• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】省九屆人大常委會第62號
• 【發(fā)布日期】2001-05-25
• 【生效日期】2001-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省九屆人大常委會公告

吉林省九屆人大常委會公告
 
（第62號）
 《吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》已由吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2001年5月25日通過，現(xiàn)予公布施行,。



 2001年5月25日

 吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理,，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，增加農(nóng)民收入,，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是指經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)立項,，并利用中央財政專項資金,、地方財政配套資金以及其他配套資金（含銀行貸款、引進(jìn)資金,、各種經(jīng)濟(jì)組織資金以及個人自籌資金）,，對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)和利用的活動。主要包括三類項目：

 （一）土地治理,，包括改造中低產(chǎn)田,、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè),；

 （二）多種經(jīng)營,，包括種植業(yè)（不含糧、棉,、油等主要農(nóng)產(chǎn)品）,、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),；

 （三）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)示范推廣,。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活動的單位和個人，均須遵守本條例,。



 第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì),、社會和生態(tài)三個效益相統(tǒng)一的原則，堅持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條例和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力為主,，有計劃地建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的示范區(qū),，發(fā)展多種經(jīng)營和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。



 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃,，并將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃并同有關(guān)行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的社會化服務(wù)體系建設(shè),，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),，推廣經(jīng)濟(jì)效益較高的科技成果。



 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人才,，制定優(yōu)惠政策,，鼓勵科技人員參加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科學(xué)研究、技術(shù)推廣和承包開發(fā)項目,。



 第八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作,。農(nóng)業(yè)、土地,、水利,、林業(yè)、畜牧,、環(huán)保,、科技、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作。




 第二章 項目管理





 第九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目立項應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

 （一）土地治理項目,，應(yīng)當(dāng)有水源保證,，有防洪設(shè)施和基本的灌排骨干工程，連片治理的土地面積,，平原地區(qū)不少于1萬畝,，丘陵山區(qū)不小于1000畝；

 （二）多種經(jīng)營項目,，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)劃,，具有可開發(fā)利用的自然資源，生產(chǎn)的產(chǎn)品有市場需求,；

 （三）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)示范推廣項目,，應(yīng)當(dāng)符合國家農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)政策的要求，推廣的科研成果屬于省部級以上科技主管部門鑒定的先進(jìn)科技成果,，并有相應(yīng)的科研教學(xué)單位作為技術(shù)依托,。



 第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目由建設(shè)單位提出立項建議，經(jīng)縣（市）或者市（州）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門會同有關(guān)部門共同論證；由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門提出申請,，并提交項目建議書和可行性研究報告,，逐級審核上報；由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門組織有關(guān)部門和專家評估論證后進(jìn)行審核認(rèn)定,，報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)后實施,。



 第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的計劃組織實施,。因特殊情況確需調(diào)整的,，須按本條例規(guī)定的審批程序重新報批。



 第十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的擴(kuò)初設(shè)計必須按照國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn),。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計組織實施,。



 第十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)項目中的單項工程投資額在50萬元以上的，必須實行招標(biāo)投標(biāo),。建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作,，由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織。項目建設(shè)單位實施建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)時,，必須嚴(yán)格遵守國家招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定,。



 第十四條 不屬于招標(biāo)的無償使用中央財政專項資金和地方財政配套資金的項目工程建設(shè)，工程所需的主要設(shè)備,、材料由項目建設(shè)所在地的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門組織建設(shè)單位進(jìn)行統(tǒng)一采購。



 第十五條 項目建設(shè)單位必須對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任,。對于專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)理。工程監(jiān)理單位必須依據(jù)建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范,，全面履行監(jiān)理合同。



 第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建成后，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門申請驗收,。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)單位對建成后的項目進(jìn)行驗收,。



 第十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán),。凡由國家投資形成的資產(chǎn),，屬國家所有，由項目建設(shè)所在地的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門向有關(guān)行業(yè)行政主管部門辦理工程設(shè)施,、設(shè)備等移交手續(xù),，確定工程設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn)的所有者,、使用者,；凡屬財政補(bǔ)助性質(zhì)的投資，由接受補(bǔ)助者享有財產(chǎn)所有權(quán)。



 第十八條 工程項目移交后,，工程管護(hù)所需的費用,，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)、以工程養(yǎng)工程的原則籌集,。



 第十九條 驗收合格后的農(nóng)田水利設(shè)施,，可以實行拍賣、租賃,、承包等多種方式確定所有者和經(jīng)營者,，實行租賃和承包經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同,。




 第三章 資金管理





 第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施,，鼓勵、支持,、引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)組織和個人多渠道籌集農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,。



 第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目立項批準(zhǔn)后，地方財政配套資金以及其他配套資金應(yīng)當(dāng)及時足額到位,。市（州）,、縣（市）財政配套資金不落實的，不予撥借中央財政專項資金和省財政配套資金,。



 第二十二條 無償使用財政專項資金,，實行縣級財政報帳制。

 有償使用財政專項資金,，必須依法辦理擔(dān)保手續(xù),，同時簽訂借款合同，明確債務(wù)人,，確定還款額度和期限,。



 第二十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，建立健全財務(wù)會計制度,。



 第二十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留,、擠占或者挪用,。



 第二十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排銀行貸款,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)貸款的效益,。



 第二十六條 各級人民政府的審計部門依法對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用情況進(jìn)行審計。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門根據(jù)工作需要,，可以委托社會中介組織對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)資金進(jìn)行審查,。



 第二十七條 正在建設(shè)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,，因條件發(fā)生重大變化致使經(jīng)濟(jì)效益差或者出現(xiàn)不可避免的風(fēng)險時，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門可以根據(jù)具體情況,，對投資進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,，需要報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報國家批準(zhǔn),。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十八條 對違反本條例規(guī)定,，弄虛作假騙取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項的，由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門取消其立項資格,，收回中央財政專項資金和地方財政配套資金,。



 第二十九條 違反本條例第十二條規(guī)定，建設(shè)工程的擴(kuò)初設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行施工的,，或者違反本條例第十五條規(guī)定,，建設(shè)單位未按規(guī)定委托工程質(zhì)量監(jiān)理的，按照國務(wù)院《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第三十條 違反本條例第十三條規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程而未實行招標(biāo)的，按照《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第三十一條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，截留、擠占或者挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的,，由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門責(zé)令其限期歸還被截留,、擠占或者挪用的資金；對單位主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或上級行政管理機(jī)關(guān)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門或者相關(guān)部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級行政管理機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十三條 本條例自公布之日起施行,。