• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-08-28
• 【生效日期】1988-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

 青海省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法
（修正）
 （1988年9月2日青海省第七屆人民代表大會常務委員會
 第四次會議通過根據(jù)1992年8月28日青海省第七屆
 人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改青海省實施
 ＜中華人民共和國義務教育法＞辦法的決定》修正）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國義務教育法》的規(guī)定,，結合我省實際情況，制定本辦法,。



 第二條 全省實行九年制義務教育,。義務教育可分為初等義務教育和初級中等義務教育（含初級中等職業(yè)技術教育，下同）兩個階段,，執(zhí)行國家規(guī)定的義務教育基本學制,。



 第三條 義務教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質量,，使學生在品德,、智力、體質等方面全面發(fā)展,，為提高全民族的素質,，培養(yǎng)有理想、有道德,、有文化,、有紀律的社會主義建設人才奠定基礎。



 第四條 實施義務教育必須從當?shù)貙嶋H出發(fā),，分地區(qū),、分階段、有步驟地推行,。

 （一）西寧市（不含大通回族土族自治縣）,、海西蒙古族藏族自治州所屬格爾木和德令哈市城區(qū)、茫崖行政區(qū),、冷湖行政區(qū)和大柴旦行政區(qū)直接實施初級中等義務教育,，并力爭在本世紀末普及九年制義務教育或者初級中等義務教育。

 （二）民和回族土族自治縣,、平安縣,、樂都縣、湟中縣,、湟源縣,、互助土族自治縣，西寧市所屬大通回族土族自治縣,，海南藏族自治州所屬貴德縣,，海北藏族自治州所屬海晏縣、門源回族自治縣,，海西蒙古族藏族自治州所屬烏蘭縣,、教蘭縣、格爾木和德令哈市郊區(qū)實施初等義務教育,，力爭在本世紀末普及初等義務教育,。

 （三）化隆回族自治縣，循化撒拉族自治縣,，海南藏族自治州所屬共和縣,、貴南縣、同德縣,，海北藏族自治州所屬剛察縣,、祁連縣，黃南藏族自治州所屬尖扎縣,、同仁縣實施初等義務教育,，力爭在二0一0年普及初等義務教育。

 （四）黃南藏治自治州所屬澤庫縣,、河南蒙古族自治縣,，海南藏族自治州所屬興海縣,，海西蒙古族藏族自治州所屬天峻縣,，果洛藏族自治州所屬瑪沁縣、達日縣,、甘德縣,、班瑪縣、瑪多縣,、久治縣,，玉樹藏族自治州所屬玉樹縣、囊謙縣,、稱多縣,、曲麻萊縣、雜多縣,、治多縣實施三至四年的義務教育,，力爭在二0一0年普及三至四年的義務教育。



 第五條 凡年滿六周歲的兒童,，應入學接受規(guī)定年限的義務教育,，辦學條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲,。居住分散的邊遠山區(qū)和純牧業(yè)區(qū),，兒童入學年齡最遲不得超過九周歲。

 適齡兒童,、少年因疾病或特殊情況,，需要延緩或免于就學的,，須由兒童、少年的父母或其他監(jiān)護人提出申請并出具證明,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或區(qū)教育行政主管部門批準,。



 第六條 兒童、少年接受義務教育的權利受國家法律保護,。

 父母或其他監(jiān)護人負有使子女或被監(jiān)護人接受教育的義務,，必須保證子女或被監(jiān)護人按規(guī)定年齡入學，并不得中途輟學,。

 禁止任何單位和個人招收尚未受完義務教育的兒童,、少年就業(yè)。



 第七條 各級人民政府要統(tǒng)一規(guī)劃,，合理設置小學,、初中（含初級中等職業(yè)技術學校，下同）,，方便兒童,、少年就近入學。積極創(chuàng)造條件,，發(fā)展學前教育和弱智,、盲聾啞及其它殘疾兒童、少年的義務教育,。

 鼓勵集體經(jīng)濟組織,、國家企業(yè)事業(yè)單位和其他社會力量（包括寺院），在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下興辦學校,。鼓勵各種社會力量和個人自愿捐資助學,。



 第八條 城鄉(xiāng)小學、初中的開辦,、合并,、搬遷、停辦,，按下列規(guī)定辦理：

 （一）省轄市的初中,，由市教育行政主管部門提出意見，報市人民政府批準,。

 （二）市轄區(qū)的小學,，由區(qū)教育行政主管部門提出意見，報區(qū)人民政府批準,。

 （三）縣（市）以下的中心小學,、初中，由縣（市）教育行政主管部門提出意見,，報縣（市）人民政府批準,。

 （四）村的小學,、簡易小學，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見,，報縣（區(qū)）教育行政主管部門批準,。

 （五）城鄉(xiāng)小學不準附設初中班。



 第九條 學校有協(xié)助當?shù)厝嗣裾M織動員適齡兒童,、少年按時入學，受完規(guī)定年限教育的義務,。無正當理由不得拒絕接收應當在該地區(qū)或者學校接受義務教育的適齡兒童,、少年就學。

 小學,、初中應接收雖有殘疾,，但不妨礙正常學習的兒童、少年入學,。

 學校要嚴格學籍管理制度,，不得強迫學生退學或轉學。



 第十條 學校必須加強對學生的品德教育,，嚴格執(zhí)行教學大綱,、教學計劃，改革教學方法,，提高教學質量,，培養(yǎng)合格畢業(yè)生。

 學校應積極推廣和使用全國通用的普通話,。招收少數(shù)民族學生為主的學校,，應堅持使用本民族語言、文字和全國通用的語言,、文字教學,；沒有本民族文字的，直接使用全國通用的語言,、文字教學,，用本民族語言輔助教學。



 第十一條 學校應加強管理,，保持正常的教學秩序,。

 任何單位和個人不得破壞、侵占學校場地,、房舍,、設備及其它財產(chǎn)，不得污染學校環(huán)境,，不得干擾學校正常教育秩序,，非經(jīng)縣級教育行政主管部門同意,，不得讓學校停課。

 禁止將校舍,、場地出租,、轉讓作非教學使用。

 禁止利用宗教進行妨礙,、干預義務教育的活動,，不得向在校學生宣傳宗教。

 不準在學校傳播淫穢讀物和向學生灌輸迷信思想,。



 第十二條 小學教師應具有中等師范學校畢業(yè)或相當于中等師范學校畢業(yè)的文化程度,，或取得所任學科的專業(yè)合格證書；初級中等學校教師應具有高等師范?？茖W校畢業(yè)或相當于高等師范?？茖W校畢業(yè)的文化程度，或取得所任學科的專業(yè)合格證書,。

 教師資格的取得,，須由縣級以上教育行政主管部門按照省教育廳規(guī)定的標準和辦法進行考核和審定，合格者,，由省教育廳統(tǒng)一發(fā)給教師資格證書,。

 教師應熱愛社會主義教育事業(yè)，教書育人,，為人師表,，忠于職守。

 教師應遵守和維護職業(yè)道德,，禁止辱罵,、體罰或變相體罰學生。



 第十三條 全社會要尊重教師,，保護教師的合法權益,，鼓勵教師長期從事教育事業(yè)。各級人民政府應采取有效措施,，改善教師的工作條件和生活條件,，對在邊遠山區(qū)、牧區(qū)長期堅持工作的教師給予適當?shù)纳钛a貼,。

 切實保證和逐步提高民辦教師的待遇,。民辦教師的報酬除國家補助部分外，由縣（市,、區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決,，按時發(fā)給。

 縣（市、區(qū)）應逐步設立民辦教師福利基金,，用于民辦教師的福利待遇,、生活困難補助和解決“老有所養(yǎng)”的問題。



 第十四條 各級人民政府應采取多種形式,，廣開師資培養(yǎng)渠道,，優(yōu)先發(fā)展師范教育，切實保證義務教育師資來源和質量,。

 師范院校應堅持為基礎教育服務的辦學方向,。

 師范院校對條件艱苦的地區(qū)實行定向招生、定向分配,。

 師范院校畢業(yè)生必須按照規(guī)定從事教育工作,，也可分配一部分其他高等院校畢業(yè)生到中學任教。任何單位和個人不準截留師范院校畢業(yè)生改做其他工作,。



 第十五條 中、小學教師由縣級以上教育行政主管部門管理,，任何單位未經(jīng)縣級以上教育行政主管部門批準,，不得抽調和借調教師做其它工作。



 第十六條 實施義務教育的經(jīng)費由各級人民政府負責籌措,。用于義務教育的財政撥款的增長比例,，要高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長,。各級地方機動財力中用于實施義務教育的部分應不低于百分之二十,。

 農村、牧區(qū)和城鄉(xiāng)企業(yè)交納的教育費附加,，主要用于實施義務教育,，教育費附加要按期如數(shù)返還各級教育行政主管部門和辦學單位。

 縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應逐步設立人民教育基金，用以補充教育經(jīng)費,。

 學校應因地制宜組織勤工助學,。



 第十七條 各級人民政府應努力改善中、小學辦學條件,，逐步達到省人民政府制定的義務教育辦學標準,。



 第十八條 各級人民政府負責籌措實施義務教育所需的基本建設投資。

 在城市和縣鎮(zhèn),，國家舉辦的中,、小學建設列入當?shù)鼗窘ㄔO投資計劃。

 農村,、牧區(qū)中,、小學校舍建設投資,，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自籌為主,，各級人民政府對經(jīng)濟有困難的地方應酌情予以補助,。

 城市和農村、牧區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃必須包括相應的義務教育設施,。



 第十九條 教育經(jīng)費要?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得克扣或挪用,。

 禁止任何單位向學校攤派,，學校不得向學生或家長單位亂攤派、濫收費用,。

 各級審計部門要加強對教育經(jīng)費使用的審計監(jiān)督,。



 第二十條 對接受義務教育的學生免收學費。對家庭經(jīng)濟特別困難的學生,，經(jīng)學校提名報教育行政主管部門批準,，可減收或免收雜費。

 按照國家規(guī)定設立助學金,，幫助貧困學生和少數(shù)民族地區(qū)的學生就學,。



 第二十一條 各級人民政府要積極扶持民族教育事業(yè)，除正常經(jīng)費和基建投資按規(guī)定劃撥外,，國家撥給本省的支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金,，應有一定比例用于發(fā)展民族教育。



 第二十二條 各級人民政府應當切實加強對實施義務教育工作的領導,。義務教育的實施在省人民政府的統(tǒng)一領導下,，實行地方負責，分級管理,。

 （一）省人民政府負責制定全省實施義務教育的方針,、政策、規(guī)劃及辦學標準,，制定發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)教育的政策,。

 （二）州、設區(qū)的市的人民政府和海東行署負責制定本行政區(qū)實施義務教育的方案,，檢查,、監(jiān)督所屬縣（市、區(qū)）義務教育經(jīng)費的落實,、管理和使用,。

 （三）縣（市、區(qū)）人民政府負責制定本行政區(qū)實施義務教育的具體規(guī)劃和方案，并組織實施,。

 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責管理本地區(qū)的小學和初中,。

 （五）各級教育行政主管部門主管實施義務教育的日常工作。



 第二十三條 辦有中,、小學的企業(yè)事業(yè)單位,，負責本單位職工子女的義務教育。



 第二十四條 縣級以上教育行政主管部門逐步建立義務教育督導制度,，負責本行政區(qū)域內義務教育實施情況的視察,、監(jiān)督和指導。

 基本普及初等義務教育的地區(qū),，可向上一級人民政府提出督導檢查的報告,，由上一級人民政府根據(jù)省人民政府規(guī)定的標準要求，進行督導檢查,。如達到標準要求,，經(jīng)審批后，轉入實施九年制義務教育或初級中等義務教育,。

 受完規(guī)定年限義務教育的兒童,、少年，由當?shù)厝嗣裾跈鄬W校發(fā)給完成義務教育證書,。完成義務教育證書由省教育廳統(tǒng)一印制,。



 第二十五條 有下列事跡之一的單位和個人,，由各級人民政府給予表彰、獎勵或授予榮譽稱號,。

 （一）認真執(zhí)行本辦法,，實施義務教育成績顯著的,；

 （二）積極捐資助學，為發(fā)展基礎教育事業(yè)做出突出貢獻的,；

 （三）長期從事教育事業(yè),，忠于職守，在教育教學工作中取得優(yōu)異成績的,。



 第二十六條 各級人民政府及其教育行政主管部門實行實施義務教育目標責任制,。因工作失職未能如期實現(xiàn)義務教育目標，或無特殊原因未能如期達到實施義務教育辦學條件標準的,，由上級人民政府或有關部門依照管理權限對有關責任人給予行政處分,。



 第二十七條 對違反本辦法有關條款的，按下列規(guī)定分別給予處罰：

 （一）違反第六條第二款的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或區(qū)教育行政主管部門給予批評教育,；經(jīng)教育仍拒不送子女或者被監(jiān)護人就學的,，城鎮(zhèn)每人每學年度罰款150－－250元，農村,、牧區(qū)可視具體情況每人每學年度罰款100－－200元,，直至其送適齡兒童、少年入學,。

 （二）違反第六條第三款的,，由當?shù)厝嗣裾畷鞴懿块T，對單位負責人和直接責任者給予批評教育,，責令停止招用,，并罰款1000－－3000元；情節(jié)嚴重的,，令其停止營業(yè)或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。

 （三）違反第九條的,，由教育行政主管部門對學校負責人及責任教師給予批評教育或行政處分,，責令其招收適齡兒童、少年入學或將學生收回,。

 （四）違反第十一條第二,、三、四,、五款,、第十九條第一、二款,，妨礙義務教育實施的,，由當?shù)厝嗣裾o予處罰；觸犯刑律的,，由司法機關依法追究刑事責任,。

 （五）違反第十二條第四款的，由教育行政主管部門給予批評教育,，情節(jié)嚴重的,，給予行政處分；觸犯刑律的,，由司法機關依法追究刑事責任,。

 （六）違反第十四條第三、四款,、第十五條的,，由上一級人民政府對批準的領導人和承辦的人事部門負責人給予批評教育或行政處分,，并責令其將截留的畢業(yè)生、教師或抽調,、借調的教師退回,。

 違反本辦法的罰款用于義務教育事業(yè)。



 第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依照法律,、法規(guī)的規(guī)定申請復議。當事人對復議決定不服的,，可以依照法律,、法規(guī)的規(guī)定向人民法院提起訴訟。當事人在規(guī)定的期限內不申請復議,，也不向人民法院提起訴訟,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,，或者依法強制執(zhí)行。



 第二十九條 本辦法除有關教育經(jīng)費的規(guī)定以外,，其它條款均適用于企業(yè)事業(yè)單位和其他社會力量興辦的小學、初中,。



 第三十條 本辦法由省教育廳負責解釋,。



 第三十一條 本辦法自1988年10月1日起施行,。