• 【發(fā)布單位】成都市
• 【發(fā)布文號】政府第167號
• 【發(fā)布日期】2010-03-16
• 【生效日期】2010-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】成都市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市道路貨運站（場）管理辦法

成都市道路貨運站（場）管理辦法 

(政府第167號)





 《成都市道路貨運站（場）管理辦法》已經(jīng)2010年2月24日市政府第62次常務會議討論通過,，現(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行,。



 市長：葛紅林



 二○一○年三月十六日



 成都市道路貨運站（場）管理辦法




第一章 總 則




第一條 （目的依據(jù)）



 為規(guī)范道路貨物運輸站（場）的建設和經(jīng)營,，維護道路貨物運輸站（場）經(jīng)營秩序,，保障道路貨物運輸站（場）安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》,、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》等相關法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合成都市實際,，制定本辦法,。




第二條 （適用范圍）



 本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路貨物運輸站（場）建設、經(jīng)營及相關活動,，適用本辦法,。




第三條 （術語解釋）



 本辦法所稱道路貨物運輸站（場）（以下簡稱貨運站），是指依法設立并以場地設施為依托,，具有符合規(guī)定的設施設備,、人員和制度，具備倉儲,、保管,、理貨、配載,、裝卸,、稱重、信息服務,、貨運車輛停放和維修等功能,，向社會提供有償服務的經(jīng)營場所。




第四條 (管理主體)



 市交通行政主管部門負責全市的貨運站管理工作,，制定并公布本市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,；各區(qū)（市）縣交通行政主管部門按照本辦法的規(guī)定，具體負責本轄區(qū)內(nèi)貨運站的管理工作,。



 發(fā)展改革,、規(guī)劃、國土,、建設,、公安、工商,、稅務,、價格、安監(jiān),、城管等部門按照各自職責，依法對貨運站實施監(jiān)督管理,。




第五條 (管理原則)



 貨運站發(fā)展應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、科學布局,、有序發(fā)展、服務經(jīng)濟的原則,實行規(guī)?；?、集約化、品牌化經(jīng)營,。




第二章 規(guī)劃與建設




第六條 （選址規(guī)劃）



 貨運站建設選址應當符合本市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。除本市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的貨運站外，任何單位和個人不得建設貨運站,。禁止變更貨運站的土地性質(zhì),、規(guī)劃條件和使用功能。




第七條 （站場建設）



 貨運站建設用地應當符合土地利用總體規(guī)劃并依法辦理用地手續(xù),，按照基本建設程序辦理報建手續(xù),。



 按照《成都市建設項目并聯(lián)審批工作方案》的規(guī)定，發(fā)展改革部門在辦理立項審批或者備案,，規(guī)劃行政主管部門在辦理方案審查時,，應當征求市交通行政主管部門意見。




第八條 （設施要求）



 貨運站應當具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的辦公和經(jīng)營用房,、信息交易中心,、倉庫、堆場,、停車場地和道路等經(jīng)營設施，并設置明顯標志,；經(jīng)營設施應當與配套生活用房分離,；貨運站進出口應當分別設置車輛檢查點；貨運站內(nèi)地面應當硬化,，裸露泥地應當綠化,。




第三章 經(jīng)營許可




第九條 （經(jīng)營條件）



 申請從事貨運站經(jīng)營的，應當具備下列條件：



 （一）符合選址規(guī)劃,，且具有合法用地手續(xù),；



 （二）具有符合本辦法第八條規(guī)定的經(jīng)營設施，并經(jīng)工程竣工驗收合格,；



 （三）具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應并按要求設置的安全,、消防、裝卸,、通訊,、計量設備設施；



 （四）具有與其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營類別相適應的管理人員和專業(yè)技術人員,；



 （五）具有健全的業(yè)務操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度,。




第十條 （申請材料）



 申請從事貨運站經(jīng)營的，應當提供下列申請材料：



 （一）《道路貨運站（場）經(jīng)營申請表》,；



 （二）負責人身份證明,，經(jīng)辦人身份證明和委托書；



 （三）經(jīng)營貨運站的土地,、房屋權(quán)屬證明,；



 （四）貨運站經(jīng)營設施、配套生活用房的竣工驗收證明,；



 （五）與業(yè)務相適應的管理人員和專業(yè)技術人員的專業(yè)證書,；



 （六）業(yè)務操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度文本。




第十一條 （許可程序）



 申請從事貨運站經(jīng)營的,，應當向區(qū)（市）縣交通行政主管部門提出申請,，并提供本辦法第十條規(guī)定的申請材料。交通行政主管部門應當按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》對貨運站經(jīng)營申請予以處理,。交通行政主管部門對貨運站經(jīng)營申請予以受理的,，應當自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。



 交通行政主管部門對符合法定條件的貨運站經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的,，應當出具《道路貨運站（場）經(jīng)營行政許可決定書》,，注明許可事項；并在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》,，注明經(jīng)營范圍,。貨運站經(jīng)營者應當持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法辦理工商登記手續(xù)。




第十二條 （變更備案）



 貨運站經(jīng)營者變更名稱,、地址等,，應當報送作出原許可決定的交通行政主管部門備案。




第十三條 （經(jīng)營終止）



 貨運站經(jīng)營者終止經(jīng)營的,，應當在終止經(jīng)營30日前書面告知作出原許可決定的交通行政主管部門,，并辦理有關注銷手續(xù)。




第十四條 （許可撤銷）



 本市鼓勵貨運站經(jīng)營者進入本市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)域建設和經(jīng)營,。



 本辦法施行前已取得貨運站經(jīng)營許可但喪失或者部分喪失《中華人民共和國道路運輸條例》和本辦法規(guī)定的經(jīng)營條件的貨運站,，由交通行政主管部門責令其限期整改。經(jīng)限期整改仍不能達到規(guī)定經(jīng)營條件的貨運站,，由作出原許可決定的交通行政主管部門依法撤銷其貨運站經(jīng)營許可,。




第四章 經(jīng)營管理




第十五條 （先行賠付責任）



 貨運站經(jīng)營者應當督促進站經(jīng)營業(yè)戶規(guī)范、合法,、誠信和安全經(jīng)營,。



 貨運站經(jīng)營者應當制定先行賠付制度并予以公布。對確因進站經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營行為造成托運人損失的，由貨運站經(jīng)營者承擔先行賠付責任,。




第十六條 （鼓勵保險）



 本市鼓勵貨運站經(jīng)營者為相關經(jīng)營行為投保,，降低經(jīng)營風險。




第十七條 （經(jīng)營者要求）



 貨運站經(jīng)營者應當按照經(jīng)營許可證核定的許可事項經(jīng)營,，不得改變貨運站用途和服務功能。



 貨運站經(jīng)營者應當公平對待進站經(jīng)營業(yè)戶,，無正當理由不得拒絕經(jīng)營業(yè)戶進站從事經(jīng)營活動,，不得允許手續(xù)不齊全的經(jīng)營業(yè)戶及車輛進站經(jīng)營。



 貨運站經(jīng)營者應當按照國務院交通運輸行政主管部門規(guī)定的業(yè)務操作規(guī)程裝卸,、存儲,、保管貨物。除依法設立的危險貨物存儲場地外,，貨運站經(jīng)營者不得允許站內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶存放,、包裝、搬運,、裝卸危險貨物,，嚴禁裝載危險貨物車輛入站。




第十八條 （從業(yè)人員管理）



 貨運站經(jīng)營者應當定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn),、文明經(jīng)營,、優(yōu)質(zhì)服務教育，建立健全業(yè)務考核制度,，并將從業(yè)人員考核情況報送區(qū)（市）縣交通行政主管部門備案,。




第十九條 （合同管理）



 貨運站經(jīng)營者應當與進站經(jīng)營業(yè)戶簽訂進站經(jīng)營合同和安全、誠信經(jīng)營承諾書,。



 貨運站經(jīng)營者應當要求進站經(jīng)營業(yè)戶使用規(guī)范,、合法的合同文本、貨物運單和稅務發(fā)票,。




第二十條 （檔案管理）



 貨運站經(jīng)營者與進站經(jīng)營業(yè)戶簽訂進站經(jīng)營合同后,，同時建立該經(jīng)營業(yè)戶的管理檔案和信譽檔案，掌握進站經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營狀況及客戶反映的信用狀況,，并及時向區(qū)（市）縣交通行政主管部門報送相關信息,。




第二十一條 （糾紛調(diào)解）



 貨運站經(jīng)營者應當及時調(diào)解站內(nèi)道路貨物運輸經(jīng)營糾紛，并記錄調(diào)解過程及結(jié)果,。



 貨運站經(jīng)營者應當建立投訴受理制度,，處理站內(nèi)道路貨物運輸投訴。




第二十二條 （安全管理）



 貨運站經(jīng)營者應當依法承擔貨運站安全生產(chǎn)主體責任,。



 貨運站經(jīng)營者應當建立健全安全生產(chǎn)責任制,，完善安全生產(chǎn)條件，制定安全生產(chǎn)和突發(fā)公共事件應急預案并報送區(qū)（市）縣交通行政主管部門和相關部門備案。



 貨運站主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)操作人員必須依法取得相應的安全生產(chǎn)管理資格證和特種作業(yè)人員操作證后,，方能上崗。



 貨運站經(jīng)營者應當對出站車輛進行安全檢查,，防止超載,、超限車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站。




第二十三條 （綜合管理）



 貨運站經(jīng)營者應當認真做好站內(nèi)治安,、消防工作,，維持良好的安全生產(chǎn)、經(jīng)營秩序,，保持站內(nèi)及周邊市容整潔和環(huán)境衛(wèi)生,。




第二十四條 （收費公示）



 貨運站經(jīng)營者應當在其經(jīng)營場所公布收費項目和收費標準。



 貨運站經(jīng)營收費項目,，屬于政府定價或者政府指導價的,，必須按照經(jīng)批準的項目范圍和收費標準執(zhí)行。




第二十五條 （信息管理）



 貨運站信息管理系統(tǒng)應當具備電子信息發(fā)布和數(shù)據(jù)交換功能,。貨運站經(jīng)營者應當協(xié)助交通行政主管部門進行貨運市場動態(tài)信息收集和發(fā)布,。具體辦法由市交通行政主管部門另行制定。




第五章 監(jiān)督管理




第二十六條 （監(jiān)督檢查）



 交通行政主管部門依法對貨運站實施監(jiān)督檢查時,，其工作人員有權(quán)向被檢查貨運站了解情況,，詢問相關人員，查閱,、復制有關材料,。被檢查貨運站和相關人員應當如實提供情況或者資料。




第二十七條 （監(jiān)管要求）



 交通行政主管部門依法對貨運站進行檢查時,，其工作人員不得少于2人,，并向當事人出示證件，保守國家機密,、商業(yè)秘密和個人隱私,。交通行政主管部門的工作人員與被檢查貨運站有直接利害關系的，應當回避,。




第二十八條 （質(zhì)量考核）



 交通行政主管部門應當建立貨運站服務質(zhì)量考核體系,，定期對貨運站的經(jīng)營服務情況進行考核，考核結(jié)果應當向社會公布,。具體辦法由市交通行政主管部門另行制定,。



 服務質(zhì)量考核不合格的貨運站，經(jīng)營者應當自結(jié)果公布之日起30日內(nèi)提交整改方案并及時進行整改,，交通行政主管部門應當將其整改結(jié)果向社會公布,。




第二十九條 （投訴處理）



 交通行政主管部門應當建立投訴受理和糾紛調(diào)解機制,，受理投訴、舉報,，調(diào)解糾紛,。



 交通行政主管部門應當將調(diào)查情況、處理結(jié)果書面告知投訴人,。




第三十條 （權(quán)利救濟）



 貨運站經(jīng)營者或者進站經(jīng)營業(yè)戶認為交通行政主管部門的行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。




第六章 法律責任




第三十一條 （無證經(jīng)營的法律責任）



 違反本辦法,，有下列行為之一的，由區(qū)（市）縣交通行政主管部門責令停止經(jīng)營,，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款,；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）未取得貨運站經(jīng)營許可，擅自從事貨運站經(jīng)營的,；



 （二）使用失效,、偽造、變造,、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事貨運站經(jīng)營的；



 （三）超越許可事項,，從事貨運站經(jīng)營的,。




第三十二條 （改變用途的法律責任）



 違反本辦法，貨運站經(jīng)營者改變貨運站的用途和服務功能,，由區(qū)（市）縣交通行政主管部門責令改正,，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款,；有違法所得的,，并處沒收違法所得,。




第三十三條 （違反設施要求的法律責任）



 違反本辦法,，貨運站經(jīng)營者有下列違法行為之一的，由區(qū)（市）縣交通行政主管部門責令限期改正,，逾期不改正的,，處5000元以上2萬元以下的罰款：



 （一）貨運站地面未按要求硬化，裸露泥地未綠化的,；



 （二）配套生活用房未按要求與經(jīng)營設施分離的,；



 （三）貨運站未按要求設置車輛安全檢查點的。




第三十四條 （違反經(jīng)營管理的法律責任）



 違反本辦法,，貨運站經(jīng)營者有下列違法行為之一的,，由區(qū)（市）縣交通行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的,，處2000元以上1萬元以下的罰款：



 （一）未建立先行賠付責任制度的,；



 （二）允許無經(jīng)營手續(xù)或者經(jīng)營手續(xù)不全的經(jīng)營業(yè)戶入站經(jīng)營的；



 （三）允許載有危險貨物車輛進入貨運站的,；



 （四）未對出站車輛進行安全檢查的,；



 （五）未建立進站經(jīng)營業(yè)戶管理檔案和信譽檔案或者未如實填寫經(jīng)營業(yè)戶管理檔案和信譽檔案的；



 （六）未制定符合相關規(guī)定的突發(fā)公共事件應急預案的,。




第三十五條 （違法配載的法律責任）



 違反本辦法,，貨運站經(jīng)營者對超限、超載車輛配載,，放行出站的,，由區(qū)（市）縣交通行政主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款,。




第三十六條 （其他違法行為處理）



 違反本辦法的其他行為,，按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理,。




第三十七條 （責任追究）



 交通行政主管部門的工作人員違反本辦法,，有下列情形之一的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）不依照本辦法規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的,；



 （二）參與或者變相參與貨運站經(jīng)營的,；



 （三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；



 （四）索取,、收受他人財物,，或者謀取其他利益的；



 （五）其他違法行為,。




第七章 附 則




第三十八條 （解釋機關）



 本辦法具體應用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負責解釋,。




第三十九條 （施行日期）



 本辦法自2010年5月1日起施行。