- 【發(fā)布單位】81702
- 【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[1998]36號(hào)
- 【發(fā)布日期】1998-09-18
- 【生效日期】1998-09-18
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
湖南省人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)《湖南省水利項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金及項(xiàng)目 管理實(shí)施細(xì)則》的通知
湖南省人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)《湖南省水利項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金及項(xiàng)目
管理實(shí)施細(xì)則》的通知
(湘政辦發(fā)〔1998〕36號(hào))
婁底地區(qū)行政公署、各市,、州人民政府,,省直機(jī)關(guān)各單位:
省人民政府同意省計(jì)委、省財(cái)政廳,、省水利水電廳制定的《湖南省水利項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》,,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
湖南省人民政府辦公廳
一九九八年九月十八日
湖南省水利項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則
為加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,管好用好財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金),根據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)水利項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,、財(cái)政部《 國債轉(zhuǎn)貸地方政府管理辦法》和省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)湖南省使用國家預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金和建設(shè)項(xiàng)目管理的若干規(guī)定的通知》(湘政辦發(fā)〔1998〕35號(hào))精神,,特制定本實(shí)施細(xì)則。
第一章 安排原則
第一條 專項(xiàng)資金投入必須嚴(yán)格控制在國家計(jì)劃確定的范圍之內(nèi),,原則上只安排前期工作充分且1999年年底前能夠竣工并交付使用的項(xiàng)目,。國家計(jì)劃外以及預(yù)期內(nèi)無法投入使用的項(xiàng)目,一律不予安排,。
第二條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)安排達(dá)不到防洪標(biāo)準(zhǔn),、險(xiǎn)情嚴(yán)重的重點(diǎn)堤垸及保護(hù)重要城市和重要交通干線安全的江湖堤防加高加固、四水干流卡口河道拓寬,、疏浚等重點(diǎn)項(xiàng)目,,不搞地區(qū)平衡。
第二章 計(jì)劃管理
第三條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目原則上必須按國家固定資產(chǎn)投資管理有關(guān)規(guī)定的要求完成前期工作后才能施工,。為使項(xiàng)目盡快啟動(dòng),,可適當(dāng)簡(jiǎn)化項(xiàng)目前期工作步驟,,子項(xiàng)目可直接編報(bào)初步設(shè)計(jì)報(bào)告,由地市州計(jì)委,、水電局初審后,,報(bào)省計(jì)委和省水利水電廳審批。也可由省計(jì)委,、省水利水電廳授權(quán)地市州計(jì)委,、水電局審批。財(cái)政部門參與相關(guān)工作,。
第四條 勘測(cè)設(shè)計(jì)工作要按國家規(guī)定由有資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān),,其中長(zhǎng)江干流工程及湘資沅澧四水治理工程由省水電勘測(cè)設(shè)計(jì)總院承擔(dān)。
第五條 項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則安排,。長(zhǎng)江干流及四水治理由省計(jì)委商省財(cái)政廳,、省水利水電廳安排,其他項(xiàng)目由當(dāng)?shù)卣硇邪才?,不得從專?xiàng)資金中列支,。工程設(shè)計(jì)費(fèi)用由省計(jì)委會(huì)同省財(cái)政廳、省水利水電廳按照國家有關(guān)規(guī)定從緊核定,,不得突破,。
第六條 水利項(xiàng)目專項(xiàng)資金的投資計(jì)劃由各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政,、水利部門向上級(jí)計(jì)劃,、財(cái)政、水利部門聯(lián)合申報(bào),。其中湘資沅澧四水治理項(xiàng)目由省計(jì)委會(huì)同省水利水電廳,、省財(cái)政廳按突出重點(diǎn)的原則先提出安排意見,項(xiàng)目所在地計(jì)劃,、財(cái)政,、水利部門據(jù)此聯(lián)合上報(bào)建設(shè)計(jì)劃。
第七條 專項(xiàng)資金總體安排方案由省計(jì)委根據(jù)國家計(jì)劃并結(jié)合地市州上報(bào)的計(jì)劃會(huì)同省財(cái)政廳,、省水利水電廳提出,,報(bào)省人民政府審定。具體到子項(xiàng)目的投資計(jì)劃由省計(jì)委按照省人民政府審定的方案會(huì)同省財(cái)政廳,、省水利水電廳聯(lián)合下達(dá),。其中重點(diǎn)項(xiàng)目(項(xiàng)目名單由省計(jì)委商有關(guān)部門確定)將根據(jù)工程進(jìn)展情況分批下達(dá)。
第八條 為加強(qiáng)項(xiàng)目管理,,投資較大的岳陽,、益陽,、常德等地市要成立由計(jì)劃部門牽頭,,財(cái)政和水利等部門參加的水利項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室,,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施。
第九條 項(xiàng)目所在地計(jì)委要會(huì)同財(cái)政,、水利部門根據(jù)省下達(dá)的計(jì)劃,,編制項(xiàng)目具體實(shí)施計(jì)劃,報(bào)上級(jí)計(jì)劃,、財(cái)政,、水利部門備案。
第三章 資金管理
第十條 專項(xiàng)資金地方部分的債務(wù)由省,、地(市,、州)、縣(市)分級(jí)承擔(dān),。其中江埡水利樞紐工程全部由省有關(guān)公司承擔(dān),;洞庭湖治理(含蓄洪區(qū)安全建設(shè))由省承擔(dān)30%,地(市),、縣(市)承擔(dān)70%,;長(zhǎng)江治理及長(zhǎng)江干堤除險(xiǎn)加固由省承擔(dān)60%,市,、縣(市)承擔(dān)40%,;病險(xiǎn)庫治理、湘資沅澧四水治理,、大型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目由省承擔(dān)30%,,地(市)、縣(市)承擔(dān)70%,;城市防洪與其他項(xiàng)目全部由地(市,、州)、縣(市)承擔(dān),。
第十一條 地(市,、州)與縣(市)債務(wù)分擔(dān)比例由地區(qū)行署、市州人民政府確定,,報(bào)省計(jì)委,、省財(cái)政廳、省水利水電廳備案,。由地(市,、州)、縣(市)以及省直有關(guān)部門,、單位承擔(dān)的債務(wù),,由省財(cái)政廳分別與地區(qū)行署、市州人民政府、省直有關(guān)部門與單位簽定《轉(zhuǎn)貸國債資金協(xié)議》,,明確轉(zhuǎn)貸數(shù)額,、轉(zhuǎn)貸期限、轉(zhuǎn)貸利率,、還款承諾,、違約處罰等內(nèi)容。
第十二條 各級(jí)財(cái)政部門和項(xiàng)目實(shí)施單位必須設(shè)立專項(xiàng)資金專戶,,專帳核算,,按基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)定管理,提高資金使用效益,。
第十三條 專項(xiàng)資金必須按計(jì)劃和工程進(jìn)度及時(shí)足額到位,,專款專用,,全部用于計(jì)劃安排的生產(chǎn)性建設(shè),,不得從中提取任何其它費(fèi)用,不得擠占,、挪用,,不得用于購車、建房等非生產(chǎn)性開支,,也不得用于償還工程欠款,。
第十四條 鑒于水利項(xiàng)目水下工程、隱蔽工程多的情況,,地(市,、州)、縣(市)財(cái)政部門要組織專門力量,,從施工開始之日起,,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目同步進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算跟蹤審查。凡發(fā)現(xiàn)挪用,、擠占資金等現(xiàn)象,,要及時(shí)責(zé)令糾正,拒不糾正的,,可暫停撥款,。
第四章 建設(shè)管理
第十五條 各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政,、水利部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)和管理,,建立定期會(huì)商制度。
第十六條 項(xiàng)目建設(shè)按照隸屬關(guān)系實(shí)行地方政府和業(yè)主負(fù)責(zé)制,,項(xiàng)目業(yè)主由當(dāng)?shù)卣_定,。
第十七條 專項(xiàng)投資安排的項(xiàng)目,,除農(nóng)民投工投勞承擔(dān)的土方工程外,凡具備條件的都要按國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo),,中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包,。如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包,應(yīng)當(dāng)即取消其中標(biāo)資格并給予罰款,。
第十八條 重要工程、大型涵閘,、隱蔽工程和投資額較大的子項(xiàng)目,,要按照國家規(guī)定委托有資格的監(jiān)理單位實(shí)行工程監(jiān)理,監(jiān)理單位實(shí)行招標(biāo)選擇,。不實(shí)行監(jiān)理的子項(xiàng)目,,由縣級(jí)以上水利部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督,確保工程質(zhì)量,。
第十九條 所有項(xiàng)目都要按照固定資產(chǎn)投資的有關(guān)規(guī)定按月填報(bào)工程建設(shè)進(jìn)度和資金完成情況表,,在每月2日前報(bào)送省計(jì)委、省財(cái)政廳,、省水利水電廳,。
第二十條 子項(xiàng)目完工后,由地(市,、州)計(jì)劃,、財(cái)政、水利部門組織有關(guān)部門進(jìn)行初步驗(yàn)收,,初驗(yàn)意見報(bào)省計(jì)委,、省財(cái)政廳、省水利水電廳,。各項(xiàng)目由省計(jì)委會(huì)同省財(cái)政廳,、省水利水電廳組織有關(guān)單位驗(yàn)收或報(bào)請(qǐng)國家有關(guān)部門組織驗(yàn)收。
第二十一條 各地市州要在1998年10月上旬,、12月上旬和1999年4月上旬就地方配套資金,、工程進(jìn)度、施工組織,、工程效益等方面分項(xiàng)目上報(bào)專題材料,,由省計(jì)委會(huì)同省財(cái)政廳、省水利水電廳進(jìn)行綜合考評(píng),,并匯總有關(guān)情況上報(bào)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)及有關(guān)部門,。
第二十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,要按國家規(guī)定明確管理主體,,制定管理措施,,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,保證工程效益的充分發(fā)揮。
第二十三條 所有項(xiàng)目都要按水利部門規(guī)定建立技術(shù)檔案,,作為考查工程質(zhì)量,、資金到位等的依據(jù)。在規(guī)定使用期內(nèi)出現(xiàn)了工程質(zhì)量問題,,應(yīng)依據(jù)檔案追究管理設(shè)計(jì),、建設(shè)及施工單位的責(zé)任。
第五章 附則
第二十四條 本實(shí)施細(xì)則由省計(jì)委會(huì)同省財(cái)政廳,、省水利水電廳負(fù)責(zé)解釋,。
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