• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-04-06
• 【生效日期】2001-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法

（2001年4月6日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，自2001年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法,。




第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行的招標(biāo)投標(biāo)活動,，適用本辦法。




第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正和誠實信用的原則。




第四條 自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門負責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,，并負責(zé)組織自治區(qū)重點建設(shè)項目稽查特派員,，對自治區(qū)重點建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督檢查。



 有關(guān)行政管理部門按照職責(zé)分工及相關(guān)規(guī)定,，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督,，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為，受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴,。




第二章 招標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)




第五條 關(guān)系社會公共利益,、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括：



 （一）煤炭,、石油,、天然氣、電力,、新能源等能源項目,；



 （二）鐵路、公路,、管道,、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目,；



 （三）郵政,、電信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目,；



 （四）防洪,、灌溉、排澇,、引（供）水,、水土治理等水利項目,；



 （五）道路、橋梁,、地鐵和輕軌交通,、污水排放及處理、垃圾處理,、地下管網(wǎng),、公共停車場等城市設(shè)施項目；



 （六）生態(tài)環(huán)境保護項目,；



 （七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項目,。




第六條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括：



 （一）供水,、供電,、供氣、供熱等市政工程項目,；



 （二）科技,、教育、文化等項目,；



 （三）體育,、旅游等項目；



 （四）衛(wèi)生,、社會福利等項目,；



 （五）商品住宅、經(jīng)濟適用住房等項目,；



 （六）其他公用事業(yè)項目,。




第七條 使用國有資金投資的工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括：



 （一）使用各級財政預(yù)算資金的項目；



 （二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目,；



 （三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金,，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。




第八條 國家或者自治區(qū)融資的工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括：



 （一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目,；



 （二）使用國家或者自治區(qū)對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目,；



 （三）使用國家政策性貸款的項目；



 （四）國家或者自治區(qū)人民政府授權(quán)投資主體融資的項目,；



 （五）國家或者自治區(qū)人民政府特許的融資項目,。




第九條 使用國際組織或者外國政府資金的工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括：



 （一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目,；



 （二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目,；



 （三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。




第十條 本辦法第五條至第九條規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購,，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：



 （一）施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的,；



 （二）重要設(shè)備,、材料等貨物的采購，單項合同估算價在80萬元人民幣以上的,；



 （三）勘察,、設(shè)計、監(jiān)理等單項合同估算價在20萬元人民幣以上的,；



 （四）單項合同估算價低于第（一）,、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的,。




第十一條 工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計,，采用特定專利或者專有技術(shù)的,，經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo),。



 涉及國家安全,、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑,、需要使用農(nóng)民工等特殊情況,，不適宜進行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定,，可以不進行招標(biāo),。




第三章 招標(biāo)、投標(biāo)




第十二條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo),。



 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo),。



 邀請招標(biāo),，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。




第十三條 自治區(qū)人民政府確定的重點建設(shè)項目不宜公開招標(biāo),，屬于下列情形之一的,，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，采用邀請招標(biāo)方式：



 （一）技術(shù)性和專業(yè)性強，國內(nèi)符合條件的潛在投標(biāo)人不超過十家的,；



 （二）使用國際組織或者外國政府貸款,，提供貸款方要求進行邀請招標(biāo)的；



 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定其他情形的,。




第十四條 工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下主要程序：



 （一）編制招標(biāo)文件；



 （二）發(fā)出招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書,；



 （三）對投標(biāo)人進行資格審查,；



 （四）舉行有關(guān)招標(biāo)會議；



 （五）組建評標(biāo)委員會,；



 （六）舉行開標(biāo)會議,；



 （七）評標(biāo)并確定中標(biāo)人；



 （八）簽定承發(fā)包合同等,。




第十五條 必須進入有形建筑市場進行招標(biāo)投標(biāo)活動的工程建設(shè)項目,，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。




第十六條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu),，委托其辦理招標(biāo)事宜,。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。




第十七條 從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu),，其資格由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政管理部門認(rèn)定,；從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)的資格，依照國務(wù)院規(guī)定,，分別由有關(guān)行政管理部門認(rèn)定,。



 招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。




第十八條 招標(biāo)代理機構(gòu)向招標(biāo)人和中標(biāo)人收取服務(wù)費,，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,。




第十九條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜,。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜,。



 依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案,。




第二十條 本辦法規(guī)定必須進行招標(biāo)、并且經(jīng)自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門審批（含自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門初審后報自治區(qū)人民政府審批）的工程建設(shè)項目,，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,，應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門核準(zhǔn)。



 一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個工程建設(shè)項目,。




第二十一條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。



 依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊,、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布,；旗縣級以上人民政府有關(guān)部門審批的依法必須招標(biāo)的民用建筑項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門指定的報刊,、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布,。




第二十二條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力,、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書,。




第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。



 參加國家或者自治區(qū)重點建設(shè)項目的投標(biāo)人必須達到國家和自治區(qū)規(guī)定的資質(zhì)條件,。




第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。



 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止時間前,，可以補充,、修改或者撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人,。補充,、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。




第四章 開標(biāo),、評標(biāo)和中標(biāo)




第二十五條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持,，邀請所有投標(biāo)人參加。為了保證招標(biāo)投標(biāo)活動的公正性,，必須有相關(guān)行政監(jiān)督部門參加,，還可以委托公證機構(gòu)對整個開標(biāo)過程依法進行公證。




第二十六條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé),。



 依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目,，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,，成員人數(shù)為五人以上單數(shù),，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。



 前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平,，由招標(biāo)人從自治區(qū)人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項目可以采取隨機抽取方式,，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定,。



 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程建設(shè)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換,。



 評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。




第二十七條 評標(biāo)辦法由招標(biāo)人擬訂，經(jīng)評標(biāo)委員會審查通過后生效,。




第二十八條 屬于下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：



 （一）投標(biāo)書未密封的；



 （二）投標(biāo)書未加蓋本單位公章及未經(jīng)法定代表人或者法定代表人委托的代理人簽字的,；



 （三）投標(biāo)書未按招標(biāo)文件的格式,、內(nèi)容和要求填寫的；



 （四）投標(biāo)書字跡潦草,、模糊,、無法辨認(rèn)的；



 （五）投標(biāo)人在一份投標(biāo)書中,，對同一個項目報有兩個以上報價的,；



 （六）投標(biāo)人遞交兩份內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未書面聲明哪一個有效的,；



 （七）投標(biāo)人未經(jīng)招標(biāo)人同意,，不參加開標(biāo)儀式的；



 （八）投標(biāo)人未能按要求提交投標(biāo)保證金的,；



 （九）其他不符合有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定情形的。




第二十九條 中標(biāo)人確定后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。




第三十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。




第三十一條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,，簽定書面合同時,，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人送交由開戶銀行出具的履約保證金證書。履約保證金金額為合同總價額的百分之五至百分之十,。




第三十二條 依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告,。書面報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介,；



 （二）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格,、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,、合同主要條款等內(nèi)容；



 （三）評標(biāo)委員會組成和評標(biāo)報告,；



 （四）中標(biāo)結(jié)果,。



 其中依照本辦法第二十條第一款規(guī)定,，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),，向自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告,。




第三十三條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目,。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目,，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。




第五章 法律責(zé)任




第三十四條 違反本辦法規(guī)定的,，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第三十五條 對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十六條 本辦法自2001年5月1日起施行。