• 【發(fā)布單位】80613
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-09-21
• 【生效日期】1991-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市預算決算審批監(jiān)督暫行條例

 撫順市預算決算審批監(jiān)督暫行條例
 
（1990年8月24日撫順市第十屆人民代表大會常務
 委員會第十六次會議通過1990年9月21日遼寧省第七屆
 人民代表大會常務委員會第十八次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 預算的審查和批準

 第三章 預算執(zhí)行的監(jiān)督

 第四章 預算的部分變更

 第五章 決算的審查和批準

 第六章 法律責任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強預算管理,，保證人民代表大會及其常務委員會正確,、有效地行使財政預算、決算審查,、批準和監(jiān)督的職權,，根據(jù)
憲法和有關法律、法規(guī),，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于市,、縣（區(qū)）財政年度預算、決算的審查,、批準,、監(jiān)督和預算管理。市,、縣（區(qū)）人民代表大會及其常務委員會,、人民政府及各預算單位都必須遵守本條例。



 第三條 預算經(jīng)本級人民代表大會審查和批準后具有法律效力,，由人民政府組織實施,，未經(jīng)人民代表大會及其常務委員會同意，任何單位和個人無權變動,。

 市,、縣（區(qū)）人民代表大會常務委員會經(jīng)本級人民代表大會授權，審查批準的預算也具有法律效力,。



 第四條 預算,、決算的審查、批準和監(jiān)督,，應遵循憲法和法律規(guī)定,，依據(jù)國家的方針政策，結合實際情況,，堅持量入為出,，收支平衡的原則。



 第五條 市總預算,、總決算由本級預算,、決算和各縣（區(qū)）預算、決算組成,。市,、縣（區(qū)）本級預算、決算由本級所屬各單位預算,、決算組成,。



 第六條 單位預算是指國家機關、政黨,、人民團體,、全民所有制事業(yè)單位的經(jīng)費預算和全民所有制企業(yè)的財務收支計劃。



 第七條 市,、縣（區(qū)）財政部門是本級預算,、決算的管理和執(zhí)行機構，并行使對下一級政府總預算,、總決算監(jiān)督的職責,。



 第八條 財政預算年度實行歷年制,。

 財政預算、決算實行收付實現(xiàn)制會計制度,。




 第二章 預算的審查和批準





 第九條 預算草案由財政部門編制,，經(jīng)人民政府報請本級人民代表大會審查批準。預算草案的內(nèi)容包括預算收支總表和預算收支明細表,，以及預算草案報告。

 市編制的總預算,，對本級預算應單列,。本級預算是指令性預算，各縣（區(qū)）預算是指導性預算,。



 第十條 預算收入的編制,，應堅持積極可靠、穩(wěn)定增長的原則,。按規(guī)定應列入預算的收入必須列入預算,，不得隱瞞或虛報收入，不得將上年的一次性收入作為編制預算收入的依據(jù),。



 第十一條 預算支出的編制,，應堅持量入為出、確保重點,、瞻前顧后,、留有后備的原則，要在保證經(jīng)常性支出需要的前提下,，安排建設性支出,，不得留有缺口，不得將一次性收入安排經(jīng)常性支出,。



 第十二條 預算收支科目應當按照當年財政部的規(guī)定設置,，本級一般不得隨意增設和變動。



 第十三條 預算應按支出總額的1％至3％設置預備費,，具體比例和數(shù)額由人民政府提出,，人民代表大會批準。



 第十四條 預算應按支出數(shù)額和財力可能,，報經(jīng)上級財政部門批準后,，可設置一定數(shù)額的預算周轉(zhuǎn)金，用于預算執(zhí)行中的資金調(diào)度,，不得用于增列支出,。



 第十五條 新年度開始，如預算尚未成立,，人民政府可以按照擬提請人民代表大會審查和批準的財政預算草案執(zhí)行,。



 第十六條 市,、縣（區(qū)）政府應在本級人民代表大會召開前十五天，將預算草案提交給本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會（財政經(jīng)濟審查委員會,、經(jīng)濟辦公室）進行初審,。



 第十七條 市、縣（區(qū)）人民代表大會財政經(jīng)濟委員會（財政經(jīng)濟審查委員會,、經(jīng)濟辦公室）在本級人民代表大會舉行會議期間,，根據(jù)人民代表的審議意見，向大會主席團提出審查報告,，擬定決議草案,。決議草案由大會主席團提請大會審議表決。



 第十八條 預算自人民代表大會通過之日起生效,。



 第十九條 預算經(jīng)本級人民代表大會批準后,，其預算報告應向社會公布。預算指標由財政和主管部門按財政,、財務隸屬關系逐級如數(shù)向下批復,。




 第三章 預算執(zhí)行的監(jiān)督





 第二十條 財政、稅務及一切有預算收入征收任務的部門,，都必須依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，積極組織預算收入,，確保預算收入任務的完成,。任何部門、單位和個人不得超越權限減免應征收的預算收入或越權辦理退庫,，不得占壓,、挪用、轉(zhuǎn)移應當上繳的財政收入,。



 第二十一條 一切應繳預算收入的部門和單位,，必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，將應當上繳的款項及時足額地上繳國庫,。不得擠占和截留，不得將預算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預算外收入,，不得設置小金庫,。



 第二十二條 人民政府、各部門,、各單位應當嚴格按照支出預算執(zhí)行,。支出應貫徹勤儉節(jié)約的方針，講求資金的使用效益,，反對鋪張浪費,。

 財政部門應按預算,、按程序、按進度及時撥付預算支出,。



 第二十三條 預備費主要用于應付預料不到的特殊開支,。非緊急情況必需支出的，上半年一般不得動用,。

 預備費由本級政府常務會議決定動支,。



 第二十四條 財政部門按國家有關規(guī)定，加強對國庫業(yè)務的組織管理,，及時,、準確地辦理預算收入的收納、劃分和留解,，以及預算支出的撥付。任何部門,、單位不得拒收,，擠占，截留應當上繳財政的收入,。

 國庫庫款的支配權屬于財政部門,。除國家法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定者外,，未經(jīng)財政部門同意，任何部門,、單位和個人都無權動用庫款或退庫,。



 第二十五條 市、縣（區(qū)）人民代表大會常務委員會監(jiān)督本級預算的執(zhí)行,。



 第二十六條 市,、縣（區(qū)）人民政府每年至少向本級人民代表大會常務委員會作一次預算執(zhí)行情況的報告。



 第二十七條 財政部門應與本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或人民代表大會常務委員會有關工作部門加強聯(lián)系,，及時通報財政體制變動,、上級新出臺的政策等有關情況。



 第二十八條 市,、縣（區(qū)）審計部門負責審計,、監(jiān)督本級政府各部門和下一級人民政府的總預算執(zhí)行。



 第二十九條 各預算單位必須建立健全財務會計制度,，加強經(jīng)濟核算和財務管理工作,，接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查,，并按規(guī)定期限向同級財政部門報告預算的執(zhí)行情況,。




 第四章 預算的部分變更





 第三十條 預算部分變更包括本級預算自行調(diào)整和上級追加追減的預算,。

 本級自行變更預算，由人民政府提請人民代表大會常務委員會批準后執(zhí)行,。上級預算調(diào)整部分,，政府可以直接執(zhí)行（改變專項用途的除外），待報告預算變更時予以說明,。

 年終預算超收,，用于彌補當年城市設施建設、人民生活,、科技和教育預算內(nèi)項目的增支支出,，人民政府可決定動支，報人民代表大會常務委員會備案,。用于其他支出,，由人民政府提請人民代表大會常務委員會審議批準。



 第三十一條 變更預算,，市,、縣（區(qū)）政府應將預算部分變更草案及報告于本級人民代表大會常務委員會舉行會議前10天報送。



 第三十二條 預算部分變更的決議草案,，由人民代表大會常務委員會主任會議提請人民代表大會常務委員會會議審議表決,。



 第三十三條 預算的部分變更，自人民代表大會常務委員會通過之日起生效,。


 第五章 決算的審查和批準





 第三十四條 財政年度終了后,，財政部門應及時編制決算草案。



 第三十五條 編制決算草案,，必須劃清預算年度,，預算級次和科目級次，分清資金界限,，收支數(shù)額應準確,，反映預算執(zhí)行的真實情況，不得用估計數(shù)字代替實際數(shù)字,，不得以撥代決,。



 第三十六條 各部門負責審核、匯總本單位及所屬單位的決算草案,，并在規(guī)定的期限內(nèi)向財政部門報送,。

 財政部門對各部門決算草案應嚴格審核，對不符合規(guī)定的,，應作出必要的調(diào)整,。



 第三十七條 市、縣（區(qū)）人民代表大會對本級人民政府報來的決算草案應進行認真審查，并作出審查結論,。



 第三十八條 人民代表大會及其常務委員會認為必要,，可組成專題調(diào)查組，也可責成人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或人民代表大會常務委員會工作機構,，對本級預算執(zhí)行和決算中的問題進行調(diào)查,。



 第三十九條 決算的提出、初審,、報告,、審批、公布,、批復程序依照本條例規(guī)定的預算程序辦理,。




 第六章 法律責任





 第四十條 下列行為屬預算違法行為：

 （一）不依法定程序，自行變更預算的,；

 （二）隱瞞,、轉(zhuǎn)移、挪用,、截留預算收入的,；

 （三）編報假決算的；

 （四）虛報冒領預算資金的,；

 （五）擅自將預算內(nèi)資金轉(zhuǎn)為預算外資金或者將預算外支出轉(zhuǎn)為預算內(nèi)支出的；

 （六）擅自退庫的,；

 （七）擅自動用預備費的,；

 （八）對揭發(fā)檢舉單位、個人打擊報復的,；

 （九）其它違反本條例規(guī)定的行為,。



 第四十一條 對犯有預算違法行為的國家機關、政黨,、人民團體,、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位,、及其所屬的工作人員,，依照《
國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、《撫順市人民代表大會常務委員會行使職權的規(guī)定》給予處罰,。




 第七章 附則



 第四十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預算,、決算審查、批準,、監(jiān)督和預算管理可參照本條例執(zhí)行,。



 第四十三條 本條例由撫順市人民代表大會常務委員會負責解釋。



 第四十四條 本條例如與國家法律、法規(guī),，地方法規(guī)有抵觸,，按國家法律、法規(guī)和地方法規(guī)執(zhí)行,。



 第四十五條 本條例自1991年1月1日起施行,。