- 【發(fā)布單位】81901
- 【發(fā)布文號】省人大常委會第18號
- 【發(fā)布日期】1991-10-13
- 【生效日期】1991-12-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
廣東省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法
廣東省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法
(一九九一年九月二十日廣東省第七屆人民代表大會
第一條 依據(jù)《 中華人民共和國水法》(以下簡稱 水法),,結(jié)合本省實(shí)際情況,,制定本辦法。
常務(wù)委員會第二十二次會議通過,,
1991年10月13日省人大常委會公告第18號發(fā)布)
第二條 省水利電力廳和市,、縣(區(qū))水利電力局是同級人民政府統(tǒng)一主管本行政區(qū)域內(nèi)水資源的職能部門,負(fù)責(zé) 水法和本辦法的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督,。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā),、利用、保護(hù),、管理水資源,,防治水害,必須遵守 水法和有關(guān)法律,、法規(guī),,服從水行政主管部門及其所屬水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察人員的管理和監(jiān)督,。
第四條 各級人民政府鼓勵(lì)支持依法興辦開發(fā),、利用、保護(hù)水資源和防治水害,、節(jié)約用水各項(xiàng)事業(yè)以及有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究的單位和個(gè)人,,其合法權(quán)益受法律保護(hù),成績顯著者給予獎(jiǎng)勵(lì),。
第五條 本省行政區(qū)域內(nèi)的水資源實(shí)行統(tǒng)一管理和分級,、分部門管理相結(jié)合的制度。
水行政主管部門負(fù)責(zé)組織對水資源的統(tǒng)一考察和評價(jià),;編制開發(fā),、利用、保護(hù)水資源和防治水害的綜合規(guī)劃,;制訂水的長期供求計(jì)劃和水量分配方案,;統(tǒng)一調(diào)度水資源;管理計(jì)劃用水,、節(jié)約用水,;實(shí)施取水許可制度和征收水資源費(fèi);審查開發(fā)利用水資源的工程設(shè)施方案,;查處違反水法規(guī)的行政案件,。
環(huán)境保護(hù)和航政主管部門分別負(fù)責(zé)水污染防治和船舶排污的監(jiān)督管理。礦產(chǎn)資源主管部門負(fù)責(zé)地下水資源的普查,、勘探,、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì),、分析和開發(fā)利用的監(jiān)督管理,。城市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市建成區(qū)地下水的開發(fā),、利用、保護(hù)和管理城市節(jié)約用水,。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,,協(xié)同水行政主管部門,負(fù)責(zé)有關(guān)水資源的管理工作,。
第六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的河道按水系實(shí)行統(tǒng)一管理和分級管理,。
流經(jīng)本省行政區(qū)域內(nèi)的西江、北江,、東江和珠江三角洲主要河道及其出??陂T,北江大堤內(nèi)蘆苞涌,、西南涌至伶仃洋的河道和韓江及其出??陂T,由省水行政主管部門依照流域統(tǒng)一綜合規(guī)劃實(shí)施管理,。
前款規(guī)定外的跨市河道,,由省水行政主管部門,或者由省水行政主管部門授權(quán)有關(guān)市水行政主管部門實(shí)施管理,??缈h(區(qū))的河道,由市水行政主管部門,,或者由市水行政主管部門授權(quán)有關(guān)縣(區(qū))水行政主管部門實(shí)施管理,。
縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)的河道,由縣級水行政主管部門實(shí)施管理,。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源和水源林的保護(hù)工作,,對重要的飲用水源和水源林劃定保護(hù)區(qū),加強(qiáng)管理,。
各級水行政主管部門,、林業(yè)主管部門對水源地區(qū)和水土流失區(qū),應(yīng)當(dāng)采取生物和工程等措施,,保護(hù)自然植被,,進(jìn)行封山育林育草,禁止毀林開墾,,設(shè)置保水?dāng)r截泥沙設(shè)施,,加強(qiáng)水土保持工程的管理維護(hù),防治水土流失,,涵養(yǎng)水源,,改善生態(tài)環(huán)境。
違反有關(guān)規(guī)定,,破壞保護(hù)區(qū)的水源林,,毀林開墾或造成水土流失的,,依法追究其責(zé)任。
第八條 各有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治工作,。直接或者間接向地表水或者地下水排放污染物的,,必須按照國家和省有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和審批程序辦理。
不準(zhǔn)向水庫,、運(yùn)河,、供水渠道排污,確需在其范圍內(nèi)排污的,,必須經(jīng)過清污處理,,符合排污標(biāo)準(zhǔn),,并報(bào)經(jīng)水行政主管部門核準(zhǔn)以后,,環(huán)境保護(hù)主管部門方得審批。
向河道,、湖泊排污的,,在向環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)之前,必須征得水行政主管部門的同意,。
違反前三款規(guī)定造成水污染的,,必須承擔(dān)治理責(zé)任、賠償責(zé)任,。對違反者由水行政主管部門協(xié)同環(huán)境保護(hù)主管部門依法處理,。情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。
第九條 各級水行政主管部門,、礦產(chǎn)資源主管部門和城市建設(shè)主管部門按職責(zé)分工,,加強(qiáng)對地下水開采的監(jiān)督管理,防止地下水源枯竭和地面沉陷,。
第十條 開發(fā),、利用水資源和防治水害,應(yīng)當(dāng)在綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上,,按照統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用、興利除害,、講求效益的原則,,編制流域或者區(qū)域的綜合性規(guī)劃和專業(yè)性規(guī)劃。
專業(yè)性規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與綜合性規(guī)劃相協(xié)調(diào),。綜合性規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào),,并納入本行政區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
第十一條 河道流域的綜合治理開發(fā)規(guī)劃,,按照本辦法第六條規(guī)定的河道管理權(quán)限,,分別由主管的縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)地區(qū)和有關(guān)部門編制,,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級水行政主管部門備案,。
防洪,、治澇、灌溉,、供水規(guī)劃,,由縣級以上水行政主管部門編制,水力發(fā)電規(guī)劃按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,,分別由縣級以上水行政主管部門或者電力主管部門編制,,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級水行政主管部門備案,。
航運(yùn),、城市供水、竹木流放,、漁業(yè),、水質(zhì)保護(hù)、地下水普查,、勘探和動(dòng)態(tài)監(jiān)測等專業(yè)規(guī)劃,,分別由縣級以上有關(guān)主管部門編制,經(jīng)征求同級水行政主管部門意見后,,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),。
經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)、利用,、保護(hù)水資源和防治水害的依據(jù),。規(guī)劃的變更,必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),。
第十二條 開發(fā),、利用水資源和水資源的分配、調(diào)度,,應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體規(guī)劃,,實(shí)行興利和除害相結(jié)合的原則,優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民的生活用水,,兼顧工業(yè),、農(nóng)業(yè)、航運(yùn)等行業(yè)的需要,。
第十三條 任何單位和個(gè)人興建的防洪,、灌溉、供水,、發(fā)電等各類水工程,,應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案調(diào)度運(yùn)用,。出現(xiàn)嚴(yán)重旱情,應(yīng)當(dāng)服從供水的需要,,按照分級管理的職責(zé)分工,,由縣級以上水行政主管部門統(tǒng)一安排調(diào)度。
在人,、畜飲水困難地區(qū),,各級人民政府應(yīng)當(dāng)作出規(guī)劃,采取措施,,開辟水源,,按照民辦公助原則,扶持興修各類供水工程,,解決人,、畜飲用水的需求。
第十四條 修建,、擴(kuò)建,、改建水工程和跨河,、臨河的橋梁,、碼頭、渡口,、道路以及架設(shè)穿河,、穿堤的管道、纜線等設(shè)施,,建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限,,將工程建設(shè)方案報(bào)送水行政主管部門審查,涉及航道和水上安全的,,還應(yīng)當(dāng)報(bào)送航道,、航政主管部門審查,經(jīng)同意后方可按照基建程序辦理報(bào)批手續(xù),。
第十五條 興建水工程需要征用土地和遷移居民的,,必須正確處理國家、集體,、個(gè)人之間的關(guān)系,。移民區(qū)和移民安置區(qū)應(yīng)當(dāng)服從國家整體利益的安排。建設(shè)單位必須按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定在工程建設(shè)期間同步完成征用土地和安置移民工作,。征用土地補(bǔ)償費(fèi)和移民安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入工程概算,??顚S?。征用土地和移民安置工作由工程所在地縣級以上人民政府組織實(shí)施,。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)移民安置工作的領(lǐng)導(dǎo),安排好移民的生產(chǎn),、生活,,扶持移民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化等事業(yè),,維護(hù)移民的合法權(quán)益,。已經(jīng)安排給移民的生產(chǎn)、生活用地,,任何單位和個(gè)人不得侵占,。
第十六條 興建工程設(shè)施,對原有的供水水源,、灌溉用水和航運(yùn)水量以及原有依法興建的水工程有不利影響的,,建設(shè)單位必須采取補(bǔ)救措施或者予以補(bǔ)償。
第十七條 使用水工程供水或者利用排水設(shè)施排水的,,應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定向工程管理單位交付水費(fèi),。
直接從江河、湖泊或者地下取水的,,必須向縣級以上水行政主管部門申請取水許可,。為家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水的,,不需要申請取水許可,。
實(shí)行取水許可制度和征收水資源費(fèi),由省人民政府按國務(wù)院規(guī)定辦理,。
第十八條 在行洪,、排澇河道范圍內(nèi)挖砂、采石,、取土,、淘金的,必須保證堤防設(shè)施安全,、航道暢通,,并報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),按照批準(zhǔn)的范圍,、數(shù)量和作業(yè)方式開采,,按規(guī)定向水行政主管部門交納管理費(fèi)。但生活自用少量挖砂,、采石,、取土者除外。
前款規(guī)定涉及航道的,由水行政主管部門會同航道主管部門批準(zhǔn),。淘金作業(yè),,必須事先向礦產(chǎn)資源主管部門申請采礦許可證。
第十九條 縣級以上水行政主管部門必須根據(jù)流域規(guī)劃和防治水害的要求制定本行政區(qū)域內(nèi)的防洪總體規(guī)劃,。并按照防洪總體規(guī)劃確定河道防洪控制線或者江河治導(dǎo)線,,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
河道防洪控制線或者江河治導(dǎo)線是河道整治,、航道整治以及河道岸線,、河灘地利用的依據(jù)。
第二十條 防汛抗洪和河道清障工作,,實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,。
各級人民政府的防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)江海堤防安全和參加防汛抗洪的義務(wù),,并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,。
第二十一條 按照自然流勢和泄洪、排澇運(yùn)行方案下泄的洪水,、澇水,,下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或者縮小河道的過水能力,上游地區(qū)不得擅自加大泄流量,。
采取分洪,、滯洪措施對毗鄰地區(qū)有危害的,必須報(bào)上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),,并事先通知有關(guān)地區(qū),。
第二十二條 縣級以上水行政主管部門必須對其管理的河道行洪排澇障礙物進(jìn)行調(diào)查登記,,并按照“準(zhǔn)設(shè)障,、誰清障”的原則,會同防汛指揮機(jī)構(gòu)制定清障計(jì)劃和實(shí)施方案,,由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者限期清除,,逾期不清除的,由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除,,并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用,。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的河道、渠道,、堤防和水工程設(shè)施劃定管理范圍和保護(hù)范圍,,并登記發(fā)證,確認(rèn)權(quán)屬,。
第二十四條 在河道,、渠道、堤防和水工程設(shè)施管理保護(hù)范圍內(nèi),未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),,不得進(jìn)行下列活動(dòng),。涉及其他有關(guān)部門的,還應(yīng)向有關(guān)主管部門提出申請,,經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行作業(yè),。
(一)存放物料、修建廠房或者其他建筑,、設(shè)施,;
(二)爆破、鉆探,、打井,、墓葬、挖筑魚塘,、挖砂,、采石、取土,、淘金和開采地下資源以及考古挖掘,;
(三)棄置砂、石,、土,、礦渣、煤渣,、垃圾和其他廢料,;
(四)種植阻礙行洪排澇的竹木和高稈作物;
(五)修建阻水設(shè)施或者整治河道,。
第二十五條 違反 水法和本辦法者,,按照規(guī)定的管理權(quán)限,由縣級以上水行政主管部門或者有關(guān)主管部門依照 水法和 中華人民共和國河道管理?xiàng)l例以及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。
第二十六條 被處罰的單位或者個(gè)人對處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級主管部門申請復(fù)議,,對復(fù)議決定不服的,,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。期滿不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行的,,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行,。
第二十七條 本辦法自一九九一年十二月一日起施行,。
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