• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號(hào)】省人大常委會(huì)第1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-02-12
• 【生效日期】2001-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第1號(hào)）
 《江蘇省農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健條例》已由江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2001年2月10日通過，現(xiàn)予公布,，自2001年5月1日起施行,。



 江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2001年2月12日

 江蘇省農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健條例

 （2001年2月10日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健是農(nóng)村居民最基本的、人人都能享有的,、體現(xiàn)社會(huì)平等權(quán)利的,、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村居民消費(fèi)水平的衛(wèi)生保健服務(wù)，其基本任務(wù)是：

 （一）健全多層次的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,，為農(nóng)村居民提供適宜的衛(wèi)生服務(wù),；

 （二）落實(shí)衛(wèi)生防病和婦幼保健措施，降低農(nóng)村居民傳染性疾病,、慢性非傳染性疾病,、地方病、職業(yè)病發(fā)病率和孕產(chǎn)婦,、嬰兒死亡率,；

 （三）逐步建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，使農(nóng)村居民能獲得基本醫(yī)療,；

 （四）飲用水,、廁所達(dá)到國家規(guī)定的衛(wèi)生要求，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境衛(wèi)生,；

 （五）普及健康教育,，增強(qiáng)農(nóng)村居民的健康意識(shí)和自我保健能力。



 第三條 農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,，遵循政府組織,、部門協(xié)作、全社會(huì)共同參與的原則,。



 第四條 農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健,，由地方各級(jí)人民政府組織實(shí)施，實(shí)行分級(jí)管理,。

 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃,，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，分步驟組織實(shí)施，全面達(dá)到農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健的要求,。

 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立初級(jí)衛(wèi)生保健專項(xiàng)資金,，用于發(fā)展農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健事業(yè)，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加,。



 第五條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門主管農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作,，并負(fù)責(zé)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督檢查；計(jì)劃,、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、建設(shè),、環(huán)保,、水利、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、教育,、民政、計(jì)劃生育,、物價(jià),、藥品監(jiān)督等部門以及愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健的有關(guān)工作,。



 第六條 農(nóng)村居民有權(quán)利參加初級(jí)衛(wèi)生保健,。村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)村居民參加農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健,。

 鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人資助農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健事業(yè),。



 第七條 對(duì)在農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系





 第八條 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村居民衛(wèi)生需求和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，合理布局，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,，提高衛(wèi)生資源利用效益,，形成縣、鄉(xiāng),、村區(qū)域衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。



 第九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村疾病控制和婦幼保健等公共衛(wèi)生事業(yè)，建立健全農(nóng)村綜合性預(yù)防保健服務(wù)體系,。

 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排農(nóng)村疾病預(yù)防,、婦幼保健等公用事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用農(nóng)村預(yù)防保健經(jīng)費(fèi),。

 農(nóng)村預(yù)防保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家和省規(guī)定的傳染性疾病,、慢性非傳染性疾病、地方病,、職業(yè)病及其他常見病的預(yù)防控制措施，做好婦女兒童的保健工作,。



 第十條 設(shè)立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，其技術(shù)人員,、工作用房,、醫(yī)療儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

 鼓勵(lì)和支持興辦多種所有制形式的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu),。

 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理,。



 第十一條 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健任務(wù)。

 政府舉辦的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)參與農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作的組織實(shí)施,，按照省人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的職責(zé)范圍，做好農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)以及其他業(yè)務(wù)工作,。



 第十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)政府舉辦的非營利性的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療服務(wù),、基本建設(shè)和設(shè)備購置的經(jīng)費(fèi)予以重點(diǎn)補(bǔ)助，按照國家規(guī)定的要求加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的建設(shè),。



 第十三條 地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,，對(duì)農(nóng)村的衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)管理。

 在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療,、預(yù)防保健服務(wù)的人員,，應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的資格。

 對(duì)不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理辦法,，由省人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定,。



 第十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府衛(wèi)生行政部門確定的機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)縣（市）疾病控制機(jī)構(gòu),、婦幼保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性預(yù)防保健機(jī)構(gòu)建設(shè),。



 第十五條 建立和完善城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村衛(wèi)生工作的制度。政府舉辦的城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,，安排衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù),。

 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，鼓勵(lì)大中專醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員,，到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。




 第三章 農(nóng)村醫(yī)療保健制度





 第十六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)村居民社會(huì)醫(yī)療保健水平,。

 農(nóng)村醫(yī)療保障制度的形式,，包括合作醫(yī)療及農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),、醫(yī)療救助等,。



 第十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療。舉辦合作醫(yī)療應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織,，個(gè)人自愿,，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)的原則。

 合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)以農(nóng)村居民交納為主,，地方各級(jí)人民政府給予補(bǔ)助,。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他組織和個(gè)人資助農(nóng)村合作醫(yī)療,。

 農(nóng)村居民交納的合作醫(yī)療資金,，屬于農(nóng)村居民的消費(fèi)性支出。合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立建賬,，專戶儲(chǔ)存,，專款專用,，嚴(yán)禁侵占,、挪用。



 第十八條 農(nóng)村逐步推行大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度,。

 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,，安排實(shí)行大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的部分資金。

 參加大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)交納的資金,，根據(jù)自愿,、量力的原則，向參加人員籌集,。

 大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的具體實(shí)施辦法,，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)本條例的規(guī)定制定。



 第十九條 實(shí)施大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度和其他合作醫(yī)療制度的經(jīng)費(fèi)管理工作,，由縣級(jí)人民政府指定的組織負(fù)責(zé),。

 大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)資金的籌集、使用和管理情況,，應(yīng)當(dāng)定期予以公示,，接受群眾監(jiān)督。



 第二十條 農(nóng)村居民參加大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)或者其他合作醫(yī)療,，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)費(fèi)管理組織簽訂合同,。合同應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村居民就診,、住院、轉(zhuǎn)診的程序和方法,，醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償范圍,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。

 經(jīng)費(fèi)管理組織與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的提供者所簽訂的合同,，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)或者其他合作醫(yī)療的服務(wù)范圍,、診療科目、用藥目錄以及醫(yī)藥費(fèi)用的結(jié)算辦法,。



 第二十一條 農(nóng)村普遍推行兒童計(jì)劃免疫保償制和婦幼保健保償制,。

 鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。



 第二十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi),，提取一定比例用于農(nóng)村醫(yī)療救助，并通過鼓勵(lì)社會(huì)各方面捐贈(zèng)等多種形式建立醫(yī)療救助資金,，資助農(nóng)村特困居民的基本醫(yī)療,。




 第四章 公共衛(wèi)生和健康促進(jìn)





 第二十三條 地方各級(jí)人民政府及其建設(shè)部門，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村改水改廁和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，并給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和技術(shù)指導(dǎo),。



 第二十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施農(nóng)村集中式供水，普及自來水,，確保農(nóng)村居民飲用安全衛(wèi)生水,。

 農(nóng)村普及自來水應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，科學(xué)管理,，政府支持,，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在電價(jià),、水資源費(fèi)等方面給予優(yōu)惠,，扶持農(nóng)村自來水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。

 鼓勵(lì)和支持興辦多種所有制形式的農(nóng)村自來水廠,。



 第二十五條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，治理農(nóng)村環(huán)境污染，推行農(nóng)村生活垃圾集中處理和綜合利用,，開展除害滅病工作,。



 第二十六條 在農(nóng)村新建改建辦公用房、學(xué)校以及其他公共設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建無害化廁所,；新建改建住房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建無害化廁所或者衛(wèi)生廁所,。建設(shè)房屋,、設(shè)施與建造廁所實(shí)行同時(shí)審批,、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)使用,。各級(jí)建設(shè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查。

 已建不符合衛(wèi)生廁所要求的農(nóng)村戶廁,、公廁和單位廁所,，應(yīng)當(dāng)作出改造計(jì)劃，逐步加以改造,。

 實(shí)行集中式供水的地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)要求,，推行農(nóng)村廁所糞便的無害化處理。



 第二十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村居民健康消費(fèi),，倡導(dǎo)科學(xué)文明的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式,，增強(qiáng)農(nóng)村居民衛(wèi)生防病意識(shí)和自我保健能力，提高農(nóng)村居民的健康水平,。



 第二十八條 衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將健康教育貫穿衛(wèi)生保健服務(wù)全過程,，并做好健康教育的指導(dǎo)和服務(wù)工作。

 廣播,、電視,、報(bào)刊等新聞媒介應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展健康教育的社會(huì)公益性宣傳,。

 教育行政部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)生的健康教育納入素質(zhì)教育的范疇,。農(nóng)村中、小學(xué)校開設(shè)健康教育課,。

 鼓勵(lì)企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體參與健康教育，利用企業(yè)公益廣告,、產(chǎn)品廣告等多種形式擴(kuò)大健康教育的覆蓋面,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十九條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的,；

 （二）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未依法進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的；

 （三）不符合國家規(guī)定的人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作的,。



 第三十條 侵占,、挪用本條例規(guī)定各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令歸還被侵占,、挪用的經(jīng)費(fèi),，造成損失的應(yīng)當(dāng)予以賠償；對(duì)直接責(zé)任人員由其所在單位或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 侵占、毀壞農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的房屋,、設(shè)施,、場地及其他財(cái)產(chǎn)，擾亂醫(yī)療衛(wèi)生保健工作秩序,、侵犯醫(yī)療衛(wèi)生保健工作人員合法權(quán)益的,，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 違反本條例其他規(guī)定，屬于有關(guān)行政部門職責(zé)范圍的,，由其依照法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。



 第三十二條 地方各級(jí)人民政府及其行政部門違反本條例,，不履行法定職責(zé)的,，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正。

 地方各級(jí)人民政府及其行政部門的工作人員在農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作及執(zhí)法過程中違反本條例的,，由其所在單位或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




 第六章 附則



 第三十四條 本條例自2001年5月1日起施行,。