• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉林市人民政府令第2號
• 【發(fā)布日期】1988-09-10
• 【生效日期】1988-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市松花湖自然保護區(qū)管理辦法

 吉林市松花湖自然保護區(qū)管理辦法
 
（1988年9月10日吉林市人民政府令第二號）

 第一條 為加強對松花湖自然保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）的保護,、利用和開發(fā)的管理,，充分發(fā)揮保護區(qū)水源涵養(yǎng)效能，根據(jù)國家的法律,、法規(guī)和省的地方性法規(guī),、行政規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合保護區(qū)的實際,，特制定本辦法,。



 第二條 保護區(qū)的保護對象主要是水源涵養(yǎng)林。保護區(qū)的主要任務(wù)是保護和經(jīng)營好區(qū)內(nèi)的森林資源,，積極開展植樹造林,，實行封山育林，充分發(fā)揮水源涵養(yǎng)效能,，使松花湖區(qū)有一個良好的生態(tài)環(huán)境,。

 保護區(qū)必須以保護為主，做到保護和利用相結(jié)合,。



 第三條 凡在保護區(qū)范圍內(nèi)從事各種活動的單位和個人,，均須遵守本辦法。



 第四條 松花湖自然保護區(qū)管理局（以下簡稱保護局）是保護區(qū)的管理部門,，負責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針,、政策和規(guī)定，統(tǒng)一管理和保護區(qū)內(nèi)國有森林資源及自然環(huán)境,。

 保護局設(shè)在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的保護站具體負責(zé)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)國有森林資源的保護和管理工作,。

 區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)實際需要設(shè)立林業(yè)工作站，具體負責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)集體和個體林的林政管理工作，沒設(shè)林業(yè)工作站的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體和個體林的林政管理工作,，可由保護站負責(zé),。

 水利、土地,、環(huán)保,、公安等有關(guān)部門要按各自職責(zé)分工，配合保護局做好保護區(qū)的保護和管理工作,。



 第五條 為了加強對保護區(qū)的保護和管理,，保護局要根據(jù)區(qū)內(nèi)的自然資源和環(huán)境條件，劃分護岸防蝕區(qū)（松花湖周圍一公里以內(nèi)的區(qū)域）,、水系源頭區(qū)和蓄水保土區(qū)，并設(shè)置分界標(biāo)志,。



 第六條 在保護區(qū)的護岸防蝕區(qū)和水系源頭區(qū)域內(nèi)嚴禁開礦,、采石、挖砂,、取土,。在蓄水保土區(qū)域內(nèi)需開礦、采石,、挖砂取土的,，必須經(jīng)保護區(qū)管理部門同意后，按規(guī)定報有關(guān)部門批準(zhǔn),。



 第七條 區(qū)內(nèi)的坡耕地,，五度以上的必須因地制宜設(shè)置水土保持截留帶，面積超過三公頃的必須利用矮灌木等植物設(shè)置水土保持隔離帶,，超過二十五度的必須按省政府的有關(guān)規(guī)定退耕還林,。



 第八條 區(qū)內(nèi)嚴禁毀林開荒，嚴禁在幼林地放牧,。

 在區(qū)內(nèi)確需設(shè)置,、開墾放牧地和其它非農(nóng)業(yè)用地的，必須制定水土保持規(guī)劃和實施方案,，在征得保護區(qū)管理部門同意后,，到有關(guān)部門辦理手續(xù)。



 第九條 在區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)破壞生態(tài)環(huán)境,，嚴禁進行污染水源及其它自然環(huán)境的活動,。向湖區(qū)排放廢水、廢液,，必須按國家規(guī)定進行凈化處理,，在區(qū)內(nèi)嚴禁使用沸騰爐。



 第十條 保護區(qū)內(nèi)林木的保護和管理，要有利于培育和發(fā)展水源涵養(yǎng)林,，實行按區(qū)域分類進行保護和管理,。護岸防蝕區(qū)的林木只準(zhǔn)進行撫育和更新采伐，嚴禁皆伐,；水系源頭區(qū)為禁伐區(qū),，不準(zhǔn)采伐；蓄水保土區(qū)的林木按林業(yè)部《
森林采伐更新管理辦法》的有關(guān)規(guī)定管理,。



 第十一條 嚴禁濫砍盜伐森林和林木,。需采伐林木的（不包括農(nóng)村居民自留地和房前屋后自有的零星林木，）必須申請采伐許可證,，并按許可證的規(guī)定進行采伐,。



 第十二條 采伐區(qū)內(nèi)國有林木按下列規(guī)定辦理：

 （一）區(qū)內(nèi)采伐單位的采伐限額和木材生產(chǎn)計劃，經(jīng)保 護局審查,，市林業(yè)局

核定,，由縣（市、郊區(qū)）林業(yè)局下達,。

 （二）伐區(qū)布局在征得保護局同意后,，由縣（市、郊區(qū)）林業(yè)局確定,。

 （三）采伐單位必須向保護區(qū)管理部門提交伐區(qū)調(diào)查,、采伐設(shè)計和上年度更新驗收證明，經(jīng)保護局審查,，報市林業(yè)局批準(zhǔn)后由縣（市,、郊區(qū)）林業(yè)局撥交伐區(qū)，核發(fā)采伐證,。

 （四）伐區(qū)驗收經(jīng)市林業(yè)局,、保護局和縣（市、郊區(qū)）林業(yè)局聯(lián)合驗收合格后,，由縣（市,、郊區(qū)）林業(yè)局發(fā)給驗收合格證明。

 保護區(qū)管理部門負責(zé)對采伐計劃執(zhí)行情況進行檢查,，對超采的木材要就地封存,，上報市林業(yè)局處理。



 第十三條 區(qū)內(nèi)集體林的所有權(quán),、管理權(quán)不變,。采伐集體林木由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站負責(zé)調(diào)查設(shè)計，報縣（市,、郊區(qū)）林業(yè)局審批,，并核發(fā)采伐證。



 第十四條 區(qū)內(nèi)國有林違章案件的調(diào)查處罰工作由保護區(qū)管理部門負責(zé)。國營林場的專職,、兼職護林員有權(quán)對違章案件進行檢查,，報保護區(qū)管理部門處理。

 區(qū)內(nèi)集體林的違章案件由林業(yè)工作站負責(zé)查處,。



 第十五條 在區(qū)內(nèi)利用宜林荒山荒地,、林中空地、灌木林地和疏林地種植人參,，須經(jīng)保護站審查同意,，報縣（市、郊區(qū)）林業(yè)局批準(zhǔn),。利用其它在林地種參,，還須按《吉林省森林管理條例》第二十條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十六條 在區(qū)內(nèi)占用,、征用林地,。須經(jīng)保護區(qū)管理部門審查同意，并按《中華人民共和國森林實施細則》第九條規(guī)定辦理,。



 第十七條 在保護區(qū)內(nèi)進行基本建設(shè)、修筑公路,、架設(shè)線路必須符合保護區(qū)總體規(guī)劃,，必須征得保護區(qū)管理部門同意，報有關(guān)部門批準(zhǔn),。

 區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)居民點的民房建設(shè)位置,，必須符合規(guī)劃要求，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行審批,。區(qū)內(nèi)新增設(shè)居民點要從嚴控制,，必須建設(shè)的要經(jīng)保護區(qū)管理部門審查同意，并按規(guī)定到有關(guān)部門辦理手續(xù),。



 第十八條 保護區(qū)內(nèi)必須加強綠化,，大力營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林和薪炭林,，增強森林的蓄水保土能力,。



 第十九條 嚴禁在野外用火和放火燒荒。

 區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)實際需要,，組織本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門建立健全護林防火組織,，負責(zé)護林防火工作，發(fā)現(xiàn)火警后立即組織撲救,。

 區(qū)內(nèi)各保護站應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好護林防火工作,，發(fā)生森林火災(zāi)時，必須服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮。



 第二十條 保護區(qū)內(nèi)的居民必須遵守保護區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，固定生產(chǎn)和生活范圍,，在不破壞自然資源的前提下可以從事種植、養(yǎng)殖業(yè),，也可以發(fā)展依附于林業(yè)的多種經(jīng)營,。



 第二十一條 進入保護區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí),、參觀考察,、拍攝影片、登山等活動,，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乇Ｗo站同意,，自覺遵守本辦法，并交納保護管理費,。



 第二十二條 進入保護區(qū)進行狩獵活動,，必須經(jīng)轄區(qū)保護站審查同意后，到縣（市,、郊區(qū)）林業(yè)局或其授權(quán)單位領(lǐng)取《狩獵證》,。

 在區(qū)內(nèi)嚴禁捕捉國家規(guī)定的禁獵動物和重點保護動物。



 第二十三條 在保護區(qū)可以劃定適當(dāng)?shù)姆秶鳛槁糜吸c,、線區(qū),，開展旅游活動。



 第二十四條 當(dāng)?shù)卣凸矙C關(guān)必須嚴格控制人口和住戶遷入保護區(qū)內(nèi),。



 第二十五條 有下列先進事跡的單位和個人,，由市人民政府或有關(guān)部門給予表彰、獎勵,。

 （一）認真執(zhí)行本辦法,，對保護區(qū)工作有顯著成績的；

 （二）有自然保護,、管理,、科學(xué)研究中有重大貢獻的；

 （三）同破壞自然資源和自然環(huán)境行為作斗爭有成績的,；

 （四）熱愛自然保護事業(yè),，堅持在保護區(qū)從事自然保護工作十年以上成績顯著的。



 第二十六條 有下列行為的,，由保護區(qū)管理部門或會同有關(guān)部門予以處罰,。

 （一）對違反本辦法第六條、第八條規(guī)定,，在保護區(qū)內(nèi)擅自進行開礦,、采石,、挖砂、取土,、毀林開荒和開墾牧地等活動的,，要強令其停止活動，并責(zé)令其賠償損失,，毀壞林木的要補種毀壞株數(shù)一至三倍的樹木,，因故不能補種的，要交納造林費,，由保護區(qū)管理部門收取后代為補種,。

 （二）對違反本辦法第七條規(guī)定不按要求治理坡耕地的，按《吉林省水土保持工作實施細則》的有關(guān)規(guī)定,，分別給予批評教育,、經(jīng)濟處罰或行政處分。

 （三）對違反本辦法第十一條規(guī)定,，濫伐和盜伐森林或其它林木的,，按《
中華人民共和國森林法》第
三十四條、《
中華人民共和國森林法實施細則》第
二十二條（一）項和第三十條的規(guī)定處罰,。

 （四）對違反本辦法第十二條,、第十三條規(guī)定，超過批準(zhǔn)的采伐限額發(fā)放采伐證或超越取權(quán)發(fā)放采伐證的,，由市林業(yè)局對直接責(zé)任人員給予行政處分,。

 （五）對違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定,，擅自利用各種林地種植人參和占用林地的，按《
中華人民共和國森林法》第
三十七條,、《
中華人民共和國森林法實施細則》第
二十二條的有關(guān)規(guī)定進行處罰,。

 （六）對違反本辦法第十七條規(guī)定，在區(qū)內(nèi)擅自進行基本建設(shè),、修筑公路,、架設(shè)線路和新建居民點的，除按本條（一）項的規(guī)定處罰外,，還要責(zé)令其限期拆除非法建筑,，退還所占土地，并對當(dāng)事人或單位處以三十元至三百元的罰款,。

 （七）對違反本辦法第十九條規(guī)定,，在森林防火戒嚴期內(nèi)，在林區(qū)野外吸煙,、用火的,，處以二元至五十元的罰款,；對違反用火規(guī)定引起山火，達到荒火或森林火警程度的,，責(zé)令其賠償經(jīng)濟損失,，并處以二十元至五十元罰款；達到森林火災(zāi)程度的,，責(zé)令其限期更新造林,，賠償經(jīng)濟損失，并處以五十元至五百元的罰款,。

 （八）對違反本辦法第九條規(guī)定,，破壞區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境的，按《
中華人民共和國環(huán)境保護法》的有關(guān)規(guī)定處罰,。

 （九）對違反本辦法第二十一條規(guī)定,，擅自進入保護區(qū)從事科研、教學(xué),、考察等活動的,，除責(zé)令其出區(qū)，補交兩倍的保護管理費外,，每人處以六元至十元的罰款,。

 （十）對違反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自進入?yún)^(qū)內(nèi)狩獵和捕捉國家禁獵動物等的,，按《吉林省野生動植物管理暫行條例》第二十九條的規(guī)定處罰,。

 （十一）保護區(qū)管理人員和駐區(qū)內(nèi)各單位人員違反本辦法的，按國家有關(guān)規(guī)定處罰,。

 對違反本辦法情節(jié)嚴重的,，由保護管理部門交公安機關(guān)按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；觸犯刑律的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 當(dāng)事人對保護區(qū)管理部門所作的罰款決定不服的，可以在接到罰款通行之日起一個月內(nèi)向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的,，保護區(qū)管理部門可申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十八條 本辦法所稱森林資源是指林木,、林地,、林中野生動物及其它自然環(huán)境因素。



 第二十九條 本辦法由保護局負責(zé)組織實施,。



 第三十條 本辦法自公布之日起施行,，《吉林市松花湖自然保護區(qū)暫行管理辦法》即行廢止。




 附： 吉林市松花湖自然保護區(qū)保護范圍

 蛟河縣：天南鄉(xiāng),、松江鄉(xiāng),、青背鄉(xiāng),、漂河鎮(zhèn)

 樺甸市：樺樹鄉(xiāng)、常山鎮(zhèn)

 永吉縣：旺起鎮(zhèn)

 市郊區(qū)：豐滿鄉(xiāng),、江南鄉(xiāng)的腰嶺,、大孤家、小孤家村,。

 總面積為354,，098公頃。