• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-24
• 【生效日期】2002-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省消防條例

江蘇省消防條例



2002年6月24日






第一章 總則




第一條 為了加強消防工作，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,，保護公民人身安全,、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)安全，維護公共安全,，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行,，根據(jù)《中華人民共和國消防法》以及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。




第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，必須遵守本條例,。




第三條 消防工作實行“預(yù)防為主,，防消結(jié)合”的方針。




第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把本地區(qū)消防事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，保障消防事業(yè)同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào),。




第五條 地方各級人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，建立消防聯(lián)席會議制度,，定期研究決定和協(xié)調(diào)消防工作,。



 縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)實施,。



 任何單位和個人不得干預(yù)公安消防機構(gòu)依法執(zhí)行公務(wù),。




第六條 預(yù)防和撲救火災(zāi)，是全社會的共同責(zé)任和每個公民應(yīng)盡的義務(wù),。



 對危害社會消防安全的行為,，任何單位和個人都有權(quán)制止、檢舉和控告,。




第七條 每年11月9日為本省消防日,。




第二章 消防組織




第八條 城市以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、保稅區(qū),、工業(yè)區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立公安消防隊（站）,。



 高層建筑、地下工程,、易燃易爆場所等比較集中的重點地區(qū),，應(yīng)當(dāng)建立公安特種消防隊（站）。



 沿海,、沿江水域以及其他水上消防任務(wù)較重的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立水上消防隊（站）,。




第九條 下列單位和地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊：



 （一）火災(zāi)危險性較大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸牐ㄕ荆┹^遠的大中型企業(yè),、大型集貿(mào)市場,、重點事業(yè)單位和古建筑群；



 （二）規(guī)模較大的專用倉庫,、儲油或者儲氣基地,；



 （三）重要的港口碼頭、鐵路貨站（場）,、民航機場,；



 （四）其他應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的單位和地區(qū),。




第十條 機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會,，應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防組織。




第十一條 機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職防火人員,，根據(jù)需要設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)消防安全的管理機構(gòu),。




第十二條 專職消防隊、義務(wù)消防組織及專職,、兼職防火人員接受公安消防機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，承擔(dān)本單位、本地區(qū)的防火滅火任務(wù),。




第十三條 企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊經(jīng)費由所在單位承擔(dān),。相鄰單位聯(lián)合建立的專職消防隊經(jīng)費由各組建單位承擔(dān)?？h（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府招聘隊員組建的專職消防隊經(jīng)費由本級人民政府負(fù)責(zé)解決。



 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障專職消防隊員與其工作性質(zhì),、勞動強度相適應(yīng)的工資福利待遇,。




第三章 消防裝備設(shè)施建設(shè)




第十四條 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防規(guī)劃,。消防規(guī)劃由規(guī)劃主管部門會同公安消防機構(gòu)共同編制,。



 縣級以上地方人民政府在審查城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)吸收同級公安消防機構(gòu)參加,。




第十五條 公安消防隊（站）的建設(shè)與維護由公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé),。消防供水、消防車通道,、消防通信以及其他公共消防設(shè)施的建設(shè)與維護由城建,、郵電等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。



 原有消防設(shè)施不足或者損壞的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時增設(shè),、維修或者更新。




第十六條 公安消防隊（站）的建設(shè)必須符合國家有關(guān)消防隊（站）布局與技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn),，并逐步建立現(xiàn)代化火災(zāi)報警和通信調(diào)度系統(tǒng),。



 城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的公安消防隊（站）建設(shè)用地不得挪作他用。




第十七條 城市火警總調(diào)度臺與城市供水,、供電,、供氣,、急救、交通,、環(huán)保等單位之間應(yīng)當(dāng)設(shè)有專線通信,。



 消防重點單位、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)設(shè)有與當(dāng)?shù)鼗鹁傉{(diào)度臺聯(lián)系的有線或者無線通信報警設(shè)備,。




第十八條 公安消防站,、消防供水、消防車通道,、消防通信的基本建設(shè)和消防隊的裝備,，屬于固定資產(chǎn)投資范圍的，應(yīng)當(dāng)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃,。



 各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防工作的實際需要和當(dāng)?shù)氐呢斄顩r,，確定消防經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)和基數(shù)，逐步達到消防設(shè)施,、裝備建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),。




第十九條 消防裝備和消防隊（站）等公共消防設(shè)施基本建設(shè)所需經(jīng)費，除地方財政撥款外,，可以采取以下方法籌集：



 （一）對新建,、改建、擴建的工程項目按照省人民政府核定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收消防設(shè)施建設(shè)費,；



 （二）從保險公司防災(zāi)費中安排適當(dāng)資金,；



 （三）購置撲救化工、水上,、高層建筑等火災(zāi)所需的特種裝備,，由相應(yīng)的受益單位承擔(dān)一定的費用。



 籌集的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)建立專門賬戶,，?？顚Ｓ谩?



第二十條 機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位必須按照國家規(guī)定配置消防器材設(shè)施,。



 設(shè)有自動報警,、滅火裝置等固定消防設(shè)施的單位，必須定期對其消防設(shè)施進行檢測,，保持完好,。



 第四章防火管理




第二十一條 機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位必須依法履行消防安全職責(zé),。法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為本單位防火責(zé)任人,，全面負(fù)責(zé)本單位的消防工作。



 村（居）民委員會負(fù)責(zé)動員和組織村（居）民做好消防工作,。



 承包,、租賃建筑物或者場所時，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定防火責(zé)任和消防安全工作等內(nèi)容,。




第二十二條 兩個以上單位使用的高層建筑,、地下工程或者其他大型建筑，其消防安全由產(chǎn)權(quán)所有單位或者使用單位成立的專門管理機構(gòu)管理,。




第二十三條 機關(guān),、團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查,、及時消除火災(zāi)隱患,。



 單位接到公安消防機構(gòu)整改通知的,，必須按照規(guī)定的期限和要求進行整改。




第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立職工消防安全教育制度,。從事涉及消防安全的作業(yè)人員，必須經(jīng)消防安全培訓(xùn)考核合格后方可上崗操作,。




第二十五條 公共場所和高層、地下等建筑物的通道,、安全門和安全疏散梯,，必須保持暢通，并按規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明設(shè)備和疏散指示標(biāo)志,。




第二十六條 電氣線路的敷設(shè)和電器設(shè)備的安裝,，必須符合有關(guān)防火要求和安全技術(shù)規(guī)定,。




第二十七條 電,、氣焊（割）等明火作業(yè)必須嚴(yán)格遵守動火制度，并采取可靠的防火措施,。




第二十八條 舉辦大型商貿(mào)展銷,、節(jié)慶娛樂等活動，主辦單位必須事先制定消防安全方案,，并報公安消防機構(gòu)審查批準(zhǔn),。




第二十九條 生產(chǎn)、使用,、貯存,、經(jīng)營和運輸易燃易爆化學(xué)物品的單位,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。



 嚴(yán)禁在燃氣管道上搭建建筑物或者構(gòu)筑物,。




第三十條 工程設(shè)計單位和設(shè)計人員在新建,、改建,、擴建工程和裝修工程設(shè)計時，必須執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范,，對工程的防火設(shè)計負(fù)責(zé)。



 新建,、改建、擴建工程和裝修工程的防火設(shè)計,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和火災(zāi)危險程度，經(jīng)公安消防機構(gòu)分級審核,。



 建設(shè)、設(shè)計,、施工等單位和個人不得擅自改變經(jīng)消防機構(gòu)審核同意的工程防火設(shè)計內(nèi)容。




第三十一條 新建,、改建、擴建工程和裝修工程竣工后,，應(yīng)當(dāng)有公安消防機構(gòu)參加驗收，不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的,，不得投入使用。



 設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng),、自動滅火系統(tǒng)等自動消防設(shè)施的建筑工程竣工后,，建設(shè)單位必須向公安消防機構(gòu)提供由具備檢測資格的單位出具的建筑消防設(shè)施技術(shù)測試合格報告。




第三十二條 生產(chǎn)防火建筑材料和新型建筑材料的單位,，必須由法定檢測機構(gòu)對產(chǎn)品的燃燒性能或者耐火極限進行測定,，并接受公安消防機構(gòu)監(jiān)督檢查。




第三十三條 生產(chǎn),、維修消防產(chǎn)品的企業(yè)單位,，必須具有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件和質(zhì)量保證體系，并經(jīng)省級以上公安消防機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定審查許可,。



 生產(chǎn),、維修、銷售和使用的消防產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和公安消防機構(gòu)按照各自的職責(zé)實施對消防產(chǎn)品的監(jiān)督。




第三十四條 從事自動報警,、滅火等消防工程設(shè)計,、施工的單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，并接受公安消防機構(gòu)的監(jiān)督,。




第三十五條 保險公司有檢查投保單位做好消防工作的責(zé)任,。對于消防組織健全、消防設(shè)施完善,、防火效果明顯的投保單位,，保險公司應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)待或者獎勵,。




第三十六條 各級宣傳、文化,、教育等部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展消防法規(guī)和消防知識宣傳教育活動。




第五章 火災(zāi)撲救




第三十七條 公安消防隊,、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)熟悉責(zé)任區(qū)情況，制訂滅火作戰(zhàn)計劃,，實施滅火作戰(zhàn)演練,。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并提供有關(guān)資料。



 人員集中的公共場所和火災(zāi)危險性較大的單位,，應(yīng)當(dāng)制訂滅火,、應(yīng)急疏散方案，定期組織演練,。




第三十八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)必須迅速報警,。消防隊接到報警后,，必須迅速趕赴火場,，采取有效措施組織撲救。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)報警和撲救提供方便,。




第三十九條 公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)滅火組織指揮,，并由在場的最高消防負(fù)責(zé)人擔(dān)任火場指揮員。



 發(fā)生大火時,，可以根據(jù)需要由到場的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成立總指揮部,，研究決定滅火救災(zāi)方案，組織協(xié)調(diào)各部門,、各單位的力量統(tǒng)一投入滅火救災(zāi),。火場指揮員在總指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)實施滅火指揮,。




第四十條 火場指揮員根據(jù)滅火救災(zāi)需要，可以劃定警戒區(qū),，限制人員和交通工具進入,，限制用火用電，疏散警戒區(qū)內(nèi)的人員,、物資,，拆除或者破損某些建筑物，有權(quán)緊急調(diào)動專職,、義務(wù)消防隊以及交通,、供水、供電,、通信,、急救、環(huán)保等單位的力量和滅火救災(zāi)物資,。




第四十一條 因滅火救災(zāi)而受傷,、致殘,、犧牲的人員,，當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省獎勵和保護見義勇為人員條例》和國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療,、撫恤,、安置等,。




第六章 消防監(jiān)督




第四十二條 縣級以上公安機關(guān)設(shè)立消防機構(gòu)，根據(jù)國家有關(guān)消防法律,、法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限分級負(fù)責(zé)消防管理工作。



 公安派出所在消防機構(gòu)的指導(dǎo)下,，做好轄區(qū)內(nèi)的消防管理工作。第四十三條軍事設(shè)施,、核設(shè)施,、國有森林、地下礦井,、遠洋船舶和鐵路運營系統(tǒng),、民航系統(tǒng)等方面的消防工作，按國家規(guī)定的職責(zé)范圍,，分別由軍隊和主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,，當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)予以協(xié)助和指導(dǎo)。




第四十四條 在地方工商行政管理機關(guān)注冊領(lǐng)照的軍辦企業(yè)的消防工作,，由當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督,。涉及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的鐵路、交通,、民航系統(tǒng)新建,、擴建、改建的工程項目,，其防火設(shè)計內(nèi)容由當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)審核和參加驗收,。




第四十五條 公安消防機構(gòu)的檢查人員在實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)主動出示身份證件,，被檢查單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供情況和資料,。公安消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位及其上級主管部門或者個人整改，必要時可以將通知抄送當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院,、人民法院,。




第四十六條 公安消防機構(gòu)依法對火災(zāi)事故的原因,、損失,、責(zé)任，組織調(diào)查,、鑒定和認(rèn)定,，并按有關(guān)規(guī)定提出處理意見。



 企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生火災(zāi)造成職工傷亡的,，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定對事故調(diào)查處理,。



 起火單位和有關(guān)人員必須保護災(zāi)后現(xiàn)場，協(xié)助公安消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因,，核實火災(zāi)損失,。任何單位和個人不得擅自清理災(zāi)后現(xiàn)場、隱瞞事實真相或者干預(yù),、阻撓火災(zāi)事故的調(diào)查處理,。




第七章 獎勵與懲罰




第四十七條 各級人民政府、各部門以及各單位對消防工作做出顯著成績的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。




第四十八條 違反本條例規(guī)定，需要追究行政責(zé)任的,，由有關(guān)部門和單位給予行政處分,；屬于技術(shù)監(jiān)督、工商管理,、勞動保護,、建設(shè)規(guī)劃等范圍的，分別由上述有關(guān)部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)處罰,。




第四十九條 依照《消防法》第四十條、第四十三條,、第四十四條規(guī)定對單位處以罰款的,，罰款額為一萬元以上十萬元以下，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款的,，罰款額為五百元以上五千元以下,。




第五十條 依照《消防法》第四十一條、第四十二條規(guī)定對單位處以罰款的,，罰款額為五千元以上五萬元以下,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款的,，罰款額為五百元以上五千元以下。




第五十一條 依照《消防法》第四十六條規(guī)定對單位處以罰款的,，罰款額為三千元以上三萬元以下,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款的，罰款額為三百元以上三千元以下,。




第五十二條 依照《消防法》第四十七條規(guī)定處以罰款的,，罰款額為二百元以上二千元以下。




第五十三條 依照《消防法》第四十八條,、第五十條規(guī)定對單位處以罰款的,，罰款額為五千元以上五萬元以下，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款的,，罰款額為三百元以上三千元以下,。




第五十四條 本條例第四十九條至第五十三條規(guī)定的處罰，由公安消防機構(gòu)裁決,。對給予拘留的處罰,，由公安機關(guān)依法裁決。



 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的,，由公安消防機構(gòu)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定，由公安消防機構(gòu)執(zhí)行,。



 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第五十五條 公安消防機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)消防安全檢查合格投入使用的公眾聚集場所又產(chǎn)生火災(zāi)隱患的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，撤銷已作出的同意該場所投入使用的消防安全檢查意見書,，并將撤銷決定抄送工商,、文化等相關(guān)行政管理部門。




第五十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟,。




第五十七條 消防監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，視情節(jié)輕重,，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附則




第五十八條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法,。




第五十九條 本條例自1995年11月9日起施行,。