• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕230號
• 【發(fā)布日期】2006-07-18
• 【生效日期】2006-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于全面完成全區(qū)“兩基”攻堅任務有關事宜的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于全面完成全區(qū)“兩基”攻堅任務有關事宜的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕230號)





各盟行政公署、市人民政府,，各旗縣人民政府,，自治區(qū)各有關委、辦,、廳,、局：

 從20世紀90年代起，在國家的大力支持下，我區(qū)從民族振興,、科教興區(qū),、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以艱苦奮斗,、積極進取的精神,，扎扎實實推進“兩基”(基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲)達標工作,。到2005年年底,，全區(qū)實現(xiàn)“兩基”達標的旗縣為93個，“普九”人口覆蓋率達到88．35％,，青壯年文盲率下降到1．80％以下,。目前，全區(qū)未實現(xiàn)“兩基”達標的8個旗縣“兩基”攻堅工作進展順利,，到2006年年底,，經(jīng)自治區(qū)人民政府驗收、教育部審批,，有望全部實現(xiàn)“兩基”達標,。2007年上半年,，我區(qū)將接受國家教育督導團“兩基”達標的抽查驗收,。為確保“兩基”攻堅任務全面完成,，順利通過國家教育督導團的抽查驗收,，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關事宜通知如下,。

 一,、進一步提高認識，切實增強做好“兩基”工作的使命感,、責任感和緊迫感

 在新形勢下,，“兩基”工作具有新的時代意義?！皟苫笔峭七M教育公平,、構建和諧內(nèi)蒙古的重要戰(zhàn)略舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域之間教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，實現(xiàn)“城市支持農(nóng)村,，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的有效手段，是建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的迫切需要,。各地區(qū),、各部門要充分認識“兩基”工作的重大意義，進一步增強做好“兩基”工作的緊迫感和責任感。

 二,、加強領導,，落實責任，按規(guī)劃完成“兩基”攻堅任務,，不斷提高“兩基”工作的質(zhì)量和水平

 未實現(xiàn)“兩基”達標的地區(qū),，要嚴格按照國家和自治區(qū)的要求，不斷加大攻堅工作力度,，把各項任務和措施落到實處,，確保“兩基”攻堅任務在2006年年底前完成,。已經(jīng)實現(xiàn)“兩基”達標的地區(qū),，要扎扎實實地做好“兩基”鞏固提高工作，使辦學條件相對均衡,，學校布局更加合理,，教育管理更加嚴格規(guī)范，學校特色更加鮮明,。

 各級人民政府要不斷強化領導責任制,，政府主要領導要真正成為“兩基”工作的第一責任人。各旗縣人民政府要切實承擔起對本地教育發(fā)展規(guī)劃,、經(jīng)費安排使用,、校長和教師人事等方面進行統(tǒng)籌管理的責任。各地區(qū),、各有關部門要采取有效措施,，進一步加強溝通，密切配合,，形成政府統(tǒng)籌,、分工協(xié)作、齊抓共管的“兩基”工作機制,。

 三,、抓住關鍵，強化措施,，切實推動重點工作的落實

 “十一五”時期是“兩基”工作鞏固提高的重要時期,，2006年是“兩基”攻堅的關鍵年度，圍繞“兩基”工作,，全區(qū)各地要重點抓好以下幾個方面的工作,。

 (一)各級人民政府要進一步調(diào)整財政支出結(jié)構，完善“兩基”工作的經(jīng)費保障機制,，切實做到教育經(jīng)費的“三個增長”,。要落實新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村牧區(qū)教育的要求,，不斷提高義務教育支出占地方財政支出的比重，防止出現(xiàn)國家和自治區(qū)增加投入,，而地方減少投入的“擠出效應”,。在確保當年教師工資按時足額發(fā)放的前提下，各地要落實清除陳欠教師工資的年度計劃,，對以前形成的拖欠教師的國標工資,，必須在2007年上半年全部解決。在落實農(nóng)村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制改革過程中,，各地要切實承擔起“一補”的責任,，積極籌措資金，解決好寄宿生生活補助問題,。

 (二)建立控輟保學的長效機制,，使每個適齡少年兒童都能接受九年義務教育。各旗縣,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要強化控輟保學目標管理責任制,，把控輟保學工作納入政府重要議事日程，使控輟保學的目標任務落到實處,。繼續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)教育綜合改革,，在初中教育中滲透職業(yè)教育，把初中辦成既兼顧升學又能為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的育人基地,。充分重視和認真解決進城務工農(nóng)牧民子女的就學問題,，保證進城務工農(nóng)牧民子女接受義務教育。進一步加強教育系統(tǒng)行風建設和師德建設,，規(guī)范學校辦學行為,，創(chuàng)辦人民滿意的學校,。

 (三)堅持實事求是,、因地制宜、規(guī)劃一步到位,、實施分步進行的原則,，切實做好中小學布局調(diào)整工作。布局調(diào)整要與撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),、城鎮(zhèn)化建設,、國家和自治區(qū)有關工程的實施相結(jié)合。要以興建寄宿制學校為主要建設方向,，以擴大城區(qū)辦學規(guī)模,、農(nóng)村牧區(qū)學校適當集中為目標，逐步形成小學以城鎮(zhèn)小學加農(nóng)村牧區(qū)寄宿制中心小學為主,、村辦小學和教學點為補充,，初中以城鎮(zhèn)初中為主,、地區(qū)聯(lián)辦初中為補充，高中全部集中在旗縣所在地的學校布局新格局,，努力提高教育質(zhì)量和辦學效益,。

 (四)切實加強教師隊伍建設，不斷提高其整體素質(zhì)和管理水平,。各地要積極推進中小學人事制度改革,，合理配置教師資源，解決教師隊伍的結(jié)構性矛盾,。繼續(xù)推進中小學教職工編制核定工作,，推進中小學新任教師公開招聘制度和中小學校長聘任制度，完善教師評價制度,。高度重視農(nóng)村牧區(qū)教師隊伍建設,，采取切實有效的措施，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村牧區(qū)任教,。充分利用現(xiàn)代遠程教育設備和手段,，進一步加強對教師的各級各類培訓，提高教師的教育教學能力和水平,。

 (五)進一步加大中小學校舍和基礎設施建設力度,，不斷改善辦學條件。嚴格按照“兩基”標準,，抓好校舍建設,、教學儀器設備和圖書的配置。加快農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學校建設步伐,，努力提高寄宿制學校的管理和服務水平,。積極改善學校衛(wèi)生設施和學生食宿條件，努力提高現(xiàn)代化教學設備,、遠程教育設施的配備水平,，努力提高利用率，充分發(fā)揮其應有的作用,。

 (六)繼續(xù)采取有效措施,，認真開展掃盲工作。各地要及時,、足額安排掃盲專項經(jīng)費,，保證掃盲工作的有效開展。理順掃盲管理體制,，實行“三教統(tǒng)籌”,、農(nóng)科教結(jié)合。要以科技培訓為重點,，把掃盲和科技培訓有機結(jié)合起來,，增強掃盲工作的實效性,。

 (七)認真抓好“兩基”檔案建設，進一步完善學校,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗縣三級義務教育檔案,。各級教育行政部門要嚴格按照“兩基”各項指標的有關要求，指導學校,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面整理和完善“兩基”檔案,。“兩基”的依據(jù)性檔案,、基礎性檔案,、輔助性檔案要做到齊全完整，規(guī)范系統(tǒng),。

 (八)進一步加強中小學安全管理,，堅決杜絕學校安全事故的發(fā)生。各級人民政府,、教育行政部門和各中小學,，要從努力踐行“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，牢固樹立“安全第一”的思想,，切實加強對學校安全工作的領導,，健全安全工作規(guī)章制度，完善安全防范體系,，注重安全管理,，確保師生生命、財產(chǎn)安全,，維護教育系統(tǒng)的穩(wěn)定大局,，為中小學生健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

 (九)加強監(jiān)督檢查,，保障“兩基”工作各項任務的落實,。各旗縣在2006年年底前要對“兩基”工作進行全面自查。自治區(qū)和盟市對旗縣,、旗縣對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校要開展督查,，切實履行監(jiān)督檢查的責任。各級人民政府要加強教育督導隊伍建設,，充分發(fā)揮教育督導的職能和作用。各級教育督導部門要把“兩基”攻堅和“兩基”鞏固提高作為督導工作的重點,，進一步加大過程性督導檢查的力度,，嚴格“兩基”評估驗收和“兩基”鞏固提高督導復查工作的標準和程序。



2006年7月18日