• 【發(fā)布單位】82310
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-12-01
• 【生效日期】1989-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省大理白族自治州洱海管理?xiàng)l例

云南省大理白族自治州洱海管理?xiàng)l例
 
（1988年3月19日州第七屆人民代表大會第七次會議通過1988年12月1日云南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 保護(hù)治理

 第三章 開發(fā)利用

 第四章 統(tǒng)籌資金

 第五章 管理機(jī)構(gòu)及其主要職權(quán)

 第六章 獎勵和處罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)洱海資源的保護(hù)管理和合理開發(fā)利用，保障社會主義工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人民生命安全,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及有關(guān)法律和本地區(qū)實(shí)際制定本條例。



 第二條 在洱海最高水位1974米（海防高程,、下同）界樁范圍內(nèi)的海區(qū),，以及西洱河節(jié)制閘到一級電站進(jìn)水口的河道，屬洱海管理的范圍,。

 羅坪山,、標(biāo)山、馬鞍山,、點(diǎn)蒼山,、旗鼓山、后山等洱海流域的山脈為洱海水源保護(hù)區(qū),。



 第三條 洱海是受人工控制的多功能的高原淡水湖泊,。它的管理和建設(shè)，必須堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃,，保護(hù)治理,，合理開發(fā)，綜合利用”的方針,。開發(fā)利用洱海資源必須統(tǒng)籌考慮生態(tài)效益,、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；加強(qiáng)科學(xué)研究,，防止對資源因過度利用而造成生態(tài)環(huán)境的破壞,，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；要樹立全局觀念,，兼顧國家,、集體、個(gè)人三者利益,；正確處理目前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系。在自治州總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,，制定保護(hù)治理和綜合開發(fā)利用洱海資源的計(jì)劃,，使其在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。



 第四條 自治州人民政府設(shè)立機(jī)構(gòu)對洱海進(jìn)行統(tǒng)一管理,。洱海周圍的國家機(jī)關(guān),、部隊(duì)、學(xué)校,、廠礦,、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村,、社，各族人民都有責(zé)任保護(hù)洱海資源和生態(tài)環(huán)境,，并有權(quán)對破壞洱海資源及生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督,、檢舉和控告。




 第二章 保護(hù)治理





 第五條 自治州的自治機(jī)關(guān)要采取措施加強(qiáng)對洱海生態(tài)環(huán)境,、水資源,、生物資源和自然景觀的保護(hù)、治理,。造成洱海自然資源破壞和水污染的單位及個(gè)人負(fù)有整治和改善的責(zé)任,。



 第六條 為確保洱海地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和城鄉(xiāng)生活用水及水產(chǎn)、航運(yùn),、旅游等事業(yè)的全面發(fā)展,，維護(hù)洱海廣大海區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，必須嚴(yán)格控制洱海水位,。最低運(yùn)行水位為1971米,，最高蓄水位為1974米。一切開發(fā)活動必須嚴(yán)格控制在此正常水位范圍內(nèi)進(jìn)行,。

 控制洱海水位各出水口的節(jié)制閘,，由洱海管理局統(tǒng)一管理。



 第七條 嚴(yán)禁在洱海界樁以內(nèi)建房,、圍海造田,、筑壩和興建其它建筑物與構(gòu)筑物。



 第八條 洱海水源主要山脈的森林,，有關(guān)縣,、市、鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村,、社都要認(rèn)真保護(hù)，嚴(yán)禁亂砍濫伐,、毀林開荒,、毀林搞副業(yè)；嚴(yán)防山林火災(zāi),；荒山禿嶺,，要按山林權(quán)屬負(fù)責(zé)造林綠化，提高植被覆蓋率,；加強(qiáng)水土流失治理,，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，改善海域環(huán)境,。



 第九條 恢復(fù),、改善洱海自然景觀。距離界樁以內(nèi)五米,、界樁以外十五米的岸灘,，為洱海環(huán)海林帶，由洱海管理局會同林業(yè),、風(fēng)景園林部門統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃,，加快營造。各有關(guān)縣,、市,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府將綠化任務(wù)分地段劃到村,、社,，采取義務(wù)植樹，村社管護(hù)或直接劃到農(nóng)戶進(jìn)行綠化和管護(hù),。界樁以內(nèi)的,，可委托村社或個(gè)人代管；界樁以外的岸灘,，誰造誰有,，長期不變，允許繼承,，在不影響景觀的前提下,，由林業(yè)部門指導(dǎo)對個(gè)人所造林木進(jìn)行修枝打杈、合理間伐,、更新,。由縣、市人民政府發(fā)給使用證,。在規(guī)定期限內(nèi)不積極綠化造林的,，要征收荒蕪費(fèi),。

 注入洱海的主要河道的水源林、防護(hù)林,，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè),、水利部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織營造和管理,。



 第十條 為防止和減少流沙充填洱海，對注入洱海的河道,，由大理市,、洱源縣分別進(jìn)行治理。洱海沿岸入海河口,，由洱海管理局會同有關(guān)縣,、市水利部門負(fù)責(zé)組織治理。



 第十一條 嚴(yán)格禁止在洱海周圍和水源附近新建,、擴(kuò)建,、改建污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡和自然景觀的廠礦,、企業(yè),。原建成的必須按國家規(guī)定的有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限期治理，到期達(dá)不到水污染治理要求的應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制實(shí)行關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn),、遷,。

 一切新建、擴(kuò)建,、改建的建設(shè)項(xiàng)目以及其它水上設(shè)施,，必須遵守國家
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法，經(jīng)環(huán)保部門審批,、檢驗(yàn),，符合規(guī)定后方可建設(shè)和使用。



 第十二條 保護(hù)洱海水域水質(zhì)的良好狀態(tài),，防止水體受到污染,，禁止直接或間接地向洱海水域排放工業(yè)廢水、生活污水,。

 嚴(yán)禁將含有汞,、鎘、砷,、鉻,、鉛,、氰化物、黃磷等有毒有害物的廢液,、廢渣向水域排放,、傾倒或直接埋入海濱地下。

 禁止向注入洱海的河流溝道和海域傾倒工業(yè)廢渣,、垃圾,、畜禽尸體和其它廢棄物。

 船舶的殘油,、廢油必須回收,，不準(zhǔn)排入海內(nèi)。凡有跑,、冒,、滴、漏油污的船舶,，不準(zhǔn)在洱海水面航行作業(yè),。



 第十三條 保護(hù)洱海周圍的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和破壞,。

 洱海周圍使用農(nóng)藥,，應(yīng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

 提高農(nóng)藥,、化肥施用技術(shù),，推廣綜合防治和生物防治措施，減輕農(nóng)藥對農(nóng)田作物和水體的污染,。減少農(nóng)業(yè)氮,、磷流失入海對洱海營養(yǎng)化的影響。



 第十四條 加強(qiáng)對洱海周圍具有重大科學(xué)文化,、風(fēng)景旅游價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造,、溶洞、化石等自然遺跡以及名木古樹的保護(hù),。嚴(yán)禁在洱海島嶼和景點(diǎn)開山炸石,、砍伐樹木、違章建筑和污染環(huán)境,。在沿海其他地段開山炸石,，由所在縣、市環(huán)境保護(hù),、風(fēng)景園林部門會同鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村確定范圍,，避免破壞地貌及生態(tài),。



 第十五條 凡利用洱海及其流域從事生物引種馴化或物種繁殖,，必須通過試驗(yàn)研究，經(jīng)洱海管理局和有關(guān)部門審定,，確系對洱海生態(tài)系統(tǒng)和自然環(huán)境不產(chǎn)生破壞或失控的項(xiàng)目,，方能進(jìn)行。



 第十六條 加強(qiáng)洱海水域生物資源,、珍稀動植物,、候鳥和蛙類的保護(hù)，嚴(yán)禁捕殺,、破壞和交易,。




 第三章 開發(fā)利用





 第十七條 對洱海水的利用，應(yīng)在保持良好生態(tài)環(huán)境和自然景觀的前提下,，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，合理分配生產(chǎn),、生活,、灌溉及發(fā)電用水量。用水單位必須節(jié)約用水,，提高水循環(huán)使用率,，做到一水多用。



 第十八條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行以增殖為主,，養(yǎng)殖,、捕撈、加工并舉,，各有側(cè)重的方針,。堅(jiān)持國營、集體,、個(gè)體一起上的原則,，加快水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 第十九條 切實(shí)保護(hù)漁業(yè)資源的自然增殖,。在魚類產(chǎn)卵繁殖季節(jié),，實(shí)行每年定期封海禁漁。在封海禁漁期,，任何單位和個(gè)人,，不準(zhǔn)進(jìn)入封海區(qū)域捕撈作業(yè)。

 對親體,、幼魚及名貴弓魚等產(chǎn)卵繁殖索餌的主要水域,，定為全年保護(hù)區(qū)。禁止機(jī)拖魚,、蝦,、螺船和魚鷹進(jìn)入捕撈,。



 第二十條 為保護(hù)水產(chǎn)資源，必須改革和取締損害水產(chǎn)資源的漁具和捕撈方法,?？刂撇稉茝?qiáng)度和漁網(wǎng)具數(shù)量；合理確定洱海各種漁具的網(wǎng)目尺寸和主要魚類的起水標(biāo)準(zhǔn),；嚴(yán)禁炸魚,、毒魚、電力捕魚等酷漁濫捕行為,。

 對食用水生植物類,，如海菜、菱角等和新引進(jìn)的優(yōu)良品種要合理輪采,。并注意留種,、留株。



 第二十一條 鼓勵全民所有制和集體所有制的單位及個(gè)體,，合理利用適合于養(yǎng)殖的水面和天然餌料資源,，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，建立魚種基地,，保護(hù),、發(fā)展優(yōu)良土著魚種，積極引進(jìn)培育定居性經(jīng)濟(jì)魚類,。



 第二十二條 加強(qiáng)漁政管理,，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。凡從事漁業(yè)的單位及個(gè)人,，均應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)申報(bào)領(lǐng)取《漁業(yè)許可證》和《水面養(yǎng)殖使用許可證》,，按照證書中載明的作業(yè)類型、場所,、養(yǎng)殖使用水面,、時(shí)限和漁具數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)，并受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人都不得侵犯,。

 《漁業(yè)許可證》和《水面養(yǎng)殖使用許可證》不得涂改、買賣,、出租或轉(zhuǎn)讓,。



 第二十三條 加強(qiáng)洱海航運(yùn)安全管理，保障船舶,、設(shè)施以及人身和財(cái)產(chǎn)安全,。

 港航監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)有對洱海各類船舶、渡口、碼頭,、導(dǎo)航設(shè)施和航運(yùn)秩序,，實(shí)行統(tǒng)一管理和查處水上交通事故的職責(zé)。

 各類船舶的所有者和經(jīng)營者,，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,，主動接受港航監(jiān)督機(jī)關(guān)對船舶進(jìn)行檢查、丈量,、登記和對作業(yè)人員進(jìn)行考核,。持有船舶合格證和船員技術(shù)合格證書，并辦理船舶進(jìn)出港口簽證的,，方準(zhǔn)航行,。



 第二十四條 充分利用洱海的自然風(fēng)光和名勝古跡，積極發(fā)展海上旅游事業(yè),。在統(tǒng)一規(guī)劃的原則下,，發(fā)揮各方面的積極性，加快海上旅游點(diǎn)和各種服務(wù)設(shè)施的建設(shè),，創(chuàng)建沿海療養(yǎng)區(qū)和水上體育活動區(qū),，逐步把洱海建設(shè)成為具有民族特色的旅游勝地。沿海村莊,、集鎮(zhèn)的建設(shè)，必須按村鎮(zhèn)規(guī)劃的布局實(shí)施,，禁止亂占亂建,。




 第四章 統(tǒng)籌資金





 第二十五條 本著以水養(yǎng)水、以海養(yǎng)海的原則,，凡享用洱海資源的單位和個(gè)人,，均有向國家繳納有關(guān)費(fèi)用的義務(wù)。除國家和地方對建設(shè)洱海的資金投入外,，應(yīng)按照國家和省、州有關(guān)規(guī)定征收經(jīng)費(fèi),。凡屬交費(fèi)的單位和個(gè)人,，必須按標(biāo)準(zhǔn)如期交納,。

 根據(jù)《
中華人民共和國水法》和國務(wù)院、省人民政府有關(guān)規(guī)定,，向用水單位和個(gè)人征收水資源費(fèi),。

 根據(jù)《漁業(yè)法》的規(guī)定,，向受益單位和個(gè)人征收漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi),。

 為加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)的管理，合理使用洱海水面,，維護(hù)網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)魚的秩序,，向養(yǎng)殖戶征收養(yǎng)殖使用費(fèi),。

 根據(jù)國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定，港航監(jiān)督部門向海上運(yùn)輸部門和營運(yùn)者征收管理費(fèi)及航道養(yǎng)護(hù)費(fèi),；向在碼頭經(jīng)營的單位和個(gè)人收取碼頭堆放費(fèi),。

 根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，環(huán)境保護(hù)部門向污染洱海的企業(yè)征收排污費(fèi),。



 第二十六條 洱海的各項(xiàng)收入,，主要用于保護(hù)洱海環(huán)境，進(jìn)行環(huán)海工程治理和生物治理,；開展科學(xué)研究和技術(shù)培訓(xùn),；水源涵養(yǎng)林的營造和保護(hù),；發(fā)展水產(chǎn)事業(yè),，保護(hù)漁業(yè)資源的增殖，投放魚種,；養(yǎng)護(hù)航道,、碼頭和導(dǎo)航設(shè)施；有關(guān)洱海旅游景點(diǎn)設(shè)施投資以及洱海管理經(jīng)費(fèi),。

 企業(yè)排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用,，加快治理污染,。



 第二十七條 加強(qiáng)資金管理,，堅(jiān)持取之于洱海,，用之于洱海的原則。嚴(yán)格預(yù)算制度和健全財(cái)務(wù)管理制度,。結(jié)余資金可接轉(zhuǎn)使用，其他任何部門不得截留或挪用,，財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督。




 第五章 管理機(jī)構(gòu)及其主要職權(quán)





 第二十八條 洱海管理局是自治州人民政府統(tǒng)一管理洱海的職能機(jī)關(guān),。大理市和洱源縣各級政府及州,、市,、縣有關(guān)部門應(yīng)支持、協(xié)助,、配合洱海管理局行使管理洱海的職權(quán)。

 洱海水域中的治安管理,，分別由大理市、洱源縣水上公安派出所負(fù)責(zé),。

 洱海航運(yùn)安全管理由州航運(yùn)管理站負(fù)責(zé),。



 第二十九條 洱海管理局的主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家、省,、州有關(guān)法律,、法規(guī),、政策及本條例的規(guī)定。

 按照自治州總體規(guī)劃,，制定管理和建設(shè)洱海的近期及長遠(yuǎn)規(guī)劃,，報(bào)經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 統(tǒng)一管理洱海水閘,，嚴(yán)格按計(jì)劃控制水位，負(fù)責(zé)制定水量的運(yùn)行調(diào)度計(jì)劃和水量分配計(jì)劃,，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。

 會同有關(guān)部門監(jiān)督,、檢查、落實(shí)洱海生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和水污染的防治措施,，搞好環(huán)海綠化及入海河口治理,。

 會同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)對洱海的科學(xué)研究，提高科學(xué)管理水平,，積極總結(jié)推廣治理和開發(fā)洱海的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人,。

 建立健全洱海水資源管理檔案制度,，逐步完善洱海水資源優(yōu)化調(diào)度方案,。




 第六章 獎勵和處罰





 第三十條 對認(rèn)真貫徹執(zhí)行本條例的先進(jìn)單位和個(gè)人,，由洱海管理局會同有關(guān)部門評定，報(bào)請州人民政府批準(zhǔn)后給予表彰或獎勵,。



 第三十一條 凡屬違反本條例有關(guān)禁止性規(guī)定的，視其情節(jié)分別給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 違反本條例第二十五條第一款的規(guī)定，無故拖延或拒交水資源費(fèi)的,，自收到交水資源費(fèi)通知之日起15日內(nèi)不交納者,，按日加收滯納金,。超過30日仍不交納的,，洱海管理局有權(quán)通過有關(guān)部門強(qiáng)行扣交或限制供水,、直至停止供水,。



 第三十三條 獎勵和處罰的具體辦法，由州人民政府另行制定,。




 第七章 附則



 第三十四條 本條例由大理白族自治州人民代表大會審議通過,，并報(bào)經(jīng)云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)生效。



 第三十五條 本條例由大理白族自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。

 本條例需要作出具體實(shí)施辦法的,，由州人民政府分別制定實(shí)施。



 第三十六條 本條例自1989年3月1日起施行,。原《大理白族自治州洱海管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。