• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-08-28
• 【生效日期】1988-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法

 青海省實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法
（修正）
 （1988年9月2日青海省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第四次會議通過根據(jù)1992年8月28日青海省第七屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改青海省實施
 ＜中華人民共和國義務(wù)教育法＞辦法的決定》修正）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》的規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況,，制定本辦法。



 第二條 全省實行九年制義務(wù)教育,。義務(wù)教育可分為初等義務(wù)教育和初級中等義務(wù)教育（含初級中等職業(yè)技術(shù)教育,，下同）兩個階段，執(zhí)行國家規(guī)定的義務(wù)教育基本學(xué)制,。



 第三條 義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針,，努力提高教育質(zhì)量，使學(xué)生在品德,、智力,、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì),，培養(yǎng)有理想,、有道德、有文化,、有紀律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ),。



 第四條 實施義務(wù)教育必須從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，分地區(qū),、分階段,、有步驟地推行。

 （一）西寧市（不含大通回族土族自治縣）,、海西蒙古族藏族自治州所屬格爾木和德令哈市城區(qū),、茫崖行政區(qū)、冷湖行政區(qū)和大柴旦行政區(qū)直接實施初級中等義務(wù)教育,，并力爭在本世紀末普及九年制義務(wù)教育或者初級中等義務(wù)教育,。

 （二）民和回族土族自治縣,、平安縣、樂都縣,、湟中縣,、湟源縣、互助土族自治縣,，西寧市所屬大通回族土族自治縣,，海南藏族自治州所屬貴德縣，海北藏族自治州所屬海晏縣,、門源回族自治縣,，海西蒙古族藏族自治州所屬烏蘭縣、教蘭縣,、格爾木和德令哈市郊區(qū)實施初等義務(wù)教育,，力爭在本世紀末普及初等義務(wù)教育。

 （三）化隆回族自治縣,，循化撒拉族自治縣,，海南藏族自治州所屬共和縣、貴南縣,、同德縣,，海北藏族自治州所屬剛察縣、祁連縣,，黃南藏族自治州所屬尖扎縣,、同仁縣實施初等義務(wù)教育，力爭在二0一0年普及初等義務(wù)教育,。

 （四）黃南藏治自治州所屬澤庫縣,、河南蒙古族自治縣，海南藏族自治州所屬興?？h,，海西蒙古族藏族自治州所屬天峻縣，果洛藏族自治州所屬瑪沁縣,、達日縣,、甘德縣、班瑪縣,、瑪多縣,、久治縣，玉樹藏族自治州所屬玉樹縣,、囊謙縣,、稱多縣,、曲麻萊縣,、雜多縣,、治多縣實施三至四年的義務(wù)教育，力爭在二0一0年普及三至四年的義務(wù)教育,。



 第五條 凡年滿六周歲的兒童,，應(yīng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育，辦學(xué)條件不具備的地區(qū),，可以推遲到七周歲,。居住分散的邊遠山區(qū)和純牧業(yè)區(qū)，兒童入學(xué)年齡最遲不得超過九周歲,。

 適齡兒童,、少年因疾病或特殊情況，需要延緩或免于就學(xué)的,，須由兒童,、少年的父母或其他監(jiān)護人提出申請并出具證明，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或區(qū)教育行政主管部門批準,。



 第六條 兒童,、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利受國家法律保護。

 父母或其他監(jiān)護人負有使子女或被監(jiān)護人接受教育的義務(wù),，必須保證子女或被監(jiān)護人按規(guī)定年齡入學(xué),，并不得中途輟學(xué)。

 禁止任何單位和個人招收尚未受完義務(wù)教育的兒童,、少年就業(yè),。



 第七條 各級人民政府要統(tǒng)一規(guī)劃，合理設(shè)置小學(xué),、初中（含初級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,，下同），方便兒童,、少年就近入學(xué),。積極創(chuàng)造條件，發(fā)展學(xué)前教育和弱智,、盲聾啞及其它殘疾兒童,、少年的義務(wù)教育。

 鼓勵集體經(jīng)濟組織,、國家企業(yè)事業(yè)單位和其他社會力量（包括寺院）,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下興辦學(xué)校。鼓勵各種社會力量和個人自愿捐資助學(xué),。



 第八條 城鄉(xiāng)小學(xué),、初中的開辦、合并、搬遷,、停辦,，按下列規(guī)定辦理：

 （一）省轄市的初中，由市教育行政主管部門提出意見,，報市人民政府批準,。

 （二）市轄區(qū)的小學(xué)，由區(qū)教育行政主管部門提出意見,，報區(qū)人民政府批準,。

 （三）縣（市）以下的中心小學(xué)、初中,，由縣（市）教育行政主管部門提出意見,，報縣（市）人民政府批準。

 （四）村的小學(xué),、簡易小學(xué),，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見，報縣（區(qū)）教育行政主管部門批準,。

 （五）城鄉(xiāng)小學(xué)不準附設(shè)初中班,。



 第九條 學(xué)校有協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織動員適齡兒童、少年按時入學(xué),，受完規(guī)定年限教育的義務(wù),。無正當(dāng)理由不得拒絕接收應(yīng)當(dāng)在該地區(qū)或者學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就學(xué),。

 小學(xué),、初中應(yīng)接收雖有殘疾，但不妨礙正常學(xué)習(xí)的兒童,、少年入學(xué),。

 學(xué)校要嚴格學(xué)籍管理制度，不得強迫學(xué)生退學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué),。



 第十條 學(xué)校必須加強對學(xué)生的品德教育,，嚴格執(zhí)行教學(xué)大綱、教學(xué)計劃,，改革教學(xué)方法,，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)合格畢業(yè)生,。

 學(xué)校應(yīng)積極推廣和使用全國通用的普通話,。招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，應(yīng)堅持使用本民族語言,、文字和全國通用的語言,、文字教學(xué),；沒有本民族文字的，直接使用全國通用的語言,、文字教學(xué),，用本民族語言輔助教學(xué)。



 第十一條 學(xué)校應(yīng)加強管理,，保持正常的教學(xué)秩序。

 任何單位和個人不得破壞,、侵占學(xué)校場地,、房舍、設(shè)備及其它財產(chǎn),，不得污染學(xué)校環(huán)境,，不得干擾學(xué)校正常教育秩序，非經(jīng)縣級教育行政主管部門同意,，不得讓學(xué)校停課,。

 禁止將校舍、場地出租,、轉(zhuǎn)讓作非教學(xué)使用,。

 禁止利用宗教進行妨礙、干預(yù)義務(wù)教育的活動,，不得向在校學(xué)生宣傳宗教,。

 不準在學(xué)校傳播淫穢讀物和向?qū)W生灌輸迷信思想。



 第十二條 小學(xué)教師應(yīng)具有中等師范學(xué)校畢業(yè)或相當(dāng)于中等師范學(xué)校畢業(yè)的文化程度,，或取得所任學(xué)科的專業(yè)合格證書,；初級中等學(xué)校教師應(yīng)具有高等師范專科學(xué)校畢業(yè)或相當(dāng)于高等師范?？茖W(xué)校畢業(yè)的文化程度,，或取得所任學(xué)科的專業(yè)合格證書。

 教師資格的取得,，須由縣級以上教育行政主管部門按照省教育廳規(guī)定的標準和辦法進行考核和審定,，合格者，由省教育廳統(tǒng)一發(fā)給教師資格證書,。

 教師應(yīng)熱愛社會主義教育事業(yè),，教書育人，為人師表,，忠于職守,。

 教師應(yīng)遵守和維護職業(yè)道德，禁止辱罵,、體罰或變相體罰學(xué)生,。



 第十三條 全社會要尊重教師，保護教師的合法權(quán)益，鼓勵教師長期從事教育事業(yè),。各級人民政府應(yīng)采取有效措施,，改善教師的工作條件和生活條件，對在邊遠山區(qū),、牧區(qū)長期堅持工作的教師給予適當(dāng)?shù)纳钛a貼,。

 切實保證和逐步提高民辦教師的待遇。民辦教師的報酬除國家補助部分外,，由縣（市,、區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，按時發(fā)給,。

 縣（市,、區(qū)）應(yīng)逐步設(shè)立民辦教師福利基金，用于民辦教師的福利待遇,、生活困難補助和解決“老有所養(yǎng)”的問題,。



 第十四條 各級人民政府應(yīng)采取多種形式，廣開師資培養(yǎng)渠道,，優(yōu)先發(fā)展師范教育,，切實保證義務(wù)教育師資來源和質(zhì)量。

 師范院校應(yīng)堅持為基礎(chǔ)教育服務(wù)的辦學(xué)方向,。

 師范院校對條件艱苦的地區(qū)實行定向招生,、定向分配。

 師范院校畢業(yè)生必須按照規(guī)定從事教育工作,，也可分配一部分其他高等院校畢業(yè)生到中學(xué)任教,。任何單位和個人不準截留師范院校畢業(yè)生改做其他工作。



 第十五條 中,、小學(xué)教師由縣級以上教育行政主管部門管理,，任何單位未經(jīng)縣級以上教育行政主管部門批準，不得抽調(diào)和借調(diào)教師做其它工作,。



 第十六條 實施義務(wù)教育的經(jīng)費由各級人民政府負責(zé)籌措,。用于義務(wù)教育的財政撥款的增長比例，要高于財政經(jīng)常性收入的增長比例,，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長,。各級地方機動財力中用于實施義務(wù)教育的部分應(yīng)不低于百分之二十。

 農(nóng)村,、牧區(qū)和城鄉(xiāng)企業(yè)交納的教育費附加,，主要用于實施義務(wù)教育，教育費附加要按期如數(shù)返還各級教育行政主管部門和辦學(xué)單位,。

 縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)逐步設(shè)立人民教育基金，用以補充教育經(jīng)費,。

 學(xué)校應(yīng)因地制宜組織勤工助學(xué),。



 第十七條 各級人民政府應(yīng)努力改善中、小學(xué)辦學(xué)條件,，逐步達到省人民政府制定的義務(wù)教育辦學(xué)標準,。



 第十八條 各級人民政府負責(zé)籌措實施義務(wù)教育所需的基本建設(shè)投資。

 在城市和縣鎮(zhèn),，國家舉辦的中,、小學(xué)建設(shè)列入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)投資計劃。

 農(nóng)村,、牧區(qū)中,、小學(xué)校舍建設(shè)投資,，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村自籌為主，各級人民政府對經(jīng)濟有困難的地方應(yīng)酌情予以補助,。

 城市和農(nóng)村,、牧區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃必須包括相應(yīng)的義務(wù)教育設(shè)施。



 第十九條 教育經(jīng)費要?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得克扣或挪用。

 禁止任何單位向?qū)W校攤派,，學(xué)校不得向?qū)W生或家長單位亂攤派,、濫收費用。

 各級審計部門要加強對教育經(jīng)費使用的審計監(jiān)督,。



 第二十條 對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費,。對家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生，經(jīng)學(xué)校提名報教育行政主管部門批準,，可減收或免收雜費,。

 按照國家規(guī)定設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困學(xué)生和少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生就學(xué),。



 第二十一條 各級人民政府要積極扶持民族教育事業(yè),，除正常經(jīng)費和基建投資按規(guī)定劃撥外，國家撥給本省的支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金,，應(yīng)有一定比例用于發(fā)展民族教育,。



 第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實加強對實施義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。義務(wù)教育的實施在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，實行地方負責(zé),，分級管理,。

 （一）省人民政府負責(zé)制定全省實施義務(wù)教育的方針、政策,、規(guī)劃及辦學(xué)標準,，制定發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)教育的政策。

 （二）州,、設(shè)區(qū)的市的人民政府和海東行署負責(zé)制定本行政區(qū)實施義務(wù)教育的方案,，檢查、監(jiān)督所屬縣（市,、區(qū)）義務(wù)教育經(jīng)費的落實,、管理和使用。

 （三）縣（市,、區(qū)）人民政府負責(zé)制定本行政區(qū)實施義務(wù)教育的具體規(guī)劃和方案,，并組織實施。

 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)管理本地區(qū)的小學(xué)和初中,。

 （五）各級教育行政主管部門主管實施義務(wù)教育的日常工作,。



 第二十三條 辦有中、小學(xué)的企業(yè)事業(yè)單位,，負責(zé)本單位職工子女的義務(wù)教育,。



 第二十四條 縣級以上教育行政主管部門逐步建立義務(wù)教育督導(dǎo)制度，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育實施情況的視察,、監(jiān)督和指導(dǎo),。

 基本普及初等義務(wù)教育的地區(qū)，可向上一級人民政府提出督導(dǎo)檢查的報告,，由上一級人民政府根據(jù)省人民政府規(guī)定的標準要求,，進行督導(dǎo)檢查。如達到標準要求,，經(jīng)審批后,，轉(zhuǎn)入實施九年制義務(wù)教育或初級中等義務(wù)教育。

 受完規(guī)定年限義務(wù)教育的兒童,、少年,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)學(xué)校發(fā)給完成義務(wù)教育證書。完成義務(wù)教育證書由省教育廳統(tǒng)一印制,。



 第二十五條 有下列事跡之一的單位和個人,，由各級人民政府給予表彰、獎勵或授予榮譽稱號,。

 （一）認真執(zhí)行本辦法,，實施義務(wù)教育成績顯著的；

 （二）積極捐資助學(xué),，為發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)做出突出貢獻的,；

 （三）長期從事教育事業(yè),，忠于職守，在教育教學(xué)工作中取得優(yōu)異成績的,。



 第二十六條 各級人民政府及其教育行政主管部門實行實施義務(wù)教育目標責(zé)任制,。因工作失職未能如期實現(xiàn)義務(wù)教育目標，或無特殊原因未能如期達到實施義務(wù)教育辦學(xué)條件標準的,，由上級人民政府或有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,。



 第二十七條 對違反本辦法有關(guān)條款的，按下列規(guī)定分別給予處罰：

 （一）違反第六條第二款的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或區(qū)教育行政主管部門給予批評教育,；經(jīng)教育仍拒不送子女或者被監(jiān)護人就學(xué)的，城鎮(zhèn)每人每學(xué)年度罰款150－－250元,，農(nóng)村,、牧區(qū)可視具體情況每人每學(xué)年度罰款100－－200元，直至其送適齡兒童,、少年入學(xué),。

 （二）違反第六條第三款的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畷鞴懿块T,，對單位負責(zé)人和直接責(zé)任者給予批評教育,，責(zé)令停止招用,，并罰款1000－－3000元,；情節(jié)嚴重的，令其停止營業(yè)或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。

 （三）違反第九條的,，由教育行政主管部門對學(xué)校負責(zé)人及責(zé)任教師給予批評教育或行政處分，責(zé)令其招收適齡兒童,、少年入學(xué)或?qū)W(xué)生收回,。

 （四）違反第十一條第二、三,、四,、五款、第十九條第一,、二款,，妨礙義務(wù)教育實施的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予處罰,；觸犯刑律的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （五）違反第十二條第四款的,，由教育行政主管部門給予批評教育,，情節(jié)嚴重的,，給予行政處分；觸犯刑律的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 （六）違反第十四條第三、四款,、第十五條的,，由上一級人民政府對批準的領(lǐng)導(dǎo)人和承辦的人事部門負責(zé)人給予批評教育或行政處分，并責(zé)令其將截留的畢業(yè)生,、教師或抽調(diào),、借調(diào)的教師退回。

 違反本辦法的罰款用于義務(wù)教育事業(yè),。



 第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定申請復(fù)議,。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請復(fù)議,，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,，或者依法強制執(zhí)行。



 第二十九條 本辦法除有關(guān)教育經(jīng)費的規(guī)定以外,，其它條款均適用于企業(yè)事業(yè)單位和其他社會力量興辦的小學(xué),、初中。



 第三十條 本辦法由省教育廳負責(zé)解釋,。



 第三十一條 本辦法自1988年10月1日起施行,。