• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-23
• 【生效日期】1994-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市除四害工作管理暫行規(guī)定

上海市除四害工作管理暫行規(guī)定
 
（1988年4月20日上海市人民政府批準
 1994年5月23日上海市人民政府批準修正）
 第一章 總則





 第一條 為消滅蚊,、蠅、鼠,、蟑螂（以下簡稱四害）,，控制其危害，防止疾病傳播,，保障人民身體健康,，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本市市區(qū)及縣屬城鎮(zhèn),。



 第三條 凡本市范圍內(nèi)的單位和個人,，都有防范和殺滅四害的義務。



 第四條 除四害工作所需經(jīng)費,，除各級政府對公共無主地區(qū)予以補貼外，各單位和住戶應予承擔,。



 第五條 市愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）是執(zhí)行本規(guī)定的主管部門,。市愛衛(wèi)會辦公室組織本規(guī)定的實施，并會同同級衛(wèi)生防疫部門負責轄區(qū)內(nèi)除四害工作的日常監(jiān)督管理,。




 第二章 控制與處理





 第六條 除四害工作由市,、區(qū)、縣,、街道（鎮(zhèn)）愛衛(wèi)會統(tǒng)一領導,，各基層單位的主管部門應協(xié)同抓好所屬系統(tǒng)的除四害工作。



 第七條 除四害應采取改造環(huán)境，控制四害孳生地及殺滅蚊,、蠅,、鼠、蟑螂等綜合防治措施,。易招致或孳生四害的行業(yè)和場所,，在生產(chǎn)、經(jīng)營,、貯存,、運輸、管理,、養(yǎng)護及廢棄物處理中,，應有完善的防范殺滅措施，并嚴格控制四害的繁殖,。



 第八條 各地區(qū),、單位、住戶應有防鼠滅鼠措施,，可采取堵洞,、毒殺、粘捕等方法消滅老鼠,。中小單位應達到無鼠要求,；大型單位應達到以鼠夾法測定，捕鼠不超過二只,，或以粉跡法測定,，鼠跡不超過五處，或鼠征不超過二處,；街道（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)應達到鼠夾法鼠密度不超過百分之一,，或粉跡法陽性率不超過百分之五，或鼠征陽性率不超過百分之二,。



 第九條 各地區(qū),、單位、住戶應積極做好翻缸倒罐,、平整洼地等工作,，嚴格控制所管理范圍內(nèi)的蚊蟲孳生場所，并運用化學,、物理,、生物等滅蚊方法，消滅幼蟲和成蚊,。小單位積水場所不得有蚊蟲孳生,；中型單位積水場所蚊蟲孳生總面積不得超過二平方米,；大型單位積水場所蚊蟲孳生總面積不得超過五平方米；市區(qū)及近郊街道（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)積水場所蚊蟲孳生有害率分別不得超過百分之五和百分之十,。

 單位內(nèi)部不得有成蚊集聚,。



 第十條 各地區(qū)、單位應加強人畜糞便和廢棄物的管理,，采取誘捕,、拍打和噴灑藥物等方法消滅蒼蠅。凡易招致蒼蠅及孳生蒼蠅的行業(yè)和場所,，應完善防蠅滅蠅措施,。各地區(qū)、單位的范圍內(nèi)應無散在暴露的蒼蠅孳生物,。小型單位不得有蒼蠅孳生,；中型單位蒼蠅孳生總面積不得超過二平方米；大型單位蒼蠅孳生總面積不得超過五平方米,；各地區(qū)范圍內(nèi)蒼蠅孳生有害率不得超過百分之五,。

 生產(chǎn)或經(jīng)營直接入口食品的場所不得有蒼蠅幼蟲孳生，不得有成蠅,。其它場所（包括居民住房,、職工和學生寢室）的有蠅房間不得超過百分之三，有蠅房間的蠅數(shù)不得超過二只,。



 第十一條 各地區(qū),、單位、住戶應消除蟑螂的棲息場所,，運用毒殺,、粘捕和噴灑藥物等方法殺滅蟑螂。成,、若蟲陽性率不超過百分之五,，平均密度每間不得超過五只；卵蛸陽性率不超過百分之二,，平均密度每間不得超過二只,。




 第三章 監(jiān)督與管理





 第十二條 市和區(qū)、縣設除害監(jiān)督員,。除害監(jiān)督員由從事除害衛(wèi)生專業(yè)人員和管理人員擔任,，分別由市或區(qū)、縣愛衛(wèi)會任命,。除害監(jiān)督員行使下列職責：

 （一）依據(jù)本規(guī)定對所管理范圍內(nèi)的除四害工作進行監(jiān)督管理；

 （二）宣傳除四害知識,，指導除害執(zhí)勤員開展工作,；

 （三）處理違反本規(guī)定的事件,。



 第十三條 各街道（縣屬鎮(zhèn)）設除害執(zhí)勤員。除害執(zhí)勤員由街道（縣屬鎮(zhèn)）愛衛(wèi)會任命,，并報區(qū),、縣愛衛(wèi)會備案。除害執(zhí)勤員行使下列職責：

 （一）在除害監(jiān)督員的指導下,，檢查,、督促本地區(qū)及地區(qū)內(nèi)的單位和住戶進行除四害工作；

 （二）協(xié)助除害監(jiān)督員處理違反本規(guī)定的事件,。



 第十四條 各單位的上級主管部門,，應加強對本系統(tǒng)所屬單位除四害工作的管理。食品生產(chǎn),、飲食,、水產(chǎn)、廢品,、糧食,、畜牧、環(huán)衛(wèi),、建工,、市政、房管,、園林等行業(yè)的上級主管部門,，應指定人員對所屬單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進行檢查、督促,。



 第十五條 凡無力自行落實除害措施的單位和個體工商戶,，可委托除害服務機構(gòu)代為處理，并支付相應的藥物和勞務費用,。其收費標準由市愛衛(wèi)會辦公室會同市財政局,、市物價局統(tǒng)一制定。



 第十六條 凡成立地區(qū)群眾性除害服務機構(gòu),，應報區(qū),、縣愛衛(wèi)會辦公室審批；凡屬企業(yè)性除害服務機構(gòu),，應報市愛衛(wèi)會辦公室審批,，經(jīng)審核批準和工商行政管理部門登記后才能接受除害業(yè)務。除害服務應確保除害質(zhì)量,，凡未達到除害效果的,，應按本規(guī)定承擔責任。




 第四章 罰則





 第十七條 違反本規(guī)定第八條,、第九條,、第十條,、第十一條的，地區(qū)由區(qū),、縣的監(jiān)督管理部門,，單位由區(qū)、縣或街道（鎮(zhèn)）的監(jiān)督管理部門,，根據(jù)不同情況給予警告,、限期整改、罰款或停業(yè)整頓的處罰,；住戶由區(qū),、縣或街道（鎮(zhèn)）的監(jiān)督管理部門給予警告并限期整改的處罰。



 第十八條 對違反本規(guī)定有下列情況之一的地區(qū)或單位,，由區(qū),、縣或街道（鎮(zhèn)）的監(jiān)督管理部門責令其三天內(nèi)整改，并處以十元至一百元罰款：

 （一）垃圾堆積,、污水積聚,、環(huán)境臟亂，易造成四害孳生的,；

 （二）缺少防范,、殺滅四害措施的。



 第十九條 對違反本規(guī)定的地區(qū)或單位,，按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）蟲害超過規(guī)定標準不滿二倍的,，對中、小型單位處以五十元至二百元罰款,，對大型單位或地區(qū)處以二百元至五百元罰款,；

 （二）蟲害超過規(guī)定標準二倍以上不滿四倍的，對中,、小型單位處以二百元至五百元罰款,，對大型單位或地區(qū)處以五百元至一千元罰款；

 （三）蟲害超過規(guī)定標準四倍以上不滿六倍的,，對中,、小型單位處以五百元至一千元罰款，對大型單位或地區(qū)處以一千元至二千元罰款,；

 （四）蟲害超過規(guī)定標準六倍以上的,，對中、小型單位處以一千元至二千元罰款,，對大型單位或地區(qū)處以二千元至五千元罰款,；對因蟲害嚴重影響產(chǎn)品質(zhì)量或危害人體健康的單位，并責令其停業(yè)整頓,。



 第二十條 對流動攤販和從事非固定作業(yè)的人員違反本規(guī)定,，招致四害集聚或造成蟲害孳生的,，除害監(jiān)督員可現(xiàn)場處以十元至五十元罰款。

 除害監(jiān)督員現(xiàn)場執(zhí)法須有兩人以上,；罰款須出具統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)單。



 第二十一條 凡二十元以上不滿五百元的罰款,，由街道（縣屬鎮(zhèn)）愛衛(wèi)會辦公室決定,，并定期報區(qū)、縣愛衛(wèi)會辦公室備案,；五百元以上的罰款,，由區(qū)、縣愛衛(wèi)會辦公室決定,，并定期報市愛衛(wèi)會辦公室備案,；責令停業(yè)整頓的，由區(qū),、縣愛衛(wèi)會辦公室報請市愛衛(wèi)會辦公室批準后執(zhí)行,。



 第二十二條 單位的罰款不得計入生產(chǎn)、銷售成本,。罰款所得一律上繳所在區(qū),、縣愛衛(wèi)會辦公室，其中百分之二十上繳市愛衛(wèi)會辦公室,，百分之四十回撥給街道（鎮(zhèn)）愛衛(wèi)會辦公室,，區(qū)、縣愛衛(wèi)會辦公室自留百分之四十,。

 罰款所得限用于開展除害工作,，專款專用,，并接受同級財政部門監(jiān)督檢查,。具體使用和管理辦法，由市愛衛(wèi)會辦公室會同市財政局制訂,。



 第二十三條 當事人對區(qū),、縣或街道（鎮(zhèn)）的監(jiān)督管理部門作出的處罰決定不服的，可以按照《
行政復議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復議或提起行政訴訟,。逾期不申請復議、不起訴又不履行的,，作出處罰決定的監(jiān)督管理部門可根據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》的有關規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第二十四條 本規(guī)定下列用語含義：

 （一）鼠夾法是指以一日內(nèi)布放的有效鼠夾中捕到老鼠的鼠夾所占比例來計算鼠密度的一種測定方法。

 （二）粉跡法是指以一日內(nèi)布放的長,、寬各二十厘米的有效粉塊中有鼠跡粉塊所占比例計算鼠害程度的一種測定方法,。

 （三）鼠征陽性率是指有鼠洞,、鼠糞、鼠咬痕的房間數(shù)占總查房間數(shù)的比例,。

 （四）蟑螂成,、若蟲陽性率或卵蛸陽性率是指發(fā)現(xiàn)有成、若蟲或卵蛸的房間占總查房間數(shù)的百分比,；平均密度是指陽性房間成,、若蟲或卵蛸的平均數(shù)。

 （五）“孳生地”是指適宜蚊,、蠅等蟲害繁殖生長的場所,。

 （六）“易招致或孳生四害的行業(yè)和場所”，是指有招致四害或孳生,、繁殖四害的適宜條件,，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)蟲害且數(shù)量比較密集的行業(yè)和地方。如建筑工地,，公廁,，垃圾堆點，牧場,，飼養(yǎng)場,，屠宰場，菜場,，集貿(mào)市場,，飲食、水產(chǎn)以及其他食品的生產(chǎn),、加工,、經(jīng)銷單位，廢品堆存處理場所,，綠化地帶,，下水道，防空洞,，開挖工地等,。

 （七）小型單位是指單位占地或使用面積不滿一千平方米的單位；中型單位是指單位占地或使用面積在一千平方米以上不滿三千平方米的單位,；大型單位是指單位占地或使用面積在三千平方米以上五千平方米以下的單位,；單位占地或使用面積在五千平方米以上一萬平方米以下的，作兩個大型單位計算,；超過一萬平方米的,，以此類推。

 （八）地區(qū)是指街道（鎮(zhèn)），但不包括在其他范圍內(nèi)的單位和住戶,。



 第二十五條 本規(guī)定由市愛衛(wèi)會負責解釋,。各縣的鄉(xiāng)村除四害管理工作，可參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 本規(guī)定自一九九四年五月二十三日起施行,。過去有關規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準,。