• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[2003]29號
• 【發(fā)布日期】2003-07-21
• 【生效日期】2003-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省省級儲備糧管理暫行辦法》的通知

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省省級儲備糧管理暫行辦法》的通知

(川府發(fā)[2003]29號)





各市、州人民政府,，省級有關(guān)部門：?



 《四川省省級儲備糧管理暫行辦法》已經(jīng)省政府第10次常務(wù)會審議通過,，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。



 四川省人民政府????

 二○○三年七月二十一日





 四川省省級儲備糧管理暫行辦法



 根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于進一步深化我省糧食流通體制改革的意見》（川府發(fā)〔2001〕51號）,，為做好省級儲備糧管理工作，保證省級儲備糧管好盤活,、庫存真實,、質(zhì)量良好,、儲存安全、管理規(guī)范,，在省需要時調(diào)得動,、用得上，特制定本儲備糧管理暫行辦法,。??




第一章 總 則

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第一條 本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)省級儲備糧的管理及其相關(guān)工作,。


第二條 省級儲備糧糧權(quán)屬省政府，其規(guī)模由省政府確定,，收購,、輪換計劃由省糧食局、省財政廳,、省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達,。?


第三條 省級儲備糧實行政府委托、部門監(jiān)管,、企業(yè)運作的辦法,，形成管理科學(xué)、調(diào)控有力,、高效靈活,、節(jié)約費用的管理運作模式，確保省級儲備糧數(shù)量真實,、質(zhì)量完好,、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范,。?


第四條 省級儲備糧應(yīng)集中到儲藏能力較強,、管理水平高、交通便利,、吞吐靈活的大中型糧庫集中管理,。?


第五條 省糧食局負責(zé)全省儲備糧的日常管理工作，規(guī)劃省級儲備糧總體布局,；審核認定省級儲備糧承儲企業(yè)的資格,；制定省級儲備糧輪換方案并監(jiān)督實施；監(jiān)督和檢查省儲備糧的庫存數(shù)量,、質(zhì)量和統(tǒng)計工作,。協(xié)助省財政廳管理省級儲備糧的費用、利息,。?


第六條 省財政廳按照省政府確定的省儲備糧規(guī)模,，負責(zé)將省級儲備糧費用、利息納入當(dāng)年財政安排的糧食風(fēng)險基金預(yù)算,；制定省級儲備糧費用標準,，監(jiān)督承儲企業(yè)的財務(wù),；按時將省級儲備糧費用、利息垂直撥付到承儲企業(yè),，并監(jiān)督使用情況,；協(xié)助省糧食局規(guī)劃省級儲備糧總體布局及審核認定省級儲備糧承儲企業(yè)的資格。?

 第七條省農(nóng)發(fā)行按照省級儲備糧收購,、調(diào)運,、輪換計劃做好信貸資金供應(yīng)和管理工作；省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站負責(zé)省級儲備糧質(zhì)量檢驗及監(jiān)督,；省物價局負責(zé)省級儲備糧價格監(jiān)督,。

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第二章 儲備糧的收購?

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第八條 購入省級儲備糧，由省糧食局,、省財政廳組織承儲企業(yè)面向全省,，原則上在省糧油批發(fā)市場進行招標采購。?


第九條 省級儲備糧入庫成本由省財政廳,、省糧食局根據(jù)招標采購價和有關(guān)費用核定,。?


第十條 承儲企業(yè)要執(zhí)行有關(guān)糧油質(zhì)量、衛(wèi)生,、計量等法律法規(guī),、管理辦法和技術(shù)標準。?


第十一條 收購的省級儲備糧必須是國家標準中等以上的新糧,，儲備糧入庫后,，經(jīng)過四川省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站公正檢驗合格后方可確認為省級儲備糧。?

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第三章 儲備糧的儲存??




第十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有安全保糧條件,、較高資產(chǎn)質(zhì)量,、較強經(jīng)營能力、良好資信,，并具備專業(yè)技術(shù)人員、糧食出入庫檢驗,、化驗設(shè)備和糧情檢測設(shè)施,。承儲企業(yè)的具體條件由省糧食局制定。?


第十三條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：?

 （一）執(zhí)行本省對省級儲備糧管理的各項規(guī)章制度,；?

 （二）對省級儲備糧實行分品種,、分年限、分地點,、分貨位儲存和管理,；

 （三）未經(jīng)省糧食局、省財政廳,、省農(nóng)發(fā)行同意,，不得變動省級儲備糧儲存地點,；?

 （四）為確保省級儲備糧安全，必須做到“一符”（帳實相符）,、“三?！保▽Ｈ恕},、專帳）,、“四落實”（數(shù)量、品種,、質(zhì)量,、地點）。?

 （五）按照省糧食局入庫和出庫通知的要求,，保證完成省級儲備糧的調(diào)入和調(diào)出,。

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第四章 儲備糧的輪換?

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第十四條 省糧食局每年應(yīng)按照省級儲備糧庫存總量的30％安排輪換。儲存年限指標以糧食生產(chǎn)收獲年份計算,，稻谷2－3年,、小麥3－4年，對儲存條件差的取低值,，儲存條件好的取高值,。輪空期不得超過3個月，輪空數(shù)量不得超過儲備總規(guī)模的20％,。?

 省級儲備糧的輪換出庫,，由省糧食局按照所儲存糧食的入庫時間下達輪換計劃，承儲企業(yè)按照計劃實行先進先出,；或者根據(jù)糧食的質(zhì)量狀況進行安排,。

 省級儲備糧輪換管理辦法由省糧食局、省財政廳,、省農(nóng)發(fā)行另行制定,。?


第十五條 承儲企業(yè)要按照上級下達的計劃，對儲備糧進行輪換,。輪換采取成本不變,，以當(dāng)年相同品種新糧與庫存舊糧等量兌換的實物方式進行。輪換所發(fā)生的價差損益,，由企業(yè)負擔(dān),。輪換期間的保管費用補貼照常撥付。?


第十六條 省級儲備糧輪換所需資金,，由承儲企業(yè)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行申請,，開戶行根據(jù)輪換計劃安排資金，并實行庫貸掛鉤,、封閉運行,。承儲企業(yè)根據(jù)省下達的輪換計劃,，輪出省級儲備糧業(yè)務(wù)回籠的資金，要及時足額歸還農(nóng)發(fā)行貸款本息,。農(nóng)發(fā)行要及時安排輪進糧食所需貸款以保證新糧及時入庫,。??




第五章 儲備糧的動用??




第十七條 動用省級儲備糧由省糧食局、省財政廳提出計劃,，報請省政府批準動用,。未經(jīng)省政府批準，任何單位和個人不得擅自動用省級儲備糧,。?


第十八條 除特殊用途安排外,，銷售省級儲備糧，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公正,、公平原則，原則上在縣級以上糧油批發(fā)市場進行競賣,。?


第十九條 本省出現(xiàn)下列情況之一時,，經(jīng)省政府批準，可以動用省級儲備糧：?

 （一）省級儲備糧實行增值性儲備,，當(dāng)市場糧食價格出現(xiàn)波動時,，動用省級儲備糧進行高拋低吸，平抑糧價,；?

 （二）遇有重大自然災(zāi)害或者突發(fā)事件,；?

 （三）省政府認為需要動用省級儲備糧的其他情況。?


第二十條 經(jīng)批準銷售省級儲備糧以及進行儲備糧輪換業(yè)務(wù)的,，按《財政部,、國家稅務(wù)總局關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》（財稅字〔1999〕198號）要求，免征增值稅,。?


第二十一條 經(jīng)審核動用省級儲備糧發(fā)生的價差虧損由省財政用糧食風(fēng)險基金（或糧食?？睿浹a；發(fā)生的價差收益上繳財政,，充實省級糧食風(fēng)險基金,。??




第六章 損耗與損失??




第二十二條 承儲企業(yè)要及時核實、上報省級儲備糧儲存中的正常損耗,、損失。?


第二十三條 省級儲備糧損耗分定額內(nèi)損耗和超定額損耗,。定額內(nèi)損耗的處理參照中國儲備糧管理總公司標準另行核定,。超定額損耗由企業(yè)自行負擔(dān)。省級儲備糧損失分人力不可抗拒損失和人為損失,。屬于管理責(zé)任和責(zé)任事故造成的損失,，按照有關(guān)規(guī)定辦理,；人力不可抗拒的損失，由企業(yè)及時報告省財政廳,、省糧食局等部門,，經(jīng)審核后，其糧食凈損失部分由財政負擔(dān),。?

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第七章 儲備糧的監(jiān)督管理??




第二十四條 省糧食局,、省財政廳根據(jù)省級儲備糧布局規(guī)劃，按照交通便利,、規(guī)模承儲,、設(shè)施齊備、科學(xué)保糧的原則,，擇優(yōu)選定承儲單位并簽訂委托承儲合同,，承儲企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任。?


第二十五條 承儲企業(yè)要按規(guī)定編制并及時向省財政廳,、省糧食局報送省級儲備糧業(yè)務(wù)的財務(wù)報表,。?


第二十六條 承儲企業(yè)要建立省級儲備糧信息管理平臺，及時反映承儲企業(yè)分品種,、分庫點,、分倉位、分年限的儲備糧數(shù)量和成本,，準確反映承儲企業(yè)省級儲備糧購,、銷、調(diào),、存情況,，并與省糧食局、省財政廳連網(wǎng),，保證會計帳,、統(tǒng)計帳、保管帳（卡）和省糧食局,、省財政廳的臺帳帳帳相符,、帳實相符。?


第二十七條 省財政廳,、省糧食局,、省農(nóng)發(fā)行等部門要對全省儲備糧承儲企業(yè)加強監(jiān)督，建立健全省級儲備糧的各項管理制度,，定期核實庫存,，承儲企業(yè)要加強對儲糧庫點的日常管理，完善業(yè)務(wù)手續(xù)，規(guī)范操作程序,。省糧食局,、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行采取定期全面普查,、隨機抽查等方式,，對儲備糧嚴格監(jiān)管，確保省級儲備糧實物和收購資金,、補貼資金的安全,。?

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第八章 對違法違規(guī)行為的查處??




第二十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自動用省級儲備糧的,，由省糧食局取消其承儲資格,；造成損失的，賠償經(jīng)濟損失,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任,。?

 國家機關(guān)及其工作人員利用職權(quán)擅自動用省級儲備糧的,，依照國家公務(wù)員管理法規(guī)，追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任,。?


第二十九條 承儲企業(yè)有違反本辦法第十三條規(guī)定情形之一的,，由省糧食局責(zé)令限期整改。對拒不整改的,，可視情節(jié)輕重,，依法變更或者解除承儲合同。造成省級儲備糧損失的,，由省糧食局責(zé)令賠償,。??




第九章 附 則??




第三十條 建立儲備糧的市、州,、縣政府,，可以參照本辦法制定本市、州,、縣儲備糧管理辦法,。?


第三十一條 本辦法由省糧食局、省財政廳負責(zé)解釋,。?


第三十二條 本辦法自公布之日起實施,。