• 【發(fā)布單位】82310
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-12-01
• 【生效日期】1989-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省大理白族自治州洱海管理?xiàng)l例

云南省大理白族自治州洱海管理?xiàng)l例
 
（1988年3月19日州第七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)1988年12月1日云南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 保護(hù)治理

 第三章 開(kāi)發(fā)利用

 第四章 統(tǒng)籌資金

 第五章 管理機(jī)構(gòu)及其主要職權(quán)

 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)洱海資源的保護(hù)管理和合理開(kāi)發(fā)利用,，保障社會(huì)主義工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人民生命安全,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》及有關(guān)法律和本地區(qū)實(shí)際制定本條例,。



 第二條 在洱海最高水位1974米（海防高程,、下同）界樁范圍內(nèi)的海區(qū)，以及西洱河節(jié)制閘到一級(jí)電站進(jìn)水口的河道,，屬洱海管理的范圍,。

 羅坪山、標(biāo)山,、馬鞍山,、點(diǎn)蒼山、旗鼓山,、后山等洱海流域的山脈為洱海水源保護(hù)區(qū)。



 第三條 洱海是受人工控制的多功能的高原淡水湖泊,。它的管理和建設(shè),，必須堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，保護(hù)治理,，合理開(kāi)發(fā),，綜合利用”的方針。開(kāi)發(fā)利用洱海資源必須統(tǒng)籌考慮生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,；加強(qiáng)科學(xué)研究,，防止對(duì)資源因過(guò)度利用而造成生態(tài)環(huán)境的破壞，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),；要樹(shù)立全局觀念,，兼顧國(guó)家、集體,、個(gè)人三者利益,；正確處理目前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系,。在自治州總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,，制定保護(hù)治理和綜合開(kāi)發(fā)利用洱海資源的計(jì)劃，使其在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用,。



 第四條 自治州人民政府設(shè)立機(jī)構(gòu)對(duì)洱海進(jìn)行統(tǒng)一管理,。洱海周圍的國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì),、學(xué)校,、廠礦、企事業(yè)單位和鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村、社,，各族人民都有責(zé)任保護(hù)洱海資源和生態(tài)環(huán)境,，并有權(quán)對(duì)破壞洱海資源及生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告,。




 第二章 保護(hù)治理





 第五條 自治州的自治機(jī)關(guān)要采取措施加強(qiáng)對(duì)洱海生態(tài)環(huán)境,、水資源、生物資源和自然景觀的保護(hù),、治理,。造成洱海自然資源破壞和水污染的單位及個(gè)人負(fù)有整治和改善的責(zé)任。



 第六條 為確保洱海地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和城鄉(xiāng)生活用水及水產(chǎn),、航運(yùn),、旅游等事業(yè)的全面發(fā)展，維護(hù)洱海廣大海區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),，必須嚴(yán)格控制洱海水位,。最低運(yùn)行水位為1971米，最高蓄水位為1974米,。一切開(kāi)發(fā)活動(dòng)必須嚴(yán)格控制在此正常水位范圍內(nèi)進(jìn)行,。

 控制洱海水位各出水口的節(jié)制閘,，由洱海管理局統(tǒng)一管理。



 第七條 嚴(yán)禁在洱海界樁以內(nèi)建房,、圍海造田,、筑壩和興建其它建筑物與構(gòu)筑物。



 第八條 洱海水源主要山脈的森林,，有關(guān)縣,、市、鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村、社都要認(rèn)真保護(hù),，嚴(yán)禁亂砍濫伐,、毀林開(kāi)荒、毀林搞副業(yè),；嚴(yán)防山林火災(zāi),；荒山禿嶺，要按山林權(quán)屬負(fù)責(zé)造林綠化,，提高植被覆蓋率,；加強(qiáng)水土流失治理，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力,，改善海域環(huán)境,。



 第九條 恢復(fù)、改善洱海自然景觀,。距離界樁以內(nèi)五米,、界樁以外十五米的岸灘，為洱海環(huán)海林帶,，由洱海管理局會(huì)同林業(yè),、風(fēng)景園林部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，加快營(yíng)造,。各有關(guān)縣,、市、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府將綠化任務(wù)分地段劃到村,、社，采取義務(wù)植樹(shù),，村社管護(hù)或直接劃到農(nóng)戶進(jìn)行綠化和管護(hù),。界樁以內(nèi)的，可委托村社或個(gè)人代管,；界樁以外的岸灘,，誰(shuí)造誰(shuí)有，長(zhǎng)期不變,，允許繼承,，在不影響景觀的前提下，由林業(yè)部門(mén)指導(dǎo)對(duì)個(gè)人所造林木進(jìn)行修枝打杈,、合理間伐,、更新。由縣,、市人民政府發(fā)給使用證,。在規(guī)定期限內(nèi)不積極綠化造林的，要征收荒蕪費(fèi),。

 注入洱海的主要河道的水源林,、防護(hù)林，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè),、水利部門(mén)和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織營(yíng)造和管理。



 第十條 為防止和減少流沙充填洱海,，對(duì)注入洱海的河道,，由大理市、洱源縣分別進(jìn)行治理,。洱海沿岸入海河口,，由洱海管理局會(huì)同有關(guān)縣、市水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織治理,。



 第十一條 嚴(yán)格禁止在洱海周圍和水源附近新建,、擴(kuò)建、改建污染環(huán)境,、破壞生態(tài)平衡和自然景觀的廠礦,、企業(yè)。原建成的必須按國(guó)家規(guī)定的有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限期治理,，到期達(dá)不到水污染治理要求的應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制實(shí)行關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn),、遷。

 一切新建,、擴(kuò)建,、改建的建設(shè)項(xiàng)目以及其它水上設(shè)施，必須遵守國(guó)家
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法,，經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批,、檢驗(yàn),，符合規(guī)定后方可建設(shè)和使用。



 第十二條 保護(hù)洱海水域水質(zhì)的良好狀態(tài),，防止水體受到污染,，禁止直接或間接地向洱海水域排放工業(yè)廢水、生活污水,。

 嚴(yán)禁將含有汞,、鎘、砷,、鉻,、鉛、氰化物,、黃磷等有毒有害物的廢液,、廢渣向水域排放、傾倒或直接埋入海濱地下,。

 禁止向注入洱海的河流溝道和海域傾倒工業(yè)廢渣,、垃圾、畜禽尸體和其它廢棄物,。

 船舶的殘油,、廢油必須回收，不準(zhǔn)排入海內(nèi),。凡有跑,、冒、滴,、漏油污的船舶,，不準(zhǔn)在洱海水面航行作業(yè)。



 第十三條 保護(hù)洱海周圍的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和破壞,。

 洱海周圍使用農(nóng)藥，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。

 提高農(nóng)藥,、化肥施用技術(shù)，推廣綜合防治和生物防治措施,，減輕農(nóng)藥對(duì)農(nóng)田作物和水體的污染,。減少農(nóng)業(yè)氮、磷流失入海對(duì)洱海營(yíng)養(yǎng)化的影響,。



 第十四條 加強(qiáng)對(duì)洱海周圍具有重大科學(xué)文化,、風(fēng)景旅游價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、溶洞、化石等自然遺跡以及名木古樹(shù)的保護(hù),。嚴(yán)禁在洱海島嶼和景點(diǎn)開(kāi)山炸石,、砍伐樹(shù)木、違章建筑和污染環(huán)境,。在沿海其他地段開(kāi)山炸石,，由所在縣、市環(huán)境保護(hù),、風(fēng)景園林部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村確定范圍,，避免破壞地貌及生態(tài)。



 第十五條 凡利用洱海及其流域從事生物引種馴化或物種繁殖,，必須通過(guò)試驗(yàn)研究,，經(jīng)洱海管理局和有關(guān)部門(mén)審定，確系對(duì)洱海生態(tài)系統(tǒng)和自然環(huán)境不產(chǎn)生破壞或失控的項(xiàng)目,，方能進(jìn)行,。



 第十六條 加強(qiáng)洱海水域生物資源、珍稀動(dòng)植物,、候鳥(niǎo)和蛙類的保護(hù),，嚴(yán)禁捕殺、破壞和交易,。




 第三章 開(kāi)發(fā)利用





 第十七條 對(duì)洱海水的利用,，應(yīng)在保持良好生態(tài)環(huán)境和自然景觀的前提下，統(tǒng)籌兼顧各方面利益,，合理分配生產(chǎn),、生活、灌溉及發(fā)電用水量,。用水單位必須節(jié)約用水,，提高水循環(huán)使用率，做到一水多用,。



 第十八條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行以增殖為主,，養(yǎng)殖、捕撈,、加工并舉,，各有側(cè)重的方針。堅(jiān)持國(guó)營(yíng),、集體,、個(gè)體一起上的原則，加快水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。



 第十九條 切實(shí)保護(hù)漁業(yè)資源的自然增殖,。在魚(yú)類產(chǎn)卵繁殖季節(jié),，實(shí)行每年定期封海禁漁。在封海禁漁期,，任何單位和個(gè)人,，不準(zhǔn)進(jìn)入封海區(qū)域捕撈作業(yè)。

 對(duì)親體,、幼魚(yú)及名貴弓魚(yú)等產(chǎn)卵繁殖索餌的主要水域,，定為全年保護(hù)區(qū)。禁止機(jī)拖魚(yú),、蝦,、螺船和魚(yú)鷹進(jìn)入捕撈。



 第二十條 為保護(hù)水產(chǎn)資源,，必須改革和取締損害水產(chǎn)資源的漁具和捕撈方法,。控制捕撈強(qiáng)度和漁網(wǎng)具數(shù)量,；合理確定洱海各種漁具的網(wǎng)目尺寸和主要魚(yú)類的起水標(biāo)準(zhǔn),；嚴(yán)禁炸魚(yú)、毒魚(yú),、電力捕魚(yú)等酷漁濫捕行為,。

 對(duì)食用水生植物類，如海菜,、菱角等和新引進(jìn)的優(yōu)良品種要合理輪采,。并注意留種、留株,。



 第二十一條 鼓勵(lì)全民所有制和集體所有制的單位及個(gè)體,，合理利用適合于養(yǎng)殖的水面和天然餌料資源，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),，建立魚(yú)種基地,，保護(hù)、發(fā)展優(yōu)良土著魚(yú)種,，積極引進(jìn)培育定居性經(jīng)濟(jì)魚(yú)類,。



 第二十二條 加強(qiáng)漁政管理，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序,。凡從事漁業(yè)的單位及個(gè)人,，均應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)申報(bào)領(lǐng)取《漁業(yè)許可證》和《水面養(yǎng)殖使用許可證》，按照證書(shū)中載明的作業(yè)類型,、場(chǎng)所,、養(yǎng)殖使用水面、時(shí)限和漁具數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)，并受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人都不得侵犯,。

 《漁業(yè)許可證》和《水面養(yǎng)殖使用許可證》不得涂改、買賣,、出租或轉(zhuǎn)讓,。



 第二十三條 加強(qiáng)洱海航運(yùn)安全管理，保障船舶,、設(shè)施以及人身和財(cái)產(chǎn)安全,。

 港航監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)有對(duì)洱海各類船舶、渡口,、碼頭,、導(dǎo)航設(shè)施和航運(yùn)秩序，實(shí)行統(tǒng)一管理和查處水上交通事故的職責(zé),。

 各類船舶的所有者和經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,，主動(dòng)接受港航監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)船舶進(jìn)行檢查,、丈量、登記和對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行考核,。持有船舶合格證和船員技術(shù)合格證書(shū),，并辦理船舶進(jìn)出港口簽證的，方準(zhǔn)航行,。



 第二十四條 充分利用洱海的自然風(fēng)光和名勝古跡,，積極發(fā)展海上旅游事業(yè)。在統(tǒng)一規(guī)劃的原則下,，發(fā)揮各方面的積極性,，加快海上旅游點(diǎn)和各種服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)建沿海療養(yǎng)區(qū)和水上體育活動(dòng)區(qū),，逐步把洱海建設(shè)成為具有民族特色的旅游勝地,。沿海村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè),，必須按村鎮(zhèn)規(guī)劃的布局實(shí)施,，禁止亂占亂建。




 第四章 統(tǒng)籌資金





 第二十五條 本著以水養(yǎng)水,、以海養(yǎng)海的原則,，凡享用洱海資源的單位和個(gè)人，均有向國(guó)家繳納有關(guān)費(fèi)用的義務(wù),。除國(guó)家和地方對(duì)建設(shè)洱海的資金投入外,，應(yīng)按照國(guó)家和省、州有關(guān)規(guī)定征收經(jīng)費(fèi)。凡屬交費(fèi)的單位和個(gè)人,，必須按標(biāo)準(zhǔn)如期交納,。

 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)務(wù)院、省人民政府有關(guān)規(guī)定,，向用水單位和個(gè)人征收水資源費(fèi),。

 根據(jù)《漁業(yè)法》的規(guī)定，向受益單位和個(gè)人征收漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi),。

 為加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)的管理,，合理使用洱海水面，維護(hù)網(wǎng)箱,、圍網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)的秩序,，向養(yǎng)殖戶征收養(yǎng)殖使用費(fèi)。

 根據(jù)國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定,，港航監(jiān)督部門(mén)向海上運(yùn)輸部門(mén)和營(yíng)運(yùn)者征收管理費(fèi)及航道養(yǎng)護(hù)費(fèi),；向在碼頭經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人收取碼頭堆放費(fèi)。

 根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，環(huán)境保護(hù)部門(mén)向污染洱海的企業(yè)征收排污費(fèi),。



 第二十六條 洱海的各項(xiàng)收入，主要用于保護(hù)洱海環(huán)境,，進(jìn)行環(huán)海工程治理和生物治理,；開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)培訓(xùn)；水源涵養(yǎng)林的營(yíng)造和保護(hù),；發(fā)展水產(chǎn)事業(yè),，保護(hù)漁業(yè)資源的增殖，投放魚(yú)種,；養(yǎng)護(hù)航道,、碼頭和導(dǎo)航設(shè)施；有關(guān)洱海旅游景點(diǎn)設(shè)施投資以及洱海管理經(jīng)費(fèi),。

 企業(yè)排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫涌熘卫砦廴?。



 第二十七條 加強(qiáng)資金管理,，堅(jiān)持取之于洱海，用之于洱海的原則,。嚴(yán)格預(yù)算制度和健全財(cái)務(wù)管理制度,。結(jié)余資金可接轉(zhuǎn)使用，其他任何部門(mén)不得截留或挪用,，財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督,。




 第五章 管理機(jī)構(gòu)及其主要職權(quán)





 第二十八條 洱海管理局是自治州人民政府統(tǒng)一管理洱海的職能機(jī)關(guān),。大理市和洱源縣各級(jí)政府及州、市,、縣有關(guān)部門(mén)應(yīng)支持,、協(xié)助、配合洱海管理局行使管理洱海的職權(quán),。

 洱海水域中的治安管理,，分別由大理市、洱源縣水上公安派出所負(fù)責(zé),。

 洱海航運(yùn)安全管理由州航運(yùn)管理站負(fù)責(zé),。



 第二十九條 洱海管理局的主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國(guó)家、省,、州有關(guān)法律,、法規(guī)、政策及本條例的規(guī)定,。

 按照自治州總體規(guī)劃,，制定管理和建設(shè)洱海的近期及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 統(tǒng)一管理洱海水閘,，嚴(yán)格按計(jì)劃控制水位，負(fù)責(zé)制定水量的運(yùn)行調(diào)度計(jì)劃和水量分配計(jì)劃,，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

 會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督,、檢查,、落實(shí)洱海生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和水污染的防治措施，搞好環(huán)海綠化及入海河口治理,。

 會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào)對(duì)洱海的科學(xué)研究,，提高科學(xué)管理水平，積極總結(jié)推廣治理和開(kāi)發(fā)洱海的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人,。

 建立健全洱海水資源管理檔案制度，逐步完善洱海水資源優(yōu)化調(diào)度方案,。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰





 第三十條 對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本條例的先進(jìn)單位和個(gè)人,，由洱海管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)評(píng)定，報(bào)請(qǐng)州人民政府批準(zhǔn)后給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十一條 凡屬違反本條例有關(guān)禁止性規(guī)定的,，視其情節(jié)分別給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 違反本條例第二十五條第一款的規(guī)定，無(wú)故拖延或拒交水資源費(fèi)的,，自收到交水資源費(fèi)通知之日起15日內(nèi)不交納者,，按日加收滯納金。超過(guò)30日仍不交納的,，洱海管理局有權(quán)通過(guò)有關(guān)部門(mén)強(qiáng)行扣交或限制供水、直至停止供水。



 第三十三條 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的具體辦法,，由州人民政府另行制定。




 第七章 附則



 第三十四條 本條例由大理白族自治州人民代表大會(huì)審議通過(guò),，并報(bào)經(jīng)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)生效,。



 第三十五條 本條例由大理白族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

 本條例需要作出具體實(shí)施辦法的,，由州人民政府分別制定實(shí)施,。



 第三十六條 本條例自1989年3月1日起施行。原《大理白族自治州洱海管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。