• 【發(fā)布單位】山東省青島市
• 【發(fā)布文號】青島市人民政府令第165號
• 【發(fā)布日期】2004-04-12
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市林地保護管理規(guī)定

青島市林地保護管理規(guī)定
 
（2004年3月29日青島市人民政府第10次常務(wù)會議審議通過 2004年4月12日青島市人民政府令第165號公布 自2004年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強林地保護管理,，維護生態(tài)安全,，提高林地資源利用率，鞏固和發(fā)展植樹造林綠化成果,，確保森林覆蓋率穩(wěn)定增長,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和《
中華人民共和國森林法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱林地，是指林業(yè)用地,，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地,、灌木林地、疏林地,、采伐跡地,、火燒跡地、未成林造林地,、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。




第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事林地保護,、管理和利用等活動,，應(yīng)當遵守本規(guī)定。



 城市綠化用地的保護,、管理和利用按照有關(guān)法律,、法規(guī)及《青島市城市綠化管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。




第四條 市,、區(qū)（市）林業(yè)行政主管部門按照規(guī)定職權(quán)負責對轄區(qū)內(nèi)的林地實施保護,、管理和監(jiān)督。




第五條 計劃,、城建,、規(guī)劃、國土資源,、財政、物價、環(huán)境保護,、公安,、交通、鐵路,、農(nóng)業(yè),、水利,、國有資產(chǎn)管理等部門應(yīng)當按照各自職責協(xié)同林業(yè)行政主管部門實施對林地的保護管理。




第六條 市,、區(qū)（市）人民政府依法實行林地權(quán)屬登記制度,，核發(fā)林權(quán)證，確認林地所有權(quán)和使用權(quán),。依法登記的林地所有權(quán),、使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯,。



 林地權(quán)屬登記的具體工作由林業(yè)行政主管部門負責,。



 需要變更林地所有權(quán)或使用權(quán)的，應(yīng)當依法辦理變更登記手續(xù),，更換林權(quán)證,。




第二章 保護與占用征用




第七條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當組織林業(yè)行政主管部門和計劃,、規(guī)劃,、國土資源、農(nóng)業(yè),、水利等部門共同編制林地保護利用規(guī)劃,，并納入土地利用總體規(guī)劃。




第八條 禁止下列行為：



 （一）違法毀林開墾和毀林采石,、采沙,、采土；



 （二）在幼林地和特種用途林地砍柴,、放牧,；



 （三）違反技術(shù)規(guī)程采種、掘根,、剝樹皮及修枝,；



 （四）林區(qū)野外用火、燃放鞭炮,、燒紙,、設(shè)置墓地；



 （五）毀壞和擅自移動為林業(yè)服務(wù)的標志,；



 （六）其他毀壞林地,、林木的行為。




第九條 對具有特殊保護價值的林區(qū),，可以建立森林和野生動物類型自然保護區(qū),。



 自然保護區(qū)的建立，由林業(yè)行政主管部門提出,，報有審批權(quán)的機關(guān)批準,。



 經(jīng)批準建立的自然保護區(qū),，由所在區(qū)（市）人民政府設(shè)立界樁、界標,。



 自然保護區(qū)的林地禁止改作他用,。自然保護區(qū)內(nèi)的林木嚴禁進行生產(chǎn)性采伐。進行撫育間伐和次生林改造的,，必須經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準,。




第十條 使用林地單位必須依法履行保護林地及其資源的義務(wù)。林業(yè)行政主管部門可以與林地使用單位簽訂林地保護協(xié)議,，明確保護責任,。




第十一條 勘查、開采礦藏和進行工程建設(shè)等活動,，應(yīng)當不占或者少占林地,；必須占用或者征用林地的，用地單位應(yīng)當向所在地的林業(yè)行政主管部門提出申請,，經(jīng)審核同意后,，按照國家規(guī)定標準納稅并預交森林植被恢復費，領(lǐng)取使用林地審核同意書,。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),。占用或者征用林地，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意,，國土資源行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請,。




第十二條 需要臨時占用林地的，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：



 （一）臨時占用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的,，由所在區(qū)（市）林業(yè)行政主管部門審批,；



 （二）臨時占用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的,，由市林業(yè)行政主管部門審批,；



 （三）臨時占用防護林或者特種用途林林地和臨時占用10公頃以上其他林地的，由市和區(qū)（市）人民政府林業(yè)行政主管部門審核后,，按規(guī)定程序報批,。



 臨時占用林地的期限不得超過2年，不得在林地上修筑永久性建筑物,；占用期滿后,，用地單位必須按規(guī)定恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。



 臨時占用林地單位取得林業(yè)行政主管部門臨時占用林地同意書后,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定需要到國土資源及有關(guān)部門辦理臨時用地審批手續(xù)的，應(yīng)當依法辦理,。




第十三條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施,，需要占用林地的,，由市、區(qū)（市）人民政府林業(yè)行政主管部門按照權(quán)限審批,；修筑其他工程設(shè)施,，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，必須依法辦理林地征占用和建設(shè)用地手續(xù),。




第十四條 占用,、征用林地或者臨時占用林地，用地單位應(yīng)當填寫《使用林地申請表》,，同時提供下列材料：



 （一）占用征用林地的建設(shè)單位法人證明,；



 （二）項目批準文件；



 （三）被占用或者被征用林地的林權(quán)證書等權(quán)屬證明材料,；



 （四）有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告,；



 （五）與被占用或者被征用林地單位簽訂的林地、林木補償費和安置補助費協(xié)議,。



 林業(yè)行政主管部門對用地單位提出的申請,，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)提出審核或?qū)徟庖姟Ｐ枰獔笊弦患壛謽I(yè)行政主管部門審核或?qū)徟?，?yīng)逐級在《使用林地申請表》上簽署審查意見后,，將全部材料報上一級林業(yè)行政主管部門審核或?qū)徟唤?jīng)審核不予同意或批準的,，應(yīng)當在《使用林地申請表》上明確記載不同意的理由,，并在10日內(nèi)將申請材料退還申請用地單位。




第十五條 對下列林地實行特別保護管理,，除國家,、省、市重點工程及公益性建設(shè)項目外,，不得占用或者征用,；林地內(nèi)的林木除進行撫育間伐、次生林改造和更新性質(zhì)的采伐外,，禁止移植和其他采伐,。



 （一）特種用途林地；



 （二）區(qū)（市）以上生態(tài)公益林地,；



 （三）重點水源涵養(yǎng)林地,；



 （四）鐵路、公路,、旅游沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的林地,；



 （五）市級以上森林公園和風景名勝區(qū)的林地；



 （六）25度坡以上退耕還林地；



 （七）珍貴野生動物繁殖生息林地和其他自然保護區(qū)林地,。




第十六條 采伐已經(jīng)批準占用或者征用林地上的林木時,，應(yīng)當憑使用林地審核同意書，向林業(yè)行政主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證后方可采伐,。




第三章 林地利用




第十七條 經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準,，林地經(jīng)營管理單位可以按規(guī)劃在不損毀林木、不危害林木生長的前提下,，開展林地利用工作,，提高林地資源的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益,。



 林地利用,，可以采取出租、轉(zhuǎn)讓,、繼承,、抵押、拍賣,、股份制經(jīng)營,、集體管護、承包管護,、認養(yǎng)等形式面向國內(nèi)外開展林地資源增殖性開發(fā),。



 進行林地利用，必須經(jīng)過可行性論證和林業(yè)資源資產(chǎn)評估,。




第十八條 林地利用,，可以由林地經(jīng)營管理單位或個人與其他單位或者個人合作進行，合作各方必須簽訂合作利用合同,，規(guī)定保護林地及其資源的責任,、義務(wù)和利益分配等事項。




第十九條 從事林地經(jīng)營管理,、利用的單位和個人,，應(yīng)當每年從林地利用所獲收入中安排一定比例用于造林綠化和林地、林木管護,。




第四章 獎勵與處罰




第二十條 有下列成績之一的單位和個人,，由人民政府或林業(yè)行政主管部門予以表彰,、獎勵：



 （一）制止或檢舉破壞林地及其資源行為有功的,；



 （二）林地資源增殖性開發(fā)成效顯著的；



 （三）在林地及其資源保護,、利用方面有重大科學研究成果的,；



 （四）保護林地及其資源有其他突出貢獻的。




第二十一條 違法毀林開墾和毀林采石,、采沙,、采土或者違反技術(shù)規(guī)程采種,、掘根、剝樹皮及修枝的,，由林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為,；造成損失的，補種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木,，可以處毀壞林木價值1倍至3倍的罰款,。



 擅自開墾林地，對林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有林木的,，由林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為,，限期恢復原狀，可以按非法開墾林地每平方米處以10元以下的罰款,。




第二十二條 在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴,、放牧致使森林、林木受到毀壞的,，由林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為,，依法賠償損失，補種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木,。




第二十三條 拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的,，由林業(yè)行政主管部門代為補種，所需費用由違法者支付,。




第二十四條 毀壞或者擅自移動林業(yè)服務(wù)標志的,，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的,，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門代為恢復,，所需費用由違法者支付。




第二十五條 未經(jīng)林業(yè)行政主管部門依法審核同意,，擅自改變林地用途的,，由區(qū)（市）以上林業(yè)行政主管部門責令限期恢復原狀，并按改變用途林地每平方米處以10元至30元的罰款,。




第二十六條 以出租,、轉(zhuǎn)讓、抵押,、拍賣,、股份制經(jīng)營、承包管護等方式進行林地利用,，其林業(yè)資源資產(chǎn)未進行評估的,，屬于國有的，由國有資產(chǎn)行政管理部門會同林業(yè)行政主管部門責令限期改正，并可處以3萬元以下罰款,；屬于集體所有的,，由林業(yè)行政主管部門責令限期改正，并可處以3萬元以下罰款,；造成林地資源資產(chǎn)損毀,、流失的，由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第二十七條 當事人對林業(yè)行政主管部門的行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復議或提起行政訴訟,。當事人逾期不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行,。




第二十八條 林業(yè)行政主管部門工作人員在林地保護工作中,，濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第五章 附則




第二十九條 國防建設(shè)和部隊軍事活動需要占用、征用非軍地產(chǎn)范圍林地的,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,；部隊非軍事活動需要占用、征用非軍地產(chǎn)范圍林地的,，執(zhí)行本規(guī)定,。




第三十條 本規(guī)定自2004年5月1日起施行。