• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2006〕230號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-18
• 【生效日期】2006-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面完成全區(qū)“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)有關(guān)事宜的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面完成全區(qū)“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)有關(guān)事宜的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕230號(hào))





各盟行政公署、市人民政府,，各旗縣人民政府,，自治區(qū)各有關(guān)委、辦,、廳,、局：

 從20世紀(jì)90年代起，在國(guó)家的大力支持下,，我區(qū)從民族振興,、科教興區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),，以艱苦奮斗、積極進(jìn)取的精神,，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“兩基”(基本普及九年義務(wù)教育,、基本掃除青壯年文盲)達(dá)標(biāo)工作。到2005年年底,，全區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)的旗縣為93個(gè),，“普九”人口覆蓋率達(dá)到88．35％，青壯年文盲率下降到1．80％以下,。目前,，全區(qū)未實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)的8個(gè)旗縣“兩基”攻堅(jiān)工作進(jìn)展順利，到2006年年底，經(jīng)自治區(qū)人民政府驗(yàn)收,、教育部審批,，有望全部實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)。2007年上半年,，我區(qū)將接受國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)“兩基”達(dá)標(biāo)的抽查驗(yàn)收,。為確保“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)全面完成,，順利通過(guò)國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)的抽查驗(yàn)收,，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下,。

 一,、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好“兩基”工作的使命感,、責(zé)任感和緊迫感

 在新形勢(shì)下,，“兩基”工作具有新的時(shí)代意義?！皟苫笔峭七M(jìn)教育公平,、構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古的重要戰(zhàn)略舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域之間教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)“城市支持農(nóng)村,，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的有效手段，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的迫切需要,。各地區(qū),、各部門要充分認(rèn)識(shí)“兩基”工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“兩基”工作的緊迫感和責(zé)任感,。

 二,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,，按規(guī)劃完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù),，不斷提高“兩基”工作的質(zhì)量和水平

 未實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)的地區(qū)，要嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)的要求,，不斷加大攻堅(jiān)工作力度,，把各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處，確?！皟苫惫?jiān)任務(wù)在2006年年底前完成,。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)的地區(qū)，要扎扎實(shí)實(shí)地做好“兩基”鞏固提高工作,，使辦學(xué)條件相對(duì)均衡,，學(xué)校布局更加合理,，教育管理更加嚴(yán)格規(guī)范，學(xué)校特色更加鮮明,。

 各級(jí)人民政府要不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“兩基”工作的第一責(zé)任人。各旗縣人民政府要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)本地教育發(fā)展規(guī)劃,、經(jīng)費(fèi)安排使用,、校長(zhǎng)和教師人事等方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理的責(zé)任。各地區(qū),、各有關(guān)部門要采取有效措施,，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，密切配合,，形成政府統(tǒng)籌,、分工協(xié)作、齊抓共管的“兩基”工作機(jī)制,。

 三,、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施,，切實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)工作的落實(shí)

 “十一五”時(shí)期是“兩基”工作鞏固提高的重要時(shí)期,，2006年是“兩基”攻堅(jiān)的關(guān)鍵年度，圍繞“兩基”工作,，全區(qū)各地要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作,。

 (一)各級(jí)人民政府要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善“兩基”工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，切實(shí)做到教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”,。要落實(shí)新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村牧區(qū)教育的要求，不斷提高義務(wù)教育支出占地方財(cái)政支出的比重,，防止出現(xiàn)國(guó)家和自治區(qū)增加投入,，而地方減少投入的“擠出效應(yīng)”。在確保當(dāng)年教師工資按時(shí)足額發(fā)放的前提下,，各地要落實(shí)清除陳欠教師工資的年度計(jì)劃,，對(duì)以前形成的拖欠教師的國(guó)標(biāo)工資，必須在2007年上半年全部解決,。在落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革過(guò)程中,，各地要切實(shí)承擔(dān)起“一補(bǔ)”的責(zé)任，積極籌措資金,，解決好寄宿生生活補(bǔ)助問(wèn)題。

 (二)建立控輟保學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制,，使每個(gè)適齡少年兒童都能接受九年義務(wù)教育,。各旗縣,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要強(qiáng)化控輟保學(xué)目標(biāo)管理責(zé)任制，把控輟保學(xué)工作納入政府重要議事日程,，使控輟保學(xué)的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,。繼續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)教育綜合改革，在初中教育中滲透職業(yè)教育,，把初中辦成既兼顧升學(xué)又能為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的育人基地,。充分重視和認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民子女的就學(xué)問(wèn)題，保證進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民子女接受義務(wù)教育,。進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和師德建設(shè),，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，創(chuàng)辦人民滿意的學(xué)校,。

 (三)堅(jiān)持實(shí)事求是,、因地制宜、規(guī)劃一步到位,、實(shí)施分步進(jìn)行的原則,，切實(shí)做好中小學(xué)布局調(diào)整工作。布局調(diào)整要與撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),、城鎮(zhèn)化建設(shè),、國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)工程的實(shí)施相結(jié)合。要以興建寄宿制學(xué)校為主要建設(shè)方向,，以擴(kuò)大城區(qū)辦學(xué)規(guī)模,、農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校適當(dāng)集中為目標(biāo)，逐步形成小學(xué)以城鎮(zhèn)小學(xué)加農(nóng)村牧區(qū)寄宿制中心小學(xué)為主,、村辦小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)為補(bǔ)充,，初中以城鎮(zhèn)初中為主、地區(qū)聯(lián)辦初中為補(bǔ)充,，高中全部集中在旗縣所在地的學(xué)校布局新格局,，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

 (四)切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高其整體素質(zhì)和管理水平,。各地要積極推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，合理配置教師資源,，解決教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾,。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)教職工編制核定工作，推進(jìn)中小學(xué)新任教師公開招聘制度和中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制度,，完善教師評(píng)價(jià)制度,。高度重視農(nóng)村牧區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，采取切實(shí)有效的措施,，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村牧區(qū)任教,。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備和手段,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師的各級(jí)各類培訓(xùn)，提高教師的教育教學(xué)能力和水平,。

 (五)進(jìn)一步加大中小學(xué)校舍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，不斷改善辦學(xué)條件。嚴(yán)格按照“兩基”標(biāo)準(zhǔn),，抓好校舍建設(shè),、教學(xué)儀器設(shè)備和圖書的配置。加快農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐,，努力提高寄宿制學(xué)校的管理和服務(wù)水平,。積極改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和學(xué)生食宿條件，努力提高現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備,、遠(yuǎn)程教育設(shè)施的配備水平,，努力提高利用率，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用,。

 (六)繼續(xù)采取有效措施,，認(rèn)真開展掃盲工作。各地要及時(shí),、足額安排掃盲專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，保證掃盲工作的有效開展。理順掃盲管理體制,，實(shí)行“三教統(tǒng)籌”,、農(nóng)科教結(jié)合。要以科技培訓(xùn)為重點(diǎn),，把掃盲和科技培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái),，增強(qiáng)掃盲工作的實(shí)效性。

 (七)認(rèn)真抓好“兩基”檔案建設(shè),，進(jìn)一步完善學(xué)校,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗縣三級(jí)義務(wù)教育檔案。各級(jí)教育行政部門要嚴(yán)格按照“兩基”各項(xiàng)指標(biāo)的有關(guān)要求,，指導(dǎo)學(xué)校,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面整理和完善“兩基”檔案?！皟苫钡囊罁?jù)性檔案,、基礎(chǔ)性檔案、輔助性檔案要做到齊全完整,，規(guī)范系統(tǒng),。

 (八)進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)安全管理，堅(jiān)決杜絕學(xué)校安全事故的發(fā)生,。各級(jí)人民政府,、教育行政部門和各中小學(xué),，要從努力踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā),，牢固樹立“安全第一”的思想,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全安全工作規(guī)章制度,，完善安全防范體系,，注重安全管理，確保師生生命,、財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)教育系統(tǒng)的穩(wěn)定大局，為中小學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境,。

 (九)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，保障“兩基”工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各旗縣在2006年年底前要對(duì)“兩基”工作進(jìn)行全面自查,。自治區(qū)和盟市對(duì)旗縣,、旗縣對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校要開展督查，切實(shí)履行監(jiān)督檢查的責(zé)任,。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè),，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的職能和作用。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把“兩基”攻堅(jiān)和“兩基”鞏固提高作為督導(dǎo)工作的重點(diǎn),，進(jìn)一步加大過(guò)程性督導(dǎo)檢查的力度,，嚴(yán)格“兩基”評(píng)估驗(yàn)收和“兩基”鞏固提高督導(dǎo)復(fù)查工作的標(biāo)準(zhǔn)和程序。



2006年7月18日