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督”的方針,，使各種類型汽車的維修協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 第二十八條 機動車維修企業(yè)，按作業(yè)范圍不同,，分整車大修（包括總成大修）,、各級保養(yǎng)和綜合小修、專項修理三類,。未經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn),，不得超項承修。



 第二十九條 機動車維修企業(yè)和個體戶必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的修理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和道路運輸管理機關(guān)制定的技術(shù)規(guī)范和修理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，并符合車輛管理安全檢驗標(biāo)準(zhǔn)的要求,。



 第三十條 道路運輸管理機關(guān)對經(jīng)銷機動車零配件的單位和個人，應(yīng)加強質(zhì)量,、價格管理,。




 第七章 搬運裝卸及其他運輸服務(wù)業(yè)管理





 第三十一條 搬運裝卸是指在車站、碼頭,、庫場,、廠礦、企業(yè)及自有鐵路專用線內(nèi)進行搬運,、裝卸,、歸楞、碼垛,、攢堆,、倒庫及為道路運輸車輛裝卸貨物的作業(yè)（不含鐵路車站和專用線的火車裝卸作業(yè)）。



 第三十二條 道路運輸服務(wù)業(yè)是指客貨聯(lián)運,、客運代辦,、貨運代理、轉(zhuǎn)運包裝,、貨物倉儲,、貨物配載、車輛存放,、汽車發(fā)送,、技術(shù)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)等為運輸經(jīng)營者和旅客、貨主服務(wù)的事業(yè),。



 第三十三條 道路運輸服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者,，必須嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費，不得巧立名目,、多收費用,。



 第三十四條 開辦聯(lián)運服務(wù)的企業(yè),，應(yīng)與鐵路、水運,、航空,、汽車等運輸部門建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。聯(lián)運的行業(yè)管理,，由各級計劃經(jīng)濟部門負責(zé),，聯(lián)運企業(yè)的隸屬關(guān)系不變。



 第三十五條 各級道路運輸管理機關(guān)應(yīng)加強對道路運輸從業(yè)人員的培訓(xùn),，以提高其政治,、業(yè)務(wù)和技術(shù)素質(zhì)。




 第八章 價格,、規(guī)費和票證管理





 第三十六條 各級道路運輸管理機關(guān)根據(jù)國家價格管理的有關(guān)規(guī)定,，按照分級管理的權(quán)限，制定和調(diào)整道路客貨運價及搬運裝卸,、運輸服務(wù),、機動車維修等費率，經(jīng)同級物價主管部門批準(zhǔn)后實行,。



 第三十七第 凡經(jīng)營道路運輸業(yè)的單位和個人,，均須繳納運輸管理費。運輸管理費按營業(yè)額1％計征（對不易計算營業(yè)額的,，可測算年度收入,，按月定額征收），由車籍所在地道路運輸管理機關(guān)征收,，?？顚Ｓ谩?


 第三十八條 凡從事道路運輸業(yè)的單位和個人,，都必須使用國家和省統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)和費用結(jié)算憑證,。



 第三十九條 凡機動運輸車輛，均須使用統(tǒng)一的行車路單,。行車路單是考核車輛運行情況和進行統(tǒng)計的原始依據(jù),，由車屬單位和個人如實填寫，并隨車攜帶,。



 第四十條 道路運輸業(yè)的單,、證、票據(jù),，由道路運輸管理機關(guān)根據(jù)交通部及省有關(guān)規(guī)定印制,、發(fā)放，監(jiān)督使用,。任何單位和個人不得仿制,、偽造,、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借和倒賣,。




 第九章 監(jiān)督檢查和處罰





 第四十一條 各級道路運輸管理機關(guān)應(yīng)加強對道路運輸業(yè)者的經(jīng)營范圍、經(jīng)營行為,、營業(yè)執(zhí)照,、行車路單、服務(wù)質(zhì)量,、運輸紀(jì)律,、價格、票證及其他經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查工作,。工商,、財政、稅務(wù),、物價,、公安、銀行,、石油等有關(guān)部門應(yīng)配合道路運輸管理機關(guān)加強運輸市場管理,，維護運輸秩序，保護合法經(jīng)營,。



 第四十二條 各級道路運輸管理機關(guān),，根據(jù)工作需要增設(shè)道路運輸檢查站，必須經(jīng)同級公安部門審核后,，逐級上報省交通行政部門商省公安部門報省政府批準(zhǔn),，方可執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。



 第四十三條 道路運輸管理人員在執(zhí)行任務(wù)時,，應(yīng)著交通運政管理標(biāo)志服裝或使用統(tǒng)一標(biāo)志,，出示檢查證件。從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人,，必須接受監(jiān)督和檢查,。



 第四十四條 對違反本規(guī)定有下列行為之一的，由道路運輸管理機關(guān)和有關(guān)部門在自己職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)情節(jié)輕重,，給予警告,、罰款、沒收非法收入,、吊扣經(jīng)營證件,、扣留車輛、停業(yè)整頓的處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營道路運輸業(yè)的,；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴大,、改變經(jīng)營種類,、項目和范圍的；

 （三）偽造,、倒賣,、私印道路運輸?shù)钠弊C及不使用規(guī)定票證和有關(guān)運輸證件的；

 （四）違批運價和收費規(guī)定的,；

 （五）欺行霸市,、居間盤剝、壟斷客,、貨源和維修車源的,；

 （六）不按規(guī)定和技術(shù)規(guī)范承修車輛的；

 （七）因故意行為造成損失或粗暴待客,、故意傷害旅客的：

 （八）未辦理審批手續(xù),，從事禁運、限運或危險物品運輸?shù)模?
 （九）不按規(guī)定繳納運輸管理費的,；

 （十）擾亂運輸秩序,，不服從管理的；

 （十一）違反國家和省有關(guān)運輸規(guī)定的,。



 第四十五條 道路運輸管理人員在執(zhí)行公務(wù)中不得濫用職權(quán),、徇私舞弊。違者,，由所在單位或上級機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 受處罰的單位和個人,，對道路運輸管理機關(guān)或有關(guān)機關(guān)的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向上一級行政機關(guān)或者法律,、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)申請復(fù)議，法律規(guī)定可以起訴的,，也可以依照法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟,。對處罰決定逾期不起訴又不履行的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,，或者依法強制執(zhí)行,。



 第四十七條 罰沒款應(yīng)使用財政部門制發(fā)的罰沒款收據(jù)。罰沒款一律上繳同級財政,。




 第十章 附則



 第四十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。省內(nèi)過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，均按本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定與國家規(guī)定有抵觸時,，按國家規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十九條 省交通行政部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。