• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-09-20
• 【生效日期】1989-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市行政事業(yè)性收費(fèi)管理暫行規(guī)定

上海市行政事業(yè)性收費(fèi)管理暫行規(guī)定
 
（1989年9月20日上海市人民政府第17號(hào)令發(fā)布）

第一條 為了維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)，保障企業(yè)和人民群眾的合法權(quán)益,，加強(qiáng)對(duì)行政,、事業(yè)性收費(fèi)的管理，根據(jù)國(guó)家的法律,、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市的具體情況，制定本規(guī)定,。



第二條 本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)屬于行政,、事業(yè)性質(zhì)的所有機(jī)構(gòu)和單位的行政、事業(yè)性收費(fèi),。



第三條 行政性收費(fèi),，是指具有行政管理職能的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在其公務(wù)活動(dòng)和管理職責(zé)范圍以外,，應(yīng)社會(huì)或公眾要求履行某一特定職責(zé)時(shí),，依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章或由物價(jià)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)所需收取的費(fèi)用,。

 事業(yè)性收費(fèi)，是指行政,、事業(yè)性單位在為社會(huì),、公眾提供某一特定服務(wù)時(shí)，依據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章或由物價(jià)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)所需收取的費(fèi)用。



第四條 國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位日常的公務(wù)活動(dòng),、管理職責(zé)以及依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償為社會(huì)提供服務(wù)的工作,，不得收費(fèi)。



第五條 行政,、事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定,，以“取之有度、用之得當(dāng)”為原則,，嚴(yán)格按履行職責(zé),、提供服務(wù)所必需的費(fèi)用合理確定。



第六條 行政,、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的立項(xiàng)按以下程序確定：

 （一）法律,、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的項(xiàng)目,，由市有關(guān)主管部門報(bào)送市物價(jià)局,，經(jīng)市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局核實(shí)后設(shè)立；

 （二）國(guó)務(wù)院各部,、委,、辦、署,、局制定的項(xiàng)目,，由市有關(guān)主管部門報(bào)送市物價(jià)局，經(jīng)市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局核實(shí)后設(shè)立,；

 （三）本市制定的項(xiàng)目,，由市有關(guān)主管部門報(bào)送市物價(jià)局，經(jīng)市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局審定后設(shè)立,。

 前款各項(xiàng)中對(duì)本市有重要影響的收費(fèi)項(xiàng)目,。須由市物價(jià)局、市財(cái)政局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,。



第七條 本市行政,、事業(yè)性收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，由市有關(guān)主管部門報(bào)送市物價(jià)局,，經(jīng)市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局核定后執(zhí)行。

 對(duì)本市有重要影響的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由市物價(jià)局,、市財(cái)政局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



第八條 除市人民政府及市物價(jià)局,、市財(cái)政局以外的其他任何機(jī)關(guān)和單位均不得擅自設(shè)立行政,、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



第九條 本市行政,、事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行許可證制度,，所有經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)單位應(yīng)在收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)立和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定后十五日內(nèi)向市或指定的區(qū),、縣物價(jià)部門申領(lǐng)《上海市收費(fèi)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《收費(fèi)許可證》）。持《收費(fèi)許可證》的方可收費(fèi),。



第十條 行政,、事業(yè)性收費(fèi)有固定收費(fèi)場(chǎng)所或地點(diǎn)的，該收費(fèi)場(chǎng)所或地點(diǎn)須在明顯處懸掛《收費(fèi)許可證》或其副本,；無(wú)固定收費(fèi)場(chǎng)所或地點(diǎn)而由收費(fèi)單位人員上門收費(fèi)的,，收費(fèi)單位人員應(yīng)隨身攜帶《收費(fèi)許可證》或其副本。



第十一條 凡經(jīng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》的行政,、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，物價(jià)部門應(yīng)指定收費(fèi)單位以適當(dāng)形式予以公布。重要的收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由市物價(jià)局予以公布,。



第十二條 行政,、事業(yè)性收費(fèi)必須使用市財(cái)政局統(tǒng)一制發(fā)的“行政、事業(yè)性收費(fèi)專用收據(jù)”,，或使用經(jīng)市財(cái)政局核準(zhǔn)的由有關(guān)主管部門規(guī)定的專用收據(jù),。凡無(wú)此收據(jù)的，被收費(fèi)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕付款,。

 被收費(fèi)單位的財(cái)務(wù)部門除前款規(guī)定的收據(jù)外,，對(duì)其他的付款收據(jù)一律不得予以報(bào)銷。



第十三條 行政,、事業(yè)性收費(fèi)的收入,，均應(yīng)通過(guò)單位財(cái)務(wù)入帳，根據(jù)收入的不同性質(zhì)進(jìn)行帳戶處理,。

 行政,、事業(yè)性收費(fèi)必須納入收費(fèi)單位的財(cái)務(wù)管理工作。凡有行政,、事業(yè)性收費(fèi)的單位應(yīng)定期向上級(jí)主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)收支報(bào)表,，并由上級(jí)主管部門匯總后報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。



第十四條 行政,、事業(yè)性收費(fèi)的管理必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)制度,，不準(zhǔn)將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；不準(zhǔn)設(shè)置帳外帳,，搞小金庫(kù),；不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)或挪作他用,。

 行政,、事業(yè)性收費(fèi)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)收費(fèi)管理負(fù)有行政責(zé)任。



第十五條 行政,、事業(yè)性收費(fèi),，由財(cái)政,、稅務(wù)、審計(jì),、物價(jià)等部門按國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行監(jiān)督、檢查,。



第十六條 對(duì)違反本規(guī)定的行為,，物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)區(qū)別不同情況作如下處理：

 （一）未領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》而擅自收費(fèi)的，責(zé)令其立即停止收費(fèi)行為,，限期退回所收取的款項(xiàng)（無(wú)法退回的作沒(méi)收非法所得處理）,，并可處以五百元以上、二萬(wàn)元以下的罰款,；

 （二）領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》后擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，責(zé)令其立即停止不合理的收費(fèi)行為，限期退回多收的款項(xiàng)（無(wú)法退回的作沒(méi)收非法所得處理）,，并可處以二百元以上,、一萬(wàn)元以下的罰款，必要時(shí)可吊銷《收費(fèi)許可證》,；

 （三）領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》的收費(fèi)單位內(nèi)部管理制度混亂,，有嚴(yán)重違章違法行為的，責(zé)令其暫停收費(fèi),，進(jìn)行整頓,，必要時(shí)可吊銷《收費(fèi)許可證》，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員可建議或移送有關(guān)部門追究法律責(zé)任,。



第十七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向物價(jià),、財(cái)政、審計(jì)部門舉報(bào)亂收費(fèi),、濫收費(fèi)及其違反財(cái)務(wù)制度的行為,。

 各有關(guān)部門在查處工作中應(yīng)注意切實(shí)保護(hù)舉報(bào)單位和舉報(bào)人的權(quán)益，并可根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),。



第十八條 行政,、事業(yè)性收費(fèi)單位對(duì)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)的處理決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議,。上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間,，原處理決定照常執(zhí)行。



第十九條 本規(guī)定中的《收費(fèi)許可證》和“行政,、事業(yè)性收費(fèi)專用收據(jù)”的印制,、申領(lǐng),、使用及其有關(guān)的財(cái)務(wù)管理辦法等，由市物價(jià)局,、市財(cái)政局另行制定,。



第二十條 本規(guī)定中的“以上”、“以下”均包括本數(shù),。



第二十一條 本規(guī)定由上海市物價(jià)局會(huì)同上海市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。



第二十二條 本規(guī)定自一九八九年十一月一日起施行。本市有關(guān)行政,、事業(yè)性收費(fèi)的管理以本規(guī)定為準(zhǔn),。