• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-03
• 【生效日期】1997-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關于加快發(fā)展民政經濟的決定

河北省人民政府關于加快發(fā)展民政經濟的決定

(1997年6月3日)





 民政經濟是為復退傷殘軍人、烈軍屬,、殘疾人,、貧困戶、災民提供優(yōu)撫,、補償,、 救濟服務的具有社會福利和社會保障性質的特殊經濟。為了加快我省民政經濟的發(fā) 展,，特作如下決定：



 一,、充分認識發(fā)展民政經濟的重要作用



 民政經濟是做好民政工作的必要基礎和保障。大力發(fā)展民政經濟,，對于彌補民 政管理事業(yè)費不足,，減輕財政壓力，增強民政部門的造血功能,，提高自我發(fā)展能力,； 對于調節(jié)社會分配，促進社會公平,，保障優(yōu)撫,、救濟對象的基本生活權益，提高優(yōu) 撫,、救濟對象的生活標準,，改善優(yōu)撫、社會福利事業(yè)單位的辦院條件,；對于搞好殘 疾人,、困難戶、災民的生產自救,、互助互濟工作,，增強自我保障能力；對于加強社 會主義精神文明建設,、加快建立社會保障制度,、完善社會化服務體系,、促進經濟體 制改革、建設經濟強省,、穩(wěn)定社會等方面,，將發(fā)揮出越來越大的作用。省委,、省政 府對發(fā)展民政經濟十分重視,，各級政府、各有關部門要大力支持,，通力合作,，動員 和依靠社會力量，推動我省民政經濟的快速發(fā)展,，使之成為我省經濟中有影響的重 要民政產業(yè),。



 二、開闊思路,，拓寬民政經濟的發(fā)展渠道



 （一）要大力發(fā)展福利企業(yè),。福利企業(yè)是民政經濟的支柱產業(yè)，在鞏固已有福 利企業(yè)的基礎上,，省,、市、縣、鄉(xiāng)和有條件的村、企事業(yè)單位都要積極地多層次,、 多渠道大力興辦具有當?shù)貎?yōu)勢和特色的福利企業(yè)；對現(xiàn)有福利企業(yè)進行改革,、改組,、 改造,，強化經營管理，加快技術進步,，提高企業(yè)素質,，增強競爭能力；圍繞市場需 求,，引導福利企業(yè)調整產業(yè)結構,；鼓勵企業(yè)兼并、租賃,、聯(lián)合,，大膽穩(wěn)妥地推進股 份制試點。各級各部門要對福利企業(yè)在適應社會主義市場經濟過程中的各項改革給 予大力支持,，幫助解決實施工作中遇到的各種困難,。



 （二）要在國務院批準的福利彩票額度內,，在人民銀行的監(jiān)管下，積極穩(wěn)妥地 做好福利彩票發(fā)行工作,。社會福利有獎募捐是籌集社會福利資金的重要渠道,。各級 政府特別是民政部門要高度重視，認真組織,，要根據(jù)市場規(guī)律和群眾心理,，不斷探 索新的銷售方式、銷售手段,，努力擴大福利彩票發(fā)行量,。公安、交通,、宣傳,、工商 行政管理、公證,、物價,、城建等各有關部門，要積極支持和配合福利彩票銷售活動,， 從各方面提供便利條件,。要加強對福利資金的管理和使用，規(guī)范福利資金投向的程 序,，確保投向合理,、合法、有效,。



 （三）要積極扶持優(yōu)撫事業(yè)單位和社會福利事業(yè)單位以及民政部門管理的軍隊 離退休干部休養(yǎng)所在完成本職任務的基礎上,，利用現(xiàn)有設備、技術,、場地等優(yōu)勢,， 加大對外開放力度，興辦經濟實體和第三產業(yè),，做到以事業(yè)辦實業(yè),，以實業(yè)促事業(yè)， 增強自身活力和自我發(fā)展能力,。



 （四）根據(jù)群眾不同層次的需求,，積極發(fā)展婚喪服務業(yè)；結合救災,、救濟工作,， 鞏固和發(fā)展農村互助儲金會、儲糧會,；興辦退伍軍人經濟實體,，發(fā)展救災扶貧經濟 實體,，壯大民政經濟。



 （五）依托城鎮(zhèn)街道和居委會,，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè),。社會區(qū)服務業(yè)要向產業(yè) 化、實體化,、社會化的方向發(fā)展,。堅持政府倡導資助與社會興辦相結合、普及與提 高相結合,、福利服務與經營服務相結合,。逐步形成各種經濟成分并存、服務門類齊 全,、服務質量和管理水平較高,、效益較好的社區(qū)服務體系。



 三,、落實扶持保護政策,，為發(fā)展民政經濟創(chuàng)造良好的外部環(huán)境



 各級計劃部門要將發(fā)展民政經濟納入當?shù)氐慕洕c社會發(fā)展規(guī)劃；城市規(guī)劃部 門在新城區(qū)建設和舊城區(qū)改造中,，要配套安排社會福利,、社區(qū)服務項目；各級經貿 部門要把福利企業(yè)的新產品開發(fā),，納入技改計劃,。



 財政部門要視當?shù)刎斄η闆r在周轉金方面對福利企業(yè)給予支持，促進福利企業(yè) 的發(fā)展,。



 稅務部門要繼續(xù)執(zhí)行國家和省制定的對福利企業(yè)減免增值稅,、所得稅、營業(yè)稅 的優(yōu)惠政策,。涉及福利企業(yè)增值稅減免的,，應認真執(zhí)行“即征即退”的規(guī)定。對社 會福利有獎募捐的發(fā)行收入,，繼續(xù)執(zhí)行免征營業(yè)稅,，免征所得稅按國家有關規(guī)定執(zhí) 行,。對于民政部門管理的軍隊離退休干部休養(yǎng)所開辦的經濟實體,，繼續(xù)執(zhí)行離退休 人員興辦老年經濟實體稅收返還的規(guī)定。對養(yǎng)老院,、殘疾人福利機構提供的育養(yǎng)服 務,，殘疾個人提供的勞務，醫(yī)院,、診所和其他醫(yī)療機構提供的醫(yī)療服務,，紀念館的 門票收入,，繼續(xù)執(zhí)行免征營業(yè)稅的規(guī)定；對社區(qū)新辦的獨立核算的從事公用事業(yè),、 商業(yè),、居民服務業(yè)、教育文化事業(yè),、衛(wèi)生事業(yè),、飲食業(yè)，以及結合再就業(yè)工程新辦 的勞動就業(yè)服務業(yè)等項社區(qū)服務業(yè),，繼續(xù)執(zhí)行減征或免征所得稅的規(guī)定,。



 交通部門對民政部門管理的軍隊離退休干部休養(yǎng)所按標準配備的生活用車、五 人座及以下的小客車免征養(yǎng)路費,，其他車輛（不含經營性車輛）減半征收養(yǎng)路費,； 對福利機構的救護車及生活用車,，經省民政主管部門商省交通主管部門審定后減免 征收養(yǎng)路費,。



 外貿部門對有條件的福利企業(yè)要幫助其直接爭取進出口自營權；對福利企業(yè)生 產的出口創(chuàng)匯產品,，要積極代理其出口。對外開放部門引進項目,、引進資金,，應適 當安排給福利企業(yè)一部分。



 金融部門對社會福利企業(yè)所需貸款要優(yōu)先安排,。其中應將批準立項的技術改造 貸款納入計劃,。貸款利率按照中國人民銀行的有關規(guī)定實行優(yōu)惠。



 各級經貿委,、計委和行業(yè)主管部門應將福利企業(yè)技術改造項目納入計劃，在舉 行經濟洽談會招商引資,、項目發(fā)布,、學習考察活動時，要安排民政部門和有關福利 企業(yè)參加,。



 電力部門對特殊困難的福利企業(yè)可酌情緩收供電貼費,，有關部門免收電加價費 中省市級電力建設基金和城網改造基金,。



 社會福利企業(yè)除享受國家和省制定的扶持保護政策外，還可享受國家和省出臺 的用于扶持其它企業(yè)的優(yōu)惠政策。



 四,、加強組織領導,，推動民政經濟快速發(fā)展



 加快發(fā)展民政經濟是關系到全省經濟建設和社會穩(wěn)定的一件大事，各級政府必 須進一步提高對大力發(fā)展民政經濟重要意義的認識,，切實加強對民政經濟工作的領 導,，要把發(fā)展民政經濟列入重要議事日程，主要領導要經常過問,，定期研究,，分管 領導要親自抓,，主管部門具體抓，有關方面協(xié)同抓,。要圍繞省委,、省政府確定的發(fā) 展目標，研究制定措施,，落實到領導,，落實到部門，落實到基層,，抓緊抓實,。



 各級民政部門要根據(jù)當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃，高起點謀劃好民政經濟工 作,，加強政策指導,，搞好宏觀調控和協(xié)調服務。要加強檢查,、監(jiān)督力度，認真負責 地搞好對各類民政經濟項目的審批和年檢認證工作,。要依法收好,、管好、用好各項 民政經濟發(fā)展基金和管理費,。除民政部門按規(guī)定比例可以收取管理費外,，其他任何 部門不能再收取退稅保障金,、代理費和管理費。