• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-04-06
• 【生效日期】2001-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法

（2001年4月6日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，自2001年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，適用本辦法。




第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公平,、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。




第四條 自治區(qū)人民政府發(fā)展計(jì)劃行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,，并負(fù)責(zé)組織自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽查特派員,，對(duì)自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 有關(guān)行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工及相關(guān)規(guī)定,，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴,。




第二章 招標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)




第五條 關(guān)系社會(huì)公共利益,、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括：



 （一）煤炭、石油,、天然氣,、電力、新能源等能源項(xiàng)目,；



 （二）鐵路,、公路,、管道、水運(yùn),、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；



 （三）郵政,、電信,、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；



 （四）防洪,、灌溉,、排澇、引（供）水,、水土治理等水利項(xiàng)目,；



 （五）道路、橋梁,、地鐵和輕軌交通,、污水排放及處理、垃圾處理,、地下管網(wǎng),、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；



 （六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目,；



 （七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。




第六條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括：



 （一）供水,、供電,、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目,；



 （二）科技,、教育、文化等項(xiàng)目,；



 （三）體育,、旅游等項(xiàng)目；



 （四）衛(wèi)生,、社會(huì)福利等項(xiàng)目,；



 （五）商品住宅、經(jīng)濟(jì)適用住房等項(xiàng)目,；



 （六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目,。




第七條 使用國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括：



 （一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；



 （二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目,；



 （三）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金,，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目,。




第八條 國(guó)家或者自治區(qū)融資的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括：



 （一）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；



 （二）使用國(guó)家或者自治區(qū)對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目,；



 （三）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目,；



 （四）國(guó)家或者自治區(qū)人民政府授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；



 （五）國(guó)家或者自治區(qū)人民政府特許的融資項(xiàng)目,。




第九條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括：



 （一）使用世界銀行,、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；



 （二）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目,；



 （三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目,。




第十條 本辦法第五條至第九條規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購(gòu),，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：



 （一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的,；



 （二）重要設(shè)備,、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在80萬(wàn)元人民幣以上的,；



 （三）勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的,；



 （四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）,、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，但項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的,。




第十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì),，采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的,，經(jīng)有關(guān)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo),。



 涉及國(guó)家安全,、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑,、需要使用農(nóng)民工等特殊情況,，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以不進(jìn)行招標(biāo),。




第三章 招標(biāo),、投標(biāo)




第十二條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。



 公開(kāi)招標(biāo),，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo),。



 邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo),。




第十三條 自治區(qū)人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不宜公開(kāi)招標(biāo),，屬于下列情形之一的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：



 （一）技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),，國(guó)內(nèi)符合條件的潛在投標(biāo)人不超過(guò)十家的,；



 （二）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款,，提供貸款方要求進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的；



 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定其他情形的,。




第十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)以下主要程序：



 （一）編制招標(biāo)文件；



 （二）發(fā)出招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),；



 （三）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,；



 （四）舉行有關(guān)招標(biāo)會(huì)議；



 （五）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),；



 （六）舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議,；



 （七）評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)人；



 （八）簽定承發(fā)包合同等,。




第十五條 必須進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。




第十六條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，委托其辦理招標(biāo)事宜,。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。




第十七條 從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，其資格由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政管理部門(mén)認(rèn)定,；從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定,，分別由有關(guān)行政管理部門(mén)認(rèn)定,。



 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。




第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向招標(biāo)人和中標(biāo)人收取服務(wù)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。




第十九條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜,。



 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案,。




第二十條 本辦法規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo),、并且經(jīng)自治區(qū)人民政府發(fā)展計(jì)劃行政管理部門(mén)審批（含自治區(qū)人民政府發(fā)展計(jì)劃行政管理部門(mén)初審后報(bào)自治區(qū)人民政府審批）的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)人民政府發(fā)展計(jì)劃行政管理部門(mén)核準(zhǔn),。



 一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。




第二十一條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告,。



 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊,、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布,；旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)審批的依法必須招標(biāo)的民用建筑項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)自治區(qū)人民政府發(fā)展計(jì)劃行政管理部門(mén)指定的報(bào)刊,、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布,。




第二十二條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力,、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),。




第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。



 參加國(guó)家或者自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人必須達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的資質(zhì)條件,。




第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。



 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止時(shí)間前,，可以補(bǔ)充,、修改或者撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人,。補(bǔ)充,、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。




第四章 開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)




第二十五條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持,，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。為了保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公正性,，必須有相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)參加,，還可以委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)開(kāi)標(biāo)過(guò)程依法進(jìn)行公證。




第二十六條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),。



 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù),，其中技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。



 前款專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平,，由招標(biāo)人從自治區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定,；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定,。



 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì),；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密,。




第二十七條 評(píng)標(biāo)辦法由招標(biāo)人擬訂,，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查通過(guò)后生效。




第二十八條 屬于下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：



 （一）投標(biāo)書(shū)未密封的,；



 （二）投標(biāo)書(shū)未加蓋本單位公章及未經(jīng)法定代表人或者法定代表人委托的代理人簽字的；



 （三）投標(biāo)書(shū)未按招標(biāo)文件的格式,、內(nèi)容和要求填寫(xiě)的,；



 （四）投標(biāo)書(shū)字跡潦草,、模糊,、無(wú)法辨認(rèn)的；



 （五）投標(biāo)人在一份投標(biāo)書(shū)中,，對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)以上報(bào)價(jià)的,；



 （六）投標(biāo)人遞交兩份內(nèi)容不同的投標(biāo)書(shū)，未書(shū)面聲明哪一個(gè)有效的,；



 （七）投標(biāo)人未經(jīng)招標(biāo)人同意,，不參加開(kāi)標(biāo)儀式的；



 （八）投標(biāo)人未能按要求提交投標(biāo)保證金的,；



 （九）其他不符合有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定情形的。




第二十九條 中標(biāo)人確定后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。




第三十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi),，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同,。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。




第三十一條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,，簽定書(shū)面合同時(shí),，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人送交由開(kāi)戶(hù)銀行出具的履約保證金證書(shū)。履約保證金金額為合同總價(jià)額的百分之五至百分之十。




第三十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介,；



 （二）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知,、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,、合同主要條款等內(nèi)容,；



 （三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；



 （四）中標(biāo)結(jié)果,。



 其中依照本辦法第二十條第一款規(guī)定,，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),，向自治區(qū)人民政府發(fā)展計(jì)劃行政管理部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告,。




第三十三條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目,。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。




第五章 法律責(zé)任




第三十四條 違反本辦法規(guī)定的,，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第三十五條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十六條 本辦法自2001年5月1日起施行。