• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】上海市人大常委會第55號
• 【發(fā)布日期】1996-12-20
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第五十五號）
 《上海外高橋保稅區(qū)條例》已由上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于一九九六年十二月十九日通過，現(xiàn)予公布,，自一九九七年一月一日起施行,。



 上海市人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九六年十二月二十日



 上海外高橋保稅區(qū)條例

 （1996年12月19日上海市第十屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第三十二次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了擴大對外開放，發(fā)展國際貿(mào)易,，促進經(jīng)濟繁榮,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，借鑒國際自由貿(mào)易區(qū)通行規(guī)則,，結(jié)合本市實際情況，制定本條例,。



 第二條 經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的上海外高橋保稅區(qū)（以下簡稱保稅區(qū),，對外譯稱自由貿(mào)易區(qū)），位于上海市浦東新區(qū)的外高橋地區(qū),，是設(shè)有隔離設(shè)施的實行特殊管理的經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)域,。

 貨物可以在保稅區(qū)與境外之間自由出入，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅,，免驗許可證件,，免于常規(guī)的海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，國家禁止進出口和特殊規(guī)定的貨物除外,。



 第三條 保稅區(qū)主要發(fā)展進出口貿(mào)易,、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易,、貨物儲存,、貨物運輸、商品展示,、商品交易以及金融等業(yè)務(wù),。



 第四條 保稅區(qū)由上海市人民政府（以下簡稱市人民政府）領(lǐng)導，海關(guān)實施海關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管,。



 第五條 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè),、機構(gòu)、個人及其相關(guān)的經(jīng)濟活動，必須遵守本條例,。



 第六條 保稅區(qū)內(nèi)投資者的合法權(quán)益受法律保護,。




 第二章 管理與服務(wù)機構(gòu)





 第七條 上海外高橋保稅區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）是市人民政府的派出機構(gòu)，統(tǒng)一管理保稅區(qū)的行政事務(wù),，實行獨立核算的財政收支管理,。

 管委會主任由市人民政府任命。



 第八條 管委會行使以下職責：

 （一）負責法律,、法規(guī)和本條例在保稅區(qū)的實施,，制定和發(fā)布保稅區(qū)的具體管理規(guī)定；

 （二）制訂保稅區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,，經(jīng)市人民政府批準后組織實施,。

 （三）負責保稅區(qū)的計劃、規(guī)劃,、國有資產(chǎn),、投資、對外經(jīng)濟貿(mào)易,、財政,、地方稅務(wù)、統(tǒng)計,、工商行政,、公安、勞動人事,、外事,、運輸、基礎(chǔ)設(shè)施,、土地房產(chǎn),、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生,、公用事業(yè)等方面的管理工作,；

 （四）協(xié)調(diào)保稅區(qū)內(nèi)海關(guān)、國家稅務(wù),、金融,、商品檢驗等部門的工作；

 （五）市人民政府授予的其他職權(quán),。

 前款第（三）項行政管理工作中涉及核發(fā)證照的,，由市有關(guān)主管部門委托管委會的相關(guān)行政管理部門辦理。



 第九條 保稅區(qū)海關(guān)對保稅區(qū)實施特殊的監(jiān)管方式：對保稅區(qū)與境外之間進出的貨物,、物品以及保稅區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)的貨物實行備案,、稽核制度,；對保稅區(qū)與國內(nèi)非保稅區(qū)（以下簡稱非保稅區(qū)）之間進出的貨物、運輸工具,、物品實施常規(guī)的監(jiān)督管理,。



 第十條 外高橋港區(qū)與保稅區(qū)實行一體化管理，由港口管理機構(gòu)負責港口管理,。



 第十一條 受管委會委托的保稅區(qū)開發(fā)公司,，應(yīng)當承擔保稅區(qū)內(nèi)的市政建設(shè)和管理，為保稅區(qū)企業(yè)、機構(gòu)提供服務(wù),。



 第十二條 保稅區(qū)可以依法設(shè)立報關(guān),、檢驗,、勞務(wù),、公證,、律師等機構(gòu)，為保稅區(qū)企業(yè),、機構(gòu)提供服務(wù),。




 第三章 企業(yè)設(shè)立





 第十三條 投資者依照法律,、法規(guī)和本條例,，可以申請在保稅區(qū)設(shè)立企業(yè),。

 禁止在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立污染環(huán)境,、危害國家安全或者損害社會公共利益的項目,。



 第十四條 投資者在保稅區(qū)設(shè)立外商投資企業(yè),，應(yīng)當向管委會提出申請,。管委會應(yīng)當在收到齊全、合法的申請文件（以下簡稱申請文件）之日起二十日內(nèi),，會同有關(guān)部門作出是否批準的決定,，在作出批準決定之日起三日內(nèi),，由管委會的工商行政管理部門發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

 投資者在保稅區(qū)設(shè)立其他企業(yè),，應(yīng)當向管委會的工商行政管理部門提出申請,。管委會的工商行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,，在收到申請文件之日起十五日內(nèi)作出是否核準登記的決定,。對核準登記的,，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。

 管委會的工商行政管理部門對審核權(quán)限以外的申請，應(yīng)當報管委會審批,。管委會對審批權(quán)限以外的申請，應(yīng)當在收到申請文件之日起十日內(nèi)轉(zhuǎn)報市主管部門審批,。

 企業(yè)應(yīng)當在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)辦理海關(guān),、稅務(wù),、外匯管理,、商品檢驗等登記手續(xù)。

 投資者應(yīng)當按期出資,，并履行驗資手續(xù)。



 第十五條 保稅區(qū)企業(yè)應(yīng)當按照核定的經(jīng)營范圍,，依法經(jīng)營,。

 企業(yè)應(yīng)當健全統(tǒng)計,、財務(wù),、會計制度，并建立貨物的專門財簿,，依法定期向管委會,、海關(guān)等有關(guān)部門報送有關(guān)報表,。

 企業(yè)在建設(shè),、生產(chǎn),、運營中應(yīng)當符合環(huán)境保護的規(guī)定,，并依法向管委會辦理有關(guān)手續(xù)。




 第四章 經(jīng)營規(guī)則





 第十六條 保稅區(qū)企業(yè)可以自由從事保稅區(qū)與境外之間的貿(mào)易,，免配額,，免許可證,，國家另有規(guī)定的除外。

 保稅區(qū)企業(yè)可以自由從事保稅區(qū)內(nèi)貿(mào)易,。

 保稅區(qū)企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定,，可以從事保稅區(qū)與非保稅區(qū),、保稅區(qū)與國內(nèi)其他保稅區(qū)之間的貿(mào)易,。

 保稅區(qū)企業(yè)經(jīng)國家對外經(jīng)貿(mào)主管部門批準的,，可以代理非保稅區(qū)企業(yè)的進出口貿(mào)易。



 第十七條 國內(nèi)外企業(yè)（包括保稅區(qū)企業(yè)）可以在保稅區(qū)內(nèi)舉辦國際商品展示活動,。

 保稅區(qū)企業(yè)可以設(shè)立商品交易市場，自由參加保稅區(qū)內(nèi)進出口商品展銷會,，從事商品展示,、批發(fā)等業(yè)務(wù)；可以自由參加非保稅區(qū)的進出口商品展銷會,、博覽會,。

 經(jīng)批準，保稅區(qū)企業(yè)可以在非保稅區(qū)開展保稅商品展示活動,。



 第十八條 鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)儲存貨物,，貨物儲存期限不受限制。

 企業(yè)可以在保稅區(qū)內(nèi)對貨物進行分級,、包裝,、挑選、分裝,、刷貼標志等商業(yè)性加工,。



 第十九條 保稅區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當以銷往境外為主。

 原材料來自境外,、產(chǎn)品銷往境外的加工項目在區(qū)內(nèi)不受限制,，國家產(chǎn)業(yè)政策禁止的除外。

 經(jīng)批準,，保稅區(qū)企業(yè)可以將境外運入的料件委托非保稅區(qū)企業(yè)加工,，也可以接受非保稅區(qū)企業(yè)的委托,，開展加工業(yè)務(wù)。



 第二十條 鼓勵保稅區(qū)企業(yè)開展國際貨物轉(zhuǎn)運,、分撥業(yè)務(wù),。

 經(jīng)批準，保稅區(qū)企業(yè)可以從事通過保稅區(qū)進出的集裝箱運輸,、貨運代理,、船舶代理以及保稅運輸?shù)葮I(yè)務(wù)。



 第二十一條 保稅區(qū)內(nèi)可以開展其他國際服務(wù)貿(mào)易,。




 第五章 出入管理





 第二十二條 貨物,、物品從境外直接運入保稅區(qū)，或者從保稅區(qū)直接運往境外,，應(yīng)當向保稅區(qū)海關(guān)備案,，影響安全、衛(wèi)生,、環(huán)境保護的貨物,，應(yīng)當接受法定檢驗。

 貨物,、物品從保稅區(qū)運往非保稅區(qū)視同進口,，由非保稅區(qū)運入保稅區(qū)視同出口，并辦理進出口手續(xù),。

 從非保稅區(qū)運入供保稅區(qū)內(nèi)使用的機器,、設(shè)備、零部件,、原材料,、運輸工具、建筑材料及辦公用品等,，由保稅區(qū)海關(guān)登記放行,。



 第二十三條 機動車出入保稅區(qū)，憑管委會的公安部門簽發(fā)的通行證件在指定的卡口出入,，并接受卡口檢查站的檢查。承運保稅貨物的貨車還應(yīng)當符合海關(guān)規(guī)定的監(jiān)管條件,。



 第二十四條 國際航行船舶?？炕蛘唏傠x外高橋港區(qū)碼頭，應(yīng)當事先向港口管理機構(gòu)提出申請，并接受口岸檢查,。



 第二十五條 人員出入保稅區(qū),，憑管委會的公安部門準予使用的有效證件,，在指定的卡口進出。



 第二十六條 未經(jīng)管委會批準的人員不得在保稅區(qū)內(nèi)居住,。




 第六章 金融管理





 第二十七條 經(jīng)國家金融主管部門批準，允許指定外幣在保稅區(qū)內(nèi)使用,。



 第二十八條 保稅區(qū)企業(yè)可以按照規(guī)定開立外匯現(xiàn)匯帳戶,。

 貿(mào)易項目下進出保稅區(qū)的貨物,，應(yīng)當以外幣計價結(jié)算,；區(qū)內(nèi)行政管理機構(gòu)的各項規(guī)費,，應(yīng)當以人民幣計價結(jié)算,；其余費用可以用外幣計價結(jié)算,，也可以用人民幣計價結(jié)算,。



 第二十九條 貨物在保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進出，由非保稅區(qū)企業(yè)辦理出口收匯和進口付匯核銷手續(xù)。

 貨物在保稅區(qū)與境外之間進出,，保稅區(qū)企業(yè)不辦理外匯核銷手續(xù),，但須辦理國際收支統(tǒng)計申報,。



 第三十條 經(jīng)國家金融主管部門或者其授權(quán)機構(gòu)批準,，國內(nèi)外金融機構(gòu)可以在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立經(jīng)營性分支機構(gòu)，經(jīng)營有關(guān)金融業(yè)務(wù),。



 第三十一條 經(jīng)國家金融主管部門或者其授權(quán)機構(gòu)批準；保稅區(qū)外資銀行可以經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，保稅區(qū)內(nèi)的中外資金融機構(gòu)可以經(jīng)營離岸金融、境外融資,、對外擔保和其他特許業(yè)務(wù),。




 第七章 建設(shè)與房地產(chǎn)管理





 第三十二條 保稅區(qū)企業(yè),、機構(gòu)需要使用土地,，應(yīng)當與保稅區(qū)開發(fā)公司簽訂土地使用轉(zhuǎn)讓合同，并向管委會辦理土地使用手續(xù),。



 第三十三條 保稅區(qū)企業(yè),、機構(gòu)需要建設(shè)工程，應(yīng)當依照法律,、法規(guī)規(guī)定,，向管委會的規(guī)劃管理部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。管委會的規(guī)劃管理部門應(yīng)當在收到申請文件之日起二十五日內(nèi)作出是否同意的決定,。經(jīng)審核同意的,，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

 保稅區(qū)內(nèi)建設(shè)工程管理,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)辦理。



 第三十四條 保稅區(qū)企業(yè),、機構(gòu)應(yīng)當在建設(shè)工程竣工驗收合格后三十日內(nèi)向管委會的房地產(chǎn)管理部門依法申請登記,。管委會的房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當在收到申請文件之日起十日內(nèi)發(fā)給房地產(chǎn)權(quán)證書。



 第三十五條 保稅區(qū)企業(yè),、機構(gòu)依法取得的房地產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓,、租賃、抵押,，但應(yīng)當向管委會的房地產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù),，并依法納稅。



 第三十六條 保稅區(qū)內(nèi)的建筑物自交付使用之日起三十日內(nèi),，業(yè)主應(yīng)當成立物業(yè)管理機構(gòu),，報管委會的房地產(chǎn)管理部門批準后，依法進行物業(yè)管理,，或者委托其他具備一定資質(zhì)的物業(yè)管理公司進行物業(yè)管理,。




 第八章 稅收規(guī)定





 第三十七條 從境外運入保稅區(qū)的下列貨物、物品,，除國家另有規(guī)定外,，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅：

 （一）進口貨物,；

 （二）轉(zhuǎn)口貨物；

 （三）保稅區(qū)內(nèi)儲存貨物,；

 （四）保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需原材料,、零部件,、包裝物件,；

 （五）保稅區(qū)內(nèi)建設(shè)項目所需機器、設(shè)備和基建物資,；

 （六）保稅區(qū)內(nèi)企業(yè),、機構(gòu)自用的機器、設(shè)備和合理數(shù)量的辦公用品,、燃料,、維修零配件。



 第三十八條 從保稅區(qū)運往境外的貨物,，免征關(guān)稅,，國家另有規(guī)定的除外。

 經(jīng)保稅區(qū)出口的貨物,，依照國家有關(guān)出口退稅的規(guī)定予以退稅,。



 第三十九條 從保稅區(qū)運往非保稅區(qū)的貨物，除國家另有規(guī)定外,，參照國家貨物進口的規(guī)定,，征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。



 第四十條 保稅區(qū)企業(yè)生產(chǎn)供區(qū)內(nèi)銷售或者運往境外的產(chǎn)品,，免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅,。對銷往非保稅區(qū)的產(chǎn)品征收產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅，按照產(chǎn)品所含境外料,、件的比例征收關(guān)稅,、進口環(huán)節(jié)稅。



 第四十一條 保稅區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)按百分之十五稅率計征企業(yè)所得稅,。經(jīng)營期在十年以上的,，從開始獲利的年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅,。



 第四十二條 保稅區(qū)貿(mào)易、倉儲等非生產(chǎn)性企業(yè),，按百分之十五稅率計征企業(yè)所得稅,。經(jīng)營期在十年以上的，從開始獲利的年度起,，第一年免征企業(yè)所得稅,，第二年至第三年減半征收企業(yè)所得稅,。



 第四十三條 除第三十七條至第四十二條規(guī)定外，其他經(jīng)營活動依照國家和本市對浦東新區(qū)的稅收規(guī)定執(zhí)行,。




 第九章 勞動管理





 第四十四條 保稅區(qū)企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要,，自行確定機構(gòu)設(shè)置、人員編制,，依法確定職工招聘條件,、工資標準和分配形式。

 企業(yè)應(yīng)當實行勞動合同制,。



 第四十五條 保稅區(qū)企業(yè)應(yīng)當依照國家和本市有關(guān)規(guī)定,，做好勞動安全衛(wèi)生工作；對職工實行社會保險,，保障職工的合法權(quán)益,。




 第十章 法律責任





 第四十六條 保稅區(qū)企業(yè)、機構(gòu),、個人違反本條例規(guī)定,，應(yīng)當予以行政處罰的，由管委會的有關(guān)行政管理部門或者海關(guān)等部門按照各自職責依法處罰,。



 第四十七條 管委會和其他機關(guān)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第四十八條 當事人對管委會的有關(guān)行政管理部門或者海關(guān)等部門的具體行政行為不服的,，可以依照《
行政復議條例》或者《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟,。




 第十一章 附則



 第四十九條 香港,、澳門、臺灣地區(qū)的投資者和在國外定居的中國公民在保稅區(qū)設(shè)立企業(yè)以及保稅區(qū)與香港,、澳門,、臺灣地區(qū)之間的經(jīng)濟貿(mào)易活動，參照本條例執(zhí)行,。



 第五十條 本條例的具體應(yīng)用問題由市人民政府負責解釋,。



 第五十一條 本條例自1997年1月1日起施行。